淺析我國政府應對SA8000標準認證的措施

張迎春+伍琳

摘 ?要：隨著我國經濟的發展，加入WTO，在我國推行SA8000標準認證具有其迫切性，這對政府也帶來了一定的壓力，政府應正確認識SA8000標準認證的作用和影響，積極的采取應對措施，是我國政府必然的責任。

關鍵詞：SA8000;政府;措施

一、我國政府推行SA8000認證的緊迫性

社會責任標準 （簡稱SA8000標準）是社會責任國際咨詢委員會（SAI）咨詢委員會由來自11個國家的20個大型商業機構、非政府組織、工會、人權及而兒童組織、學術團體、會計師事務所及認證機構組成）于1997年10月公布，2001年12月修訂的全球第一個可用于第三方認證的社會責任國際標準。i 社會責任標準SA8000標準是企業社會責任運動的產物之一，宗旨是確保生產商及供應商所提供的產品，符合社會責任的要求，核心是保護勞工權益，如不允許使用童工、不得使用和支持強迫性勞動等。目前，SA8000標準重點推廣的領域包括零售業、跨國公司和勞動集型產業，正是我國廣東和浙江等發達地區最敏感的地方。廣東出口至歐美國家的服裝、玩具、鞋類、家具、日用五金等產品均受到SA8000標準的約束。我國具有出口優勢的基本都是勞動密集型產業，這些勞動密集型產業都將面臨

SA8000標的考驗，那種單純依靠低工資的勞動力來降低成本參與市場競爭的做法，已經越來越困難了。可見，我國企業在進行對外貿易中正面臨著SA8000認證的挑戰和壓力。

SA8000認證對我國的經濟發展存在著一定的負面影響。在SA8000認證中，企業必須遵循SA8000標準，改善員工工作環境和勞動條件以及工資待遇，這樣就增大了企業的經營成本，申請SA8000標準的認證以及以后的維護，企業投入的人力、物力、財力，也更進一步提高了企業的運作成本，從而在一定程度上降低了我國企業產品的國際競爭力，危及出口企業的生存和發展。其次廉價勞動力是我國吸引外資的動力之一，將勞工標準提高到SA8000標準規定的水平，對外資的吸引力將降低，影響我國經濟發展的資金來源和產業結構的良性調整和發展。

二、政府應當正確認識SA8000認證的影響

（一）實施SA8000認證有利于政府在國際和國內樹立良好的形象，推進相關法律法規的落實。SA8000標準關注勞工權利和勞動條件，核心是保障勞動者的權益，與我國政府倡導的以人為本的科學發展觀是一致的，有利于我國政府樹立良好的形象。實施SA8000標準，能加強企業遵循勞動法律法規的自覺性和自主性，通過第三方為企業遵循法律法規提供了一個制約機制，從而促進了我國法律法規的確切落實。

（二）有助于改善企業現有的責任管理，增強企業競爭力。SA8000標準體現了企業對社會的責任，符合當今企業管理的潮流和發展趨勢。企業在獲取利潤的同時也應承擔社會責任，這應該逐步成為企業的選擇。企業要達到SA8000標準的確會在一定時期和范圍內增加企業的勞動成本。但是也應看到，利用SA8000標準改善企業的生產經營與管理，重新設計制造成本的構成是完全可能的。

（三）有助于企業的長遠發展。企業經營的首要目標是確保自己的生存、實現利潤最大化目標。企業推行SA8000標準是促進企業社會責任管理的戰略選擇，將大大促進企業和政府之間關系優化，提高社會團體、消費者、企業和公眾的期望，獲得更多政府支持，使企業能在很好的環境下發展。推行SA8000標準還有助于企業優化內部環境，形成一個良好的氛圍，加強了企業的凝聚力，使企業實現可持續發展。

三、我國政府在SA8000認證可采取的措施

（一）政府應當充分認識SA8000標準和《勞動法》等法律規范的異同，并進行區別對待。SA8000在很多方面與有關法律法規存在著相同之處。如對勞動者權益的保護等。但是在許多條款上勞動法等法律規范超過了SA8000標準，同時也存在者SA8000標準高于法律標準的現象，我國政府相關部門應當充分認識兩者之間的區別，不能用SA8000標準代替法律標準，進行區別對待。

（二）政府應當加大SA8000認證體系的宣傳力度。我國企業對SA8000標準人事不夠，對國外貿易壁壘狀況缺乏了解，因此，有關宣傳、培訓工作亟待加強。要采取多種形式，盡快培養熟悉WTO協議規則、SA8000標準、精通外語、能參與解決國際貿易爭端的專業技能人才，促使企業積極參加并通過SA8000認證，通過認證促進對勞動者權益的保護，從而促進經濟的發展。

（三）組織專家力量，加大對SA8000認證的研究，并根據我國實際情況建立起與之相適應的國內企業責任標準。 SA8000標準直指的是企業，但企業畢竟是分散的，趨利的，也缺乏這方面的研究人才。所以政府應及時擔當起為企業服務的職責，組織專家學者進行調查研究，分析SA8000中的合理因素，盡快建立與我國實際情況相適應的國內企業社會責任標準，盡可能地避免出現與我國政治法律制度相違背以及與我國國情不符地內容。如修訂勞動保護條例和最低工資標準條例，從而改變我國企業社會責任問題主要由跨國公司推動的被動局面。

（四）加強對企業道德和社會責任的檢查監督，使之法律化、規范化。SA8000推出之后，能夠迅速被越來越多的社會和企業所接受，其緣由在于：企業社會責任標準不僅僅是一個道德規則，企業承擔社會責任，也不僅僅取決于經營者的良心、覺悟，是衡量企業的道德指數，這為我國將企業社會責任運動納入法制化和規范化的軌道提供了有利條件。政府有關部門特別是勞動部門要切實了解和把握企業社會責任的狀況并逐步介入從SA8000標準制定到檢查和認證的全過程，有效地將企業社會責任檢查與勞動法律監督結合起來，促使這一運動的運作法制化和規范化。

（五）加強信息網絡建設，完善貿易壁壘預警機制。由于社會責任標準與主要貿易伙伴的類型多種多樣，涉及范圍廣、較高的專業技術水平的要求，大多數企業都很難憑借自己的力量有效地理解和應對貿易壁壘，因此，政府應設立專門的部門負責對發達國家和中國的主要貿易伙伴國家勞動權的研究，勞動權益的政策標準，相關的法律法規、標準、結構和內容、密切監測全球社會責任的貿易措施的變化新趨勢，建立貿易壁壘信息中心和數據庫的。認真研究貿易壁壘對我國主要出口產品的影響，采取積極的應對措施，使我們的企業出口產品以適應和符合有關社會責任要求的國際標準，避免陷入社會壁壘困境。

（六）不斷完善相關法律法規，統一有關標準，逐步與國際標準和慣例接軌。我國關于國際化方面的經濟法規立法和法制建設相當落后，現在幾乎所有的國際標準都是由外國制訂。我國政府相關部分應當不斷完善法律法規，積極向國際標準靠攏，并參與到國際標準的制訂中，從而提高在國際標準認證中的主動性。

（七）國內勞動法關于勞動時間的相關規定。修改相關法律規定，規定提高周加班時間的上限，放松對每天加班時間的限制，這樣生產型的企業能夠滿足法律的要求，可掃除與SA8000標準之間的一個障礙。另外在規定政府、學校等事業單位實行5天工作制的同時，出口生產型企業可申請實行6天工作制，并考慮根據行業特點制訂勞動時間的勞動基本標準法。

參考文獻：

[1] 林小小.SA8000對中國出口貿易的影響與對策思考.商場現代化，2014-07-30;

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