城市園林規(guī)劃與管理

徐麗

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國城市園林工作取得了突破性進(jìn)展，特別是在“生態(tài)文明”建設(shè)全面深入推進(jìn)的歷史條件下，城市園林工作越來越得到重視，因而城市園林規(guī)劃與管理工作也越來越重要，只有抓好城市園林規(guī)劃與管理工作，才能使城市園林工作更加科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。本文以城市園林規(guī)劃與管理問題為研究對象，首先分析了當(dāng)前城市園林規(guī)劃與管理存在的問題，最后就如何加強城市園林規(guī)劃與管理提出優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：城市園林；規(guī)劃；管理；問題；優(yōu)化策略

隨著我國“生態(tài)文明”建設(shè)的全面深入推進(jìn)，人們對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，這也使得城市園林迎來了新的發(fā)展機遇，需要在規(guī)劃與管理方面不斷適應(yīng)新形勢的需要，最大限度的推進(jìn)“生態(tài)文明”建設(shè)，滿足城市居民對園林綠化的需要，這已經(jīng)成為城市園林規(guī)劃與管理人員必須認(rèn)真思考的問題。盡管從總體上來看，我國城市園林規(guī)劃與管理工作較好，但仍然存在著一些不容忽視的問題，無論是規(guī)劃還是管理，都存在著一些與“生態(tài)文明”建設(shè)、與黨扶正 八大提出建設(shè)“綠色家園”的要求不相符的問題，這就需要園林規(guī)劃與管理部門，牢固樹立改革、創(chuàng)新與發(fā)展理念，特別是針對當(dāng)前園林規(guī)劃與管理存在的突出問題，以改革創(chuàng)新精神，采取更加積極有效的措施，推動城市園林規(guī)劃與管理不斷上新臺階。

一、當(dāng)前城市園林規(guī)劃與管理存在的問題

目前我國個別城市在園林規(guī)劃與管理過程中還存在著一些不容忽視的問題，給城市園林建設(shè)造成了一定的影響，突出表現(xiàn)在四個方面。

（一）規(guī)劃方面的問題

盡管我國各級各類城市高度重視城市園林規(guī)劃工作，但在城市園林規(guī)劃方面，仍然存在著缺乏協(xié)調(diào)性的問題，在城市園林規(guī)劃中，對城市內(nèi)部園林景的規(guī)劃高度重視，但卻對城市郊區(qū)以及城郊結(jié)合部的園林規(guī)劃不夠重視，特別是在大開發(fā)、大建設(shè)過程中，還有一些老城區(qū)的園林綠化率較低，甚至有時為了建設(shè)人造景觀，破壞了本來較好的自然環(huán)境，到最后想要恢復(fù)也根本做不到；還有個別城市在城市園林規(guī)劃方面不注重城市園林整體發(fā)展，而是將規(guī)劃放在完善各種指標(biāo)上，比如個別城市園林規(guī)劃高度重視綠化覆蓋率、綠地率、綠地面積等指標(biāo)，因而采取“簡單處理”的方式，大面積建設(shè)綠地草坪，但卻忽視了喬木、灌木、草本之間的協(xié)調(diào)性，根本無法起到生態(tài)作用，同時也使城市園林比較脆弱；還有個別城市在園林規(guī)劃風(fēng)格方面比較單一，這主要是由于我國園林規(guī)劃起步較晚，因而我國一些城市盲目模仿外國園林規(guī)劃樣本，在規(guī)劃方面“千城一面”的問題不在少數(shù)。

（二）管理方面的問題

從當(dāng)前我國城市園林管理方面還看，還存在著管理體系不夠完善的問題，市政設(shè)計部門對城市園林進(jìn)行規(guī)劃，而建設(shè)部門則進(jìn)行集中建設(shè)，綠化部門又要負(fù)責(zé)日常的管理與維護(hù)工作，這就使得規(guī)劃部門、建設(shè)部門、維護(hù)部門三者之間沒有形成有效的協(xié)調(diào)機制和責(zé)任機制，形成園林管理上的主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了“一年建、二年荒、三年光”的現(xiàn)象，這樣就造成園林在城市建設(shè)管理上跟不上城市發(fā)展的步伐。除了城市園林管理體系不夠完善以外，我國城市園林管理人員的素質(zhì)還不適應(yīng)新時期、新形勢、新任務(wù)的要求，很多園林管理人員的專業(yè)素質(zhì)還不高，盡管制定了很多園林管理方面的措施，但很難使這些措施落到實處，特別是一些技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更是無法很好的落實下去，對城市園林管理工作造成了重要影響，因而必須高度重視城市園林管理人員素質(zhì)建設(shè)。

二、城市園林規(guī)劃與管理問題的解決對策

眾所周知，城市園林是衡量一個城市生態(tài)環(huán)境甚至是城市形象的重要標(biāo)準(zhǔn)，因而我國各級各類城市，無論是大型城市，還是中小型城市，都高度重視城市園林建設(shè)，而城市園林規(guī)劃與管理工作更是城市園林建設(shè)的重要基礎(chǔ)，如果不進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與管理，勢必會導(dǎo)致城市園林淪為“垃圾場”。因而各級各類城市在城市園林建設(shè)方面都高度重視規(guī)劃管理管理工作，力求保持人與自然的和諧發(fā)展。

（一）城市園林規(guī)劃問題的解決對策

城市園林不是花草樹木的簡單堆砌，而是一種藝術(shù)，因而在城市園林規(guī)劃方面要注重抓好規(guī)劃設(shè)計。要把因地制宜作為城市園林規(guī)劃的重要原則，根據(jù)城市自身的特色，在規(guī)劃上要最大限度的避免“高大全”的園林景觀；城市園林規(guī)劃，還要注重與城市人文特點結(jié)合起來，注重城市的文化定位，比如在打造中國“古典文化”過程，城市園林設(shè)計就要突出中國古典文化特征，而不是簡單的照搬和拼湊，只有這樣才能提升園林規(guī)劃設(shè)計的品味；在城市園林規(guī)劃過程中，還要高度重視“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展問題，因而城市園林規(guī)劃必須與城市總體發(fā)展規(guī)劃相契合，制定近期、中期、長期規(guī)劃，既要與城市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、道路、交通、居住等緊密結(jié)合起來，又要保障城市園林健康發(fā)展，使城市園林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益能夠緊密結(jié)合起來，確保科學(xué)發(fā)展。

（二）城市園林管理方面的解決對策

在城市建設(shè)方面有這樣一句話，那就是“三分建設(shè)、七分管理”，因而加強城市園林管理至關(guān)重要，因而必須以科學(xué)發(fā)展觀加強城市園林管理工作。要解決城市園林多頭管理的問題，各級各類城市應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全和完善城市園林管理體系，或者組建城市園林管理部門，或者成立城市園林綜合管理協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)城市園林管理的統(tǒng)一化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，這將有利于更好的開展城市園林管理工作。要進(jìn)一步健全和完善城市園林管理制度，將城市園林管理納入到“法治化”軌道，通過制定城市園林管理條例、實施意見等，為加強城市園林管理創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步加強城市園林管理人員隊伍建設(shè)，大力加強城市園林管理專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，著力提升城市園林管理人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平和道德素質(zhì)，為加強城市園林管理奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

綜上所述，盡管隨著我國城市化建設(shè)不斷加快，我國城市園林取得了良好的成效，但城市園林規(guī)劃與管理方面仍然存在一些不容忽視的問題。這就需要高度重視城市園林規(guī)劃與管理工作，特別是要采取更加有效的措施，積極推動城市園林規(guī)劃與管理改革與創(chuàng)新，使城市園林規(guī)劃與管理步入更加科學(xué)化、規(guī)范化、效能化軌道。

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