關于人才可持續發展成長鏈建設的思考

張士湊

摘 要：全國人才工作會議之后，人才觀發生了重大變化，人才培養模式、方向也隨之變化。我國作為世界人口大國，勞動力資源豐富，但人才問題捉襟見肘。主要表現為人才流失嚴重，現在的人才隊伍存在嚴重的人文精神缺失，人才過密集中于社會顯達而非生產領域，專業結構不合理等。為改變這種狀況，本文認為極有必要構建顯才自我實現、潛才不斷成長、準潛才大力培養的人才成長鏈;同時必須營造整個社會人文素質氛圍，打破人才終身制，推行人才合理代謝制度;而且要在潛才成長和準潛才培養方向上密切注意人才接受方向，這樣才能保證人才可持續發展。

關鍵詞：人才可持續發展 人才狀況 人才成長鏈

一、人才可持續發展的內涵

1.人才含義的漸變

黨的十六大報告提出了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的重大方針。“其核心是尊重勞動，其本質是尊重人才”。全國人才工作會議又提出了新的人才觀：“人才存在于人民群眾之中。

只要具有一定的知識和技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會主義物質文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業中做出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才”。一句話，人才就是指在社會經濟發展和人類進步中進行了創造性勞動，并做出了較大貢獻的人。新的人才標準不僅應該包括“顯現”的人才，還包括“潛在”的人才;不僅要涵蓋有學歷、有職稱的人才，也涵蓋沒有學歷和職稱、但有專門技能的人才。

科學發展觀要求人才的發展必須走可持續發展之路。一定的自然資源、經濟資源和人力資源是生產力發展的必然要求，也是經濟發展不可缺少的條件。在知識經濟時代，科技上和經濟上的競爭十分激烈。科技上和經濟上的競爭實際上是人才的競爭，誰擁有大批高素質、高水平的人才，誰就能掌握競爭的優勢。我國具有勞動力資源的優勢，但如何把勞動力資源轉化為人才資本，以科技進步推進經濟發展是實現社會經濟可持續發展的關鍵。

2.人才問題

人才的可持續發展，就是指在一定的歷史時期內，人才源不斷、流不盡，人才在源流上始終可滿足社會經濟的可持續發展的需要。如果人才在源流上出現問題，那么也就是在人才的可持續發展方面產生問題，諸如人才斷層或人才低谷、人才總量不足、人才結構不合理、人才老化嚴重、人才淘汰過度、人才流失嚴重等問題，都可歸結為“人才可持續發展”的問題。

3.人才的構成

人才可分為顯人才和潛人才。但人們通常所說的人才，往往是那些得到社會承認的人才，也就是顯人才，“顯”是顯露于社會之意。與此對應的則是潛人才。所謂的“潛人才”（或稱“潛才”）就是潛在的人才，“潛”就是潛伏于社會之意。潛人才主要包括兩部分人，一是指那些在某方面剛有成就或已有初步研究成果，但尚未得到社會承認者;另一類是向著成功目標奮斗不息，但尚未取得成功者。潛人才與顯人才在人才可持續發展上有著不同的作用，但并非截然而分，而是互相交織、互相轉化、互相促進、互相支撐的密切關系。

二、我國人才狀況分析

1.人才流失嚴重

我國是位列世界第二的人才外流國。有關統計材料顯示，中國移居美國的本科以上學歷的各類專業人才已達45萬之多。在世界范圍內的人才爭奪戰中，發達國家充分利用其雄厚的資金實力和所能提供的優厚待遇、環境，吸引了大批中國優秀人才，造成我國嚴重的人才外流以及回流的困難。有關研究表明，發展中國家在經濟起飛階段，一般有2/3留學生回國效勞，1/3滯留國外，回歸與滯留的人數比為2∶1，而我國的情況卻呈現為1∶3;目前，新的出國留學人員每年正以9.2%的幅度遞增。而且，中國的人才流失逐步從出國留學擴大到其他領域，文化、體育、藝術、科學技術、醫療衛生等領域的人才外流也日趨嚴重。

國際勞工組織最近發表的關于152個國家移民情況的研究報告認為，人才外流現象已對不發達國家產生了消極影響。主要由教育程度高的青年促成知識資本外流增加了這些國家經濟停滯的風險，加劇了競爭力的欠缺。

2.人文素養和社會科學知識缺乏

社會科學知識和人文素養是做人應該具備的基本品質和基本態度，包括按照社會要求正確處理自己與他人、個人與集體、個人與社會、個人與國家，乃至個人與自然的關系，并較好地解決人自身理性、意志和情感等方面的問題，幫助每個的智力、德行、情感、體格各個組成部分達到和諧狀況，從而提高人的總體素質。

但通過調查了解，我國無論是已畢業還是在讀的大學生，其社會科學知識和人文素養并不樂觀，表現在以下幾個方面。

（1）對馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平的著作讀得較少。除了與社會科學相關的專業的學生外，有相當大部分學生，不要說通讀，甚至有些最基本的章節和名篇也未讀過。

（2）歷史知識淺薄，特別是中國的歷史，包括古代史、近代史、現代史等了解甚少。觀今宜鑒古，無古不成今。以史為鑒，可以知興替、明得失。

（3）對中國傳統文化知之甚少。我國古代典籍浩如煙海，傳統文化，博大精深，多了解、多掌握中國傳統文化的精華，這對培養人的高品位素質有著極大的好處。

（4）中外文學名著讀得較少。有相當多的大學生沒有讀過我國的古代四大名著，包括現代作家魯迅、茅盾、巴金、老舍的作品也很少涉獵，就更不用說托爾斯泰、莎士比亞、巴爾扎克、大仲馬等的作品了。文字功底和寫作能力較差。很多大學生，在學校和系里組織的征文活動中，文章中錯別字及語句不通的比比皆是;在課堂發言中，很多學生口語表達能力差，有的說不到點子上，闡述的內容抓不住中心，有的甚至文不對題。

3.非公有制單位將是接收人才的絕對主力

目前，我國的所有制結構和就業結構發生了巨大變化，形成了多種經濟成分并存局面，也帶來我國人才隊伍結構狀況的根本性變化。其突出表現是國有企業職工人數和人才總量自20世紀90年代末以來持續下降。1996年，我國國有單位職工總數（包括公務員）為10949萬人，到2001年，僅為7409萬人，平均每年減少5%以上;國有單位專業技術人員1999年以來減少了130萬，下降4%;黨政人才減少59萬，下降7%;國有企業經營管理人才由1997年的262.5萬人，減少到2002年的212.3萬人，2003年又有所回升。與此同時，1994-2003年，非國有單位職工總數和專業技術人員總量分別增長了29倍和3.4倍;非國有單位職工總數和專業技術人員總量占全國職工總數的比例分別提高了23%和11%。報告預測，隨著我國經濟體制改革的進一步發展，未來非公有制用人單位將會成為我國人才就業的主要方向。endprint

4.專業技術人才分布很不合理

這主要表現在：第一，不同所有制單位人才分布不合理。目前，占全國專業技術人才總量的70%以上的專業技術人才主要分布在國有企事業單位。第二，產業和行業分布需要調整。例如第三產業內部，科學研究、社會服務、金融管理、房地產、商貿餐飲以及交通運輸等行業的人才比例偏低，這些都需要補充和加強。第三，學科或專業分布機構不合理。教育、衛生、經濟、會計等類人員占專業技術人員總數的70%以上，而工程技術專業技術人才僅占總數的18%。在從事研究與發展的專業人才中，新材料、新能源、生物技術、現代醫藥、環保等類專業人才短缺。

三、人才可持續發展的必具通渠

在人才研究中，常可以看到人才的金字塔結構圖，實際上這僅僅是顯人才的結構圖，而沒有考慮在這金字塔的地基部分。在顯人才中，高級人才、中級人才、初級人才的人才結構比例從上到下呈金字塔形，而支撐這個金字塔的下面的地基部分，則是大量的潛人才和準潛人才，他們處于人才結構基礎地位。在社會經濟發展中，顯人才、潛人才以及大批的準潛人才都發揮著直接的、支撐的和促進的作用。為避免新舊人才更替的青黃不接現象，形成人才的可持續發展，就應在年齡結構、學位結構、職稱結構、技術結構、崗位結構等方面，形成以顯人才為主導、潛人才為基礎、準潛人才為后備的有合理梯度、合理結構的人才可持續發展成長鏈。因此，從宏觀上看，要使人才可持續發展，人才配置日趨合理，必須構建如下人才通渠：

1.人文和社會科學教育：人才發展的總氛圍

馬克思關于人的全面發展的理論認為：所謂人的全面發展，是指人的腦力與體力、能力的充分協調發展。因而全面發展的教育就必須用教育的力量使人成為“具有盡可能廣泛需要的人”，成為“高度文明的人”。現代社會人才的素質應由智能素質和品德素質構成。智能素質通過專業學習、知識技能教育獲得，品德素質則主要通過人文教育養成;智能素質引導學生做學問，品德素質是關心學生做人，兩者是一個整體，只有兩者同步進行，既進行專業教育，又進行人文教育，才是完整意義上的教育。21世紀的發展，迫切需要具備綜合素質、全面發展的人才。人文科學是一套知識體系，一種探究社會科學的途徑，它是通過歷史、文學、哲學等提出、研究、解決人類生活中長期存在的問題。每個人都應該對人生有一個清晰的看法，有健康的人生追求和價值判斷，這種觀念的形成，要以歷史、哲學、文學等人文科學知識的學習為基礎。如果一個從事高科技職業的人缺乏人文素養，缺乏理想和開拓能力，則其科技方面的能力也難以發揮。“文化”是一種知識與智慧，也是一種涵養、一種氣度。人所具有的文化素養越豐富、思維領域越廣，他的精神生活才會越充實，對社會和自我的認識才會越深刻，也越有可能成為全面發展的高素質人才。

2.職業導向和個性發展：準潛人才發展的搖籃

職業社會學研究表明，職業是社會勞動分工的組織形式，是勞動者與生產資料直接結合的社會關系媒介。隨著科學技術革命和產業結構的變革，職業結構成為社會結構變革最敏感的指示器。因此，人們把現代社會說成是“職業社會”，是“職業人的社會”。就社會成員個體而言，職業是個體作為公民在社會分工中承擔的專業化的社會勞動，又是作為公民在社會關系中所占有的社會地位和角色，個人既在職業勞動中完成一定的職責、任務，對社會做出了貢獻，又在職業勞動中獲得利益、地位、才能的發揮和個性發展的實現。職業導向教育的目的在于在人才成長的最初階段指明社會發展趨勢和人才結構性需求。

隨著現代社會勞動、學習、閑暇一體化的趨向，年輕一代對職業的價值選擇呈現了個性化的走向，他們更多地把“職業”與“人生意義”和“個性發展”相聯系，他們不是按照以往統一的職業框架把自己納入其中，而是遵循自己的興趣、情志和向往去追求和創造新的職業和工作。這樣，職業的價值取向更多地賦予了主觀的、精神的、個性的、人格的文化內涵。

個性發展的需要要與職業志向的激勵有機結合起來。對受教育者的職業觀的價值取向可設計為三個層次：第一層“職業”意識境界。承擔職業義務、完成社會勞動職能與勞動者的合理需求和利益一致。第二層：“事業心”境界。職業是事業的基礎，事業心是一種社會精神，是職業意識的社會化，以事業心作為職業選擇的價值導向，使職業意識升華為公民意識。第三層：“志業感”境界。將職業與自己的生命、精神和理想融為一體，職業的社會期望與規范內化為自己精神世界的志趣、情志。

3.非學歷繼續教育與培訓：潛才發展的助推器

學歷教育為社會輸送了一批又一批在學歷層次意義上的準人才。但學歷終端滿足或學歷終端恐懼隨即而至。一個人的成才期望必須通過非學歷教育與培訓予以實現。

繼續教育是不斷成就人的教育，只要教育對象能不斷獲得知識以適應不斷變革的世界，就達到了教育的目的。21世紀需要的人才，應該是對社會變化能夠快速響應和及時適應的人。繼續教育與培訓的新理念對教學資源的內容、結構和教學方法都提出了新的要求。由于知識與能力已經成為知識經濟社會中兩個最重要的競爭尺度，面對知識經濟的挑戰，繼續教育與培訓應構建以終身教育為理念的教育價值觀，樹立以國際提倡的“學會認知、學會做事、學會合作、學會生存”四大支柱為核心的教育目標觀。

劉志鵬司長在中國高等學校繼續教育學會成立大會的報告中，談到“教育內部的結構正在進行調整，繼續教育已經從教育的邊緣，不受重視的、附屬的部分進入了教育的核心層，成了其中最有生命力的最活躍的一部分，成為高等教育的一個基本部分、一種重要的辦學形式。”進入WTO后的中國，繼續教育與培訓的發展將呈現以下趨勢：培訓活動市場化、培訓機構企業化、教育內容國際化、培訓手段現代化、培訓制度終身化。我們必須站在國際競爭和國際合作的平臺上考慮繼續教育與培訓，緊緊圍繞國家經濟與社會發展宏偉目標，推動繼續教育與培訓向高層次、開放性發展，推動繼續教育與培訓手段向先進性發展，真正發揮繼續教育與培訓為人才發展提供的助推器作用，同時逐步讓唯學歷人才觀在現代社會退出。

4.人才環境建設：顯才使用效益提升的保障

人才是促進生產力發展、推動社會進步的重要力量。從大局來說，其關系到黨和國家的興旺發達和長治久安;從局部來說，其關系到一個地區的經濟發展及社會進步。因此，如何吸引人才、留住人才、用好人才，營造一個符合人才成長和有利于人才發揮的環境，是一個國家或地區是否能夠持續、快速發展的關鍵。而對此必須有一個強有力的人才管理機制作為保證。

（1）要提高對人才的吸引力，必須確立人才資源是第一資源的思想，創造一個有利于人才發揮的客觀環境。一個國家或地區要提高其對人才的吸引力，要更新人才工作的思想觀念，提高對人才重要性的認識，不斷完善開放、靈活的人才市場配置機制，打破人才部門、單位壁壘，鼓勵人才合理流動，培育形成與其他要素市場相貫通的人才市場，建立人才結構調整與經濟結構調整相協調的動態機制。

（2）要留住人才，必須營造一種尊重特點、鼓勵創新、信任理解的符合人才成長的良好環境。要留住更多人才，不但要在宏觀政策上提供充分的支持與鼓勵，而且還要在微觀方面給予充分的尊重和愛護。要滿足實現自身的人生價值的愿望，提供良好的發展機會，享受豐厚的待遇。

（3）要用好人才，必須樹立全面的人才觀，探索更加靈活的工作思路。要用好人才，必須遵循“能者上，平者讓，庸者下”的原則，克服“見物不見人”和“重使用，輕培養”的傾向，克服人才單位、部門所有的狹隘觀念。同時要加強對選拔和任用干部的監督檢查，把好用人關。此外，還要廣納賢才，知人善用，要按照全面發展的要求，提高人才自身的道德素養和科學文化素質，充分發揮人才的主觀能動性及創造精神。

四、小結

總之，在宏觀思考上，要保證人才源不斷、流不盡，成長梯隊布局合理，要構筑合理的人才成長模式。

（作者單位：瑞安市技工學校）endprint