淺談事業(yè)單位會計核算與內部控制

徐雪明

【摘要】事業(yè)單位會計核算是事業(yè)單位受托責任的履行情況，在事業(yè)單位的財務管理中有非常重要的作用，內部控制是指通過合理的規(guī)定防范各種活動的風險，本文先分析事業(yè)單位會計核算與內部控制的關系，分析二者存在的問題以及應對措施，希望能為相關人員帶來一些幫助。

【關鍵詞】事業(yè)單位 會計核算 內部控制

事業(yè)單位內部控制是指通過事業(yè)單位在運行過程中為保證資產安全而采取相應的控制手段以及方法等，我國事業(yè)單位會計核算和內部控制還處在起步階段，存在不少的弊端，本文主要分析事業(yè)單位會計核算與內部控制。

一、事業(yè)單位會計核算與內部控制的關系

事業(yè)單位會計核算與內部控制之間存在很大的聯(lián)系。從目標分析，會計核算的經濟業(yè)務的合法性依照合理的單位規(guī)定來實現(xiàn)，在守法的基礎上實現(xiàn)效果，事業(yè)單位內部控制目標之一是保證會計核算的合法性和真實性等。會計核算與內部控制的責任主體都是一致的，均是單位負責人。事業(yè)單位內部控制的客體為單位的經濟活動，如收支業(yè)務、資產管理、預算管理等，這些都是與資金有關的業(yè)務，強調經濟活動的內部控制。會計核算是以自身發(fā)生的經濟業(yè)務活動展開，包括財務的手法以及債券的結算等，會計核算客體與內部控制的客體是一致的。

會計控制是事業(yè)單位的內部控制方法，實現(xiàn)會計基礎工作的規(guī)范化，為會計核算目標實現(xiàn)發(fā)揮出積極的作用，會計核算內控體系為內部控制目標的實現(xiàn)發(fā)揮積極的作用，合理的會計核算內控體系也是保證財務信息真實性的條件。

二、存在的問題

事業(yè)單位內部控制與會計核算主要存在以下幾方面的問題。事業(yè)單位內部的會計核算制度不完善，導致會計核算管理中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在會計核算主體的不明確，事業(yè)單位的財務人員不能明確分析個人資產與事業(yè)單位資產的區(qū)別，可能出現(xiàn)資金被占用的情況。在重要崗位的設置方面，一般安排親信人員，能力方面有問題。會計核算制度方面，在監(jiān)管體制中受到傳統(tǒng)管理模式的影響，在會計核算中缺乏有效的約束性，無法肩負管理體系，在事業(yè)單位的財務管理中不時出現(xiàn)管理人員干預的情況，影響事業(yè)單位會計信息的質量。

從會計人員的素質方面分析，事業(yè)單位的財務會計工作要求專業(yè)性人才完成，還要求這些人員具有豐富的會計實務處理經驗，但是在現(xiàn)實的會計核算處理中，會計人員本身知識結構比較狹窄，缺乏工作經驗，一些專業(yè)性的會計人員不是很熟悉軟件操作，并不勝任會計核算工作，導致事業(yè)單位內部控制不足，會計核算混亂。

當前事業(yè)單位內部控制機制比較薄弱，受到事業(yè)單位內部控制的影響，核算監(jiān)督質素無法得到有效的發(fā)揮，事業(yè)單位的會計核算質量受到影響。事業(yè)單位內部控制制度包括財務審批制度、清查制度等，但是在現(xiàn)實的工作中，這些制度并沒有達到有效的發(fā)揮，存在不少的違規(guī)情況，在會計核算中會計信息不夠全面，事業(yè)單位的管理運行數(shù)據不夠真實，會計核算的結果不能真實有效的反應事業(yè)單位的真實經營情況，嚴重影響事業(yè)單位的利益。

事業(yè)單位很多的內部控制制度需要不斷完善，事業(yè)單位需要建立符合自身運行情況的執(zhí)行制度，避免會計內部控制與單位規(guī)章制度相混淆。事業(yè)單位的管理人員權限過大，導致內部控制制度遠不如職權領導的簽字效應，會計核算以及財產清查存在很多的問題。

三、改進措施

針對以上事業(yè)單位會計核算與內部控制存在的問題，建議從以下幾方面改進。為保證內部控制制度的有效實施，需要培養(yǎng)高素質人員，事業(yè)單位的會計核算體系非常復雜，因此在人員的選拔中也需要非常的嚴格，選用高素質人員，提高人員的實際執(zhí)行力。在培養(yǎng)內控人才中，提高風險防范意識，加強內部績效管理，激發(fā)工作人員的積極性，提高管理水平。

建立良好的內控環(huán)境，主要包括以人為本的內部控制環(huán)境和會計人員崗位責任制度，具體而言人在內控機制中捉拿有重要地位，因此需要重點關注人的作用，培養(yǎng)相關人員的業(yè)務素質，提高會計人員可算水平的基礎上，提高職業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)造良好的內控環(huán)境。在事業(yè)單位中需要明確財務人員的權利與責任，把財務以及審計崗位等制度化，形成相互獨立的崗位，相互監(jiān)督。為保證內控制度的有效執(zhí)行需要做好會計核算基礎工作，建立與財務信息相關的反饋機制和溝通機制，保證信息得到及時有效的傳遞。建立相應的控制制度保護事業(yè)單位的財產，還需要建立相應的激勵和評價體系，加強相關部門之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮出政府審計部門的監(jiān)督作用。

事業(yè)單位內部建立相關的制度，實行會計集中核算后，每日會涉及到大量的資金，因此需要建立有效的事業(yè)單位財務管理，滿足工作的需求。當前事業(yè)單位雖然采用了會計集中核算模式，但是事業(yè)單位的會計主體地位并未出現(xiàn)該有的變化，因此需要建立財務監(jiān)控制度。依照采取具體的實施措施的不同，分為結算監(jiān)督以及執(zhí)行監(jiān)督等，加大監(jiān)督檢查力度，保證內控制度的有效執(zhí)行。

四、結束語

綜上所述，本文先分析事業(yè)單位會計核算與內部控制的關系，進而分析二者存在的問題以及改進措施。事業(yè)單位的會計核算必須在一定的監(jiān)督下才能保證工作質量，目前事業(yè)單位會計核算內部控制還存在不少的問題，相關部門還需要在以后的工作中建立健全財務體系形成更加完善的內部核算制度。

參考文獻

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