大力推進技工院校改革創(chuàng)新

前不久，人社部印發(fā)了《關于推進技工教育改革創(chuàng)新的若干意見》，針對技工院校發(fā)展面臨的突出問題，提出支持技工院校發(fā)展的政策措施，作出推進技工院校改革創(chuàng)新的部署安排。

技工院校是我國培養(yǎng)技術工人的主陣地，也是集職業(yè)技術教育和職業(yè)培訓為一體的綜合性職業(yè)培訓基地。目前，全國共有技工院校近3000 所，其中，技師學院380余所，高級技工學校340余所，在校生380 余萬人。技工院校就業(yè)率一直保持在96%以上。在開展學制教育的同時，技工院校還積極面向未就業(yè)高校畢業(yè)生、企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、退役士兵等群體開展的職業(yè)技能培訓，為促進就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

多年來，技工院校形成了鮮明的辦學特色和獨特的技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢。技工院校堅持以促進就業(yè)為導向，緊緊圍繞經(jīng)濟建設和企業(yè)生產(chǎn)實際要求，為生產(chǎn)、服務等產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)和輸送各類技能人才。適應市場需求，突出專業(yè)特色，實施以能力標準為核心的工學一體化培養(yǎng)模式，使學生畢業(yè)后能夠在最短的時間內勝任工作崗位需要。堅持多元辦學，形成廣覆蓋、多層次、多形式、多類型的技能人才培養(yǎng)格局，成為融職業(yè)教育、職業(yè)培訓、公共實訓、技師研修、技能競賽、人才評價等多功能為一體的技能人才綜合培養(yǎng)基地。

當前，經(jīng)濟轉型發(fā)展和解決就業(yè)結構性矛盾對技工院校提出了新的發(fā)展要求。同時，制約技工院校發(fā)展的困難和問題也需要努力解決。例如，受初高中畢業(yè)生逐年減少、高校擴招等因素影響，技工院校長期面臨招生難問題；技工院校畢業(yè)生成長通道不暢、社會地位低、工資待遇低的狀況沒有根本改變；技工院校在招生、財政投入和畢業(yè)生待遇等方面享受不到與其他職業(yè)院校同等的政策。因此，必須有針對性地解決這些問題，推動技工院校更好更快發(fā)展。

按照人社部的部署要求，技工院校將圍繞實施人才強國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以提高質量、促進就業(yè)、服務發(fā)展為導向，以立德樹人和培養(yǎng)職業(yè)精神為根本，以提高職業(yè)技能為核心，以適應市場需求為目標，堅持“高端引領、校企合作、多元辦學、內涵發(fā)展”的辦學理念，堅持學制教育與職業(yè)培訓并舉，深化辦學體制機制改革，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，全面提升技能人才培養(yǎng)能力。到2020年，基本形成專業(yè)結構適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企融合貫穿培養(yǎng)過程、課程教學體現(xiàn)工學結合、技能人才培養(yǎng)層次和規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展更加匹配的現(xiàn)代技工教育體系。

為達到這一目標，必須大力推進技工院校新一輪改革創(chuàng)新。在推動技工院校多元辦學方面，鼓勵各地、各院校探索建立有利于勞動者接受技工教育和職業(yè)培訓的靈活學習制度，鼓勵社會各方面力量興辦技工教育。在加大高技能人才培養(yǎng)力度方面，通過工學交替、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)等方式，開展學制教育培養(yǎng)技師試點，鼓勵技工院校面向企業(yè)職工開展技師、高級技師培訓。在深化校企合作方面，健全校企合作法規(guī)政策，明確政府、企業(yè)和學校責任；支持技工院校與企業(yè)探索有效的校企合作模式，形成校企利益共同體；鼓勵技工院校與企業(yè)共同合作開展學徒培訓，加快培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才。在完善扶持政策方面，加強與教育部門協(xié)調，將技師學院納入高等職業(yè)院校招生平臺，落實高級技工學校、技工學校與中等職業(yè)學校“四個統(tǒng)一”的要求，穩(wěn)定全日制招生規(guī)模，擴大非全日制招生規(guī)模；積極協(xié)調建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的技工院校財政投入制度；暢通技工院校學生職業(yè)生涯發(fā)展通道。

貫徹落實好《若干意見》是今年職業(yè)能力建設系統(tǒng)的一項重點工作。各地人社部門應結合本地實際，研究制定推進技工院校創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大支持力度，確保各項工作落到實處。要充分發(fā)揮就業(yè)服務、人事人才、職業(yè)技能鑒定、社會保障等工作對技工教育的引導、支持、促進、服務、保障作用，并著力解決實際問題。