成人高等教育質量保障之強化學籍管理

陶鋅其

（云南財經大學 繼續教育學院，昆明 650221）

成人高等教育質量保障之強化學籍管理

陶鋅其

（云南財經大學 繼續教育學院，昆明 650221）

當下的成人高等教育的學籍管理在一定程度上存在松散性，帶來很多問題，其中學生意識薄是影響教育質量措施落實的關鍵，本文在分析成因基礎上，從立法、執行、教育三方面提出構想，力求通過強化學籍管理，落實其嚴肅性，增強學生意識，從思想上掃清影響教學質量措施落實的障礙。

成人高等教育；質量保障；強化管理

1　學籍管理內容及其意義

對高校學生而言，學籍就如公民的戶籍一樣重要。學籍管理是一項具有很強的政策性、規范性和嚴肅性的工作。成人高等教育（以下簡稱成人高教）學籍管理其主要內容包括:入學資格審查與注冊、學籍數據修改、轉專業與轉學、考核與成績記載；休學與復學、退學、紀律與考勤、獎勵與處分、畢業信息采集、資格審查、證書管理與發放等。該學籍管理涉及學生從入學到畢業整個在校培養、教育和管理的全過程，其對提高教學質量，培養高層次全面發展的合格人才，推動成人高教的發展具有深遠意義。

2　成人高教學籍管理中松散行為帶來問題及影響

2.1存在的主要問題

報到注冊滯后性。“按時報到注冊、逾期兩周不注冊者按自動退學處理。”這幾乎是每一家成人高教高校錄取通知書上的特別提示。而現實是不低于錄取總數8%左右成人高教學生根本不準時報到注冊，而且時長從兩周到兩年不等。這給學籍管理帶來很大的難度和不嚴肅性。

學籍異動隨意性。成人高教學生與普通全日制學生相比，由于學生性質的多樣性、具體性，復雜性，使轉學轉專業、退學等學籍異動情況發生更為頻繁，加之學生的遠距離、信息不對稱性和投機性，給教學和學籍管理造成極大不便，甚至是無法彌補的失誤。

教學紀律形同虛設。學校的逐利性和學生的投機性使教學教學紀律形同虛設，重點表現在到課率上，十年前一般的到課率在70%左右，不到課學生尚會請假，現今到課率在20%是常態，50%以上是奇跡。最為突出的是少數學生的投機性表現得淋漓盡致，以五年高中起點本科為例，在前期到課僅一學期或一學年，后期要么申請休學要么什么都不告知，就不再到校，到第四、第五年甚至畢業年以后才到學校要求辦證，對未學課程提出非常不合理的要求。有的學校竟然欣然接受這樣的無理要求，荒謬之至。

2.2負面影響

上述所述到的問題及未提到的問題所造成的負面影響就是成人高教以錢為最終目標。首先是學生的意識。學，其目的本是遵守規矩、學到技能、提高見識，而在現今的成人高教領域，部分學生由于大環境和自身認識的影響，把其位置擺到消費者地位，我交錢，你給我畢業證，沒有中間環節意識。其次是教師。可以這樣看待，教師是當下成人高教中的被動者，站在講臺上的教師尤如站在手術臺前的醫生，無論是從職業道德還是做人的基本準則，誰都不會敷衍了事，都會對自己的行為負責。但如果學生到課很隨意，或根本不來，施教何從說起，有時面對寥寥無幾的幾個學生，迫于責任完成沒有激情的教學，效果可想而知，最后教師的共識就是大家規矩走完程序，不出任何事故為至上原則。第三是社會。社會是成人高教的最終買單者，而世間沒有任何一個無原則的買單者。社會對待成人高教已由高度熱情的支持到現今的最大限度---不反對。為何，付出時間、金錢、熱情卻沒有對等的回報，甚至得不償失，其畢業證名不副其實。沒有最后需求者的認知，成人高教的生存岌岌可危。

3　強化成人高教學籍管理的構想

3.1學籍管理要有法可依

對于成人高教，長期以來受“補償論”“山寨論”等認識的影響，長期觀點認為其僅是歷史中的一段暫時插曲，不會長期存在。所以現今出現學生意識淡薄、肆意違紀如家常便飯，在《教育法》等法規及高校學籍守則中根本不可能預想應對條款。現今從我國教育發展的長期綱要看，成人高教將不是可有可無的，更不是曇花一現，而是高等教育不可或缺的一部份。為順應高等教育改革和發展的需要，省級成人高教管理部門應以《教育法》等國家制度規定為依據，結合本地實際情況，從法律視角分析本地成人高教學籍管理制度中的不完善性、滯后性，逐步規范、細化各種制度，特別是象學籍的年限性這類一定要有明確規定，構建起適合成人學籍管理的管理制度，最終實現有法可依、有法必依，避免出現當需裁決時卻無標準尺度境況。

3.2從嚴執行學籍制度，正確執行高校權限

學籍管理的過程本身就是管理育人的過程，也就是如何遵守基本的準則問題、底線問題，這里主要是指學生的意識、教師的師德、學校的價值取向。行使高校權限，實施學籍管理制度，首先是“依法”，在依法基礎上合理進行學籍管理和處理，對于那些藐視學籍管理規定、敢觸犯底線的，絕不手軟、堅決清除；對于一般違紀還是以教育為主，以德育人，體現學校的人文價值取向。其次，學校的嚴格執行學籍管理的目地是促進學生學習、維護教學秩序、保障教育教學質量、服務社會。

3.3加大宣傳教育，做好有令在先

在現實中存在的諸多問題，主客觀因素均有存在，信息的不對稱屬學籍管理中造成很多問題原因之一。學生、教師或管理者對國家、學校的制度要求不了解會導致認識偏差、理解錯誤，問題就不可避免了。為不出現這樣的不必要矛盾，學校應做好相關政策的宣傳教育工作，為學生提供便捷的咨詢指導平臺，特別是專業選擇、學籍異動咨詢、遺漏補救等，這樣就會給后期的管理工作減少不必要難題和矛盾。

強化學籍管理并不直接提高教育教學質量，但會促進成人學生的學生意識，知何可為、何不可為，何為底線，思想問題解決了，促進教育教學質量的措施就容易推進了。

主要參考文獻

［1］崔彥，宋楨.新形勢下加強成人高等教育學籍管理的思考［J］.成人教育，2015（3）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.188

G724

A

1673-0194（2015）22-0239-01

2015-10-09