紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展問題研究

范宗輝

（黑龍江八一農墾大學 經濟管理學院，黑龍江 大慶 116025）

紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展問題研究

范宗輝

（黑龍江八一農墾大學 經濟管理學院，黑龍江 大慶 116025）

隨著黑龍江省農墾區(qū)向經濟發(fā)展轉型，提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，已經成為墾區(qū)的發(fā)展必然趨勢，是當前黑龍江省農墾區(qū)發(fā)展的迫切要求。本論文就是針對這一現(xiàn)實的需求，以紅興隆管理局為研究對象，分析了紅興隆管理局在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的出現(xiàn)的主要問題，為紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展提供理論基礎。

城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化質量；紅興隆管理局

墾區(qū)城鎮(zhèn)化和通常的鄉(xiāng)村地域特征是不同的，我們要逐漸掌握墾區(qū)城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，是非常有理論研究價值的。墾區(qū)以水土為基本發(fā)展資源，實施專業(yè)化的農業(yè)生產，因此墾區(qū)經濟發(fā)展有別于城市的經濟發(fā)展，墾區(qū)的主要功能是進行持續(xù)的糧食生產，維護國家的糧食生產安全。墾區(qū)經濟發(fā)展水平的不斷提高，使墾區(qū)與城鎮(zhèn)化成為了經濟發(fā)展的必然結果，更是我國農墾區(qū)目前發(fā)展的根本。針對我國墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特殊性，根據墾區(qū)城鎮(zhèn)化與區(qū)域差異性，從墾區(qū)城鎮(zhèn)化的推動力角度，研究墾區(qū)城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，從理論角度歸納墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，為研究我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律打下基礎。

1　紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題

1.1土地營養(yǎng)流失嚴重

自20世紀50年代以來，紅興隆管理局已經為國家的糧食安全提供了204.2億千克商品糧。在維護國家糧食生產同時，也出現(xiàn)了一些問題。在80年代，在雙層經營模式體制改革后，大幅增加了糧食生產的積極性，但是土地屬于國有資產，只追求效益不注重土地保護的生產方式十分突出，導致土地營養(yǎng)流失嚴重，給紅興隆管理局的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重危機。

1.2地理位置分散影響引資

和我國別的地域的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展來比較，紅興隆管理局在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中也有對自身有益的條件，同時更有阻礙自身城鎮(zhèn)化發(fā)展的不足，依據地理位置來分析，紅興隆管理局的小城鎮(zhèn)較為分散，同大城市以及經濟發(fā)達地區(qū)距離較遠，吸引外資條件不足。其它一些實施城鎮(zhèn)化發(fā)展的地區(qū)和大城市或國家經濟發(fā)展的先行區(qū)距離較近，憑借承包這些地區(qū)的產業(yè)轉移、吸引外資等方法，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，發(fā)展水平較高，使這些地區(qū)的經濟產業(yè)結構快速向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。

1.3產業(yè)鏈處于建設階段

近幾年以來國際市場發(fā)生了金融危機，紅興隆管理局以糧食銷售為主的經濟發(fā)展方式，受到了糧食市場單價降低的較大影響，管理局和職工的經濟都蒙受較大的損失，使得一些職工不在從事糧食生產。紅興隆管理局求則思變把農業(yè)進行產業(yè)化發(fā)展，順利的度過了糧食市場所帶來的困難。2011年，紅興隆管理局依托市場需求，根據農業(yè)產業(yè)發(fā)展特點，將農業(yè)產業(yè)發(fā)展成了具有一定規(guī)模的產業(yè)鏈發(fā)展方式，建設并投產了“農業(yè)產業(yè)鏈綜合示范區(qū)”，在紅興隆管理局的管理下，發(fā)展了和農業(yè)生產、農產品銷售相關的八條農業(yè)產業(yè)鏈。

2　城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中問題的解決對策

2.1解決土地營養(yǎng)化問題

紅興隆管理局提出了強化黑土地水土流失防止治理辦法:第一加強科學農業(yè)生產。努力推動秸稈還田，多使用農家肥，培養(yǎng)土地肥力，改善土壤環(huán)境，科學對待黑土地。第二依據國家相關的農村土地規(guī)定，在農民土地經營使用權不更改的前提下，積極尋找適合東北黑土地實現(xiàn)農業(yè)生產規(guī)?；姆椒?。通過集中管理黑土地，為完成農業(yè)現(xiàn)代化，農業(yè)生產標準化、機械化、產業(yè)化，實行科學的農業(yè)生產制度，為提升紅興隆管理局糧食產量提供了有效的保障。第三積極推動東北黑土地農業(yè)水土保持農業(yè)生產工程。

2.2創(chuàng)建招商引資新模式

創(chuàng)新招商模式，有將重心、有規(guī)劃地進行招商引資，利用紅興隆管理局自身獨特的產業(yè)優(yōu)勢、園區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新定模式。紅興隆管理局已經初步打破12個農場各自為戰(zhàn)的發(fā)展模式，以紅興隆管理局的省級經濟開發(fā)區(qū)為“核心區(qū)”，科學規(guī)劃“一區(qū)七園”，立足于“農”的產業(yè)特色，建設13個工業(yè)產業(yè)聚焦區(qū)，這樣的園區(qū)對于招商引資將起到推動作用。創(chuàng)新引資渠道，對于國企、民企以及外企都要積極爭取，三條引資方式共同推行。將招商方向確定為五九七農場的“糧食銀行”倉儲加工產業(yè)；以五九七引進果汁和罐頭加工、紅紅興隆管理局的肉禽屠宰和白酒釀造以及八五二農場的雜糧和山野菜加工等為基礎的食品加工產業(yè)；以紅興隆管理局為中心的全網商貿物流建設產業(yè)；以北大荒精神為依托的文化旅游等主導產業(yè)方面大力招商，完善、發(fā)展已有產業(yè)，爭取新的產業(yè)項目，為建設現(xiàn)代化的墾區(qū)完成招商工作。

2.3完善產業(yè)鏈建設

為應對城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難，紅興隆改變了以往農場獨自發(fā)展經營的方式，以紅興隆管理紅興隆管理局屬的黑龍江省級經濟開放區(qū)為核心，根據農業(yè)產業(yè)特點，建成了多個產業(yè)聚集區(qū)，根據墾區(qū)生產能力設置庫存量，設定專項資金?？顚Ｓ?，尤其重視經濟投入大的重項目。未來發(fā)展中紅興隆管理局應完善五九七農場建設的加工稻米、糧食烘干、物流運輸于一體稻米產業(yè)鏈，幫助企業(yè)解決資金引進、銷售、基礎設施建設等問題。米業(yè)、肉業(yè)、飲料業(yè)、酒業(yè)等食品產業(yè)鏈。未來5年中，推進管理局工業(yè)增加值占生產總值比重。

3　結 語

紅興隆管理局具有優(yōu)越的自然條件，歷經六十年的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設初具規(guī)模，本研究通過對紅興隆管理局城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀的分析，初步提出了適宜的發(fā)展對策，但還存在不足之處，在今后的研究中需要逐步完善，為紅興隆城鎮(zhèn)化的建設提供理論依據，推動城鎮(zhèn)化建設的全面發(fā)展。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.149

F323.213；S271

A

1673-0194（2015）22-0187-01

2015-09-29