我國信訪群體的社會工作介入研究

袁亦成

（上海理工大學 管理學院，上海 200093）

我國信訪群體的社會工作介入研究

袁亦成

（上海理工大學 管理學院，上海 200093）

信訪是指我國公民采用電話、書信、走訪等形式向政府工作部門提出相關建議或投訴請求。隨著我國社會經濟不斷發展，我國開始面臨著急劇轉型，從而導致社會矛盾不斷增多。信訪群體的不斷擴大使各級政府面臨的許多問題都不能得到及時解決，在這種情況下，社會工作者的介入，不僅幫助了信訪群體，更使信訪群體和各級政府的關系的得到調節與改善。

信訪群體；社會工作；介入

信訪制度作為我國特殊機制，在民主監督、權利救濟以及政治參與上都發揮著重要作用。在信訪工作中，一直強調的是信訪群體以及各級政府之間的合作與溝通，鮮少關注社會參與成效。而隨著社會的不斷發展，社會工作的介入正是以第三方的參與角度去共同解決社會問題，維護更好的社會。

1　信訪群體中開展社會工作的必要性

社會工作的根本目標是幫助弱勢群體（家庭、個人等）進行全方面的調適以及解決問題從而促進社會公平公正。信訪制度雖然在我國得到了大力發展，同時也產生了較為積極影響。但是，目前還是有大量的信訪問題得不到恰當解決。社會工作作為一種群體性工作，在解決社會問題中發揮的群眾力量更好地推動了社會和諧發展。

目前，我國社會工作的開展還屬于初級階段，更多的還是為青少年、醫院人士、老年人等進行服務。信訪制度作為我國的特色制度，我國需要更多的去探索。自改革開放以來，信訪制度一直在適應社會的發展，服務對象需求的多樣化也更加需要社會工作者技能的多樣化。時代在不斷發展，如今我國也需要更多的社會工作者參與到社會工作中來。在未來的日子里，社會工作不僅需要群眾不斷的探索，更要依靠群眾的力量使其不斷得到完善。

2　社會工作介入信訪群體的情況

2.1社會工作介入信訪群體的實踐

2008年，上海的社會工作團體最早介入信訪群體。上海市民政局邀請了高校社會工作者對一例信訪個案進行了服務，這是上海探索社會工作介入信訪的第一步，上海的不斷嘗試使上海的社會工作介入信訪漸漸形成了專業的初步格局。隨著社會不斷的發展，越來越多的社會工作開始介入信訪群體，目前，上海、中山、深圳等社會工作的發展都較為迅速。各地區社會工作的迅速發展，不僅使信訪群體受到了越來越全面的幫助，更使政府部門在解決信訪群體時工作也能更好的開展。所以實踐證明，社會工作介入信訪群體對解決社會問題起到了較大作用。

2.2社會工作介入信訪群體的現狀

政府在接待信訪群體時，首先是接觸信訪群體，再了解信訪群體的要求，從而進行勸導。在勸導協商過程中，政府的利益與上訪者的利益互相沖突，從而導致兩者之間的對立較為明顯。

目前，越來越多的上訪者得到了社會工作者的幫助，社會工作者也協助政府部門解決了上訪者的一些問題。因信訪制度是我國較獨特的一種社會制度，目前尚且沒有其他國家的經驗值得我國借鑒，社會工作的開展還屬于初級階段，但是不可否認，信訪制度在發揮社會和諧穩定性中起著較大作用，現今社會工作的介入也使得信訪制度更加完整化。在當前，社會工作介入信訪群體這一工作不斷在開展，其未來良好的發展趨勢勢必能對社會和諧與穩定產生極其重要的作用。

3　社會工作介入信訪群體的探索

3.1社會工作者在介入信訪群體所擔當的重要角色

社會工作在介入信訪群體時，不同的服務對象，不同的上訪內容，會使社會工作者所擔任的角色也不同。但是，無論社會工作者在服務過程中擔任怎樣的角色，這些角色在實施過程中起到的作用都非常重要。在社會工作者介入信訪群體過程中，社會工作者可能會擔任溝通者、協調者、咨詢者、輔助者以及倡導者。作為兩者之間的溝通橋梁，社會工作者不僅需要在兩者之間存在的問題上進行溝通，更要從溝通中發現信訪群體的問題，和相關政府部門進行深入溝通，進而更全面的解決這些問題。在信訪群體中，所有的上訪者遇到的問題都不同，上訪者可以向社會工作者進行咨詢，社會工作者也可以根據不同的情況對上訪人員進行協調。社會工作的不斷開展不僅可以幫助信訪群體，也對政府部門工作的開展有著較大的幫助。

3.2社會工作者在介入信訪群體中發揮的作用

社會工作介入信訪群體中，社會工作者推動了社會的和諧發展。在信訪群體上訪過程中，社會工作者依據其自身的專業優勢幫助個體、群體解決問題。社會工作介入信訪群體中，可以在三個層面中發揮作用，即微觀層面、中觀層面以及宏觀層面，這三個層面所發揮的作用，無一例外的都推動著社會的和諧發展。在各個層面，社會工作者不僅可以提高自身能力，也能幫助群眾解決問題，更能使政府部門和信訪群體兩者之間的對立關系得到突破。總之，社會工作在推動社會和諧上有著極其重要的作用。

4　結 語

近年來，社會工作者的工作成果并沒有得到顯著體現，但是對信訪群體以及政府部門來說，社會工作起到了關鍵性作用。正是因為社會工作者的不斷努力，在政府立場方面難以解決的上訪項目也慢慢看到了解決的希望。社會工作者在上訪者與政府兩者之外，以第三方的角度使得雙方互相得到理解，減少偏激的對立立場，也加強了兩者之間的溝通協作，使上訪者對政府更加信任，同時也促進了我國社會的和諧發展。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.147

C916；D632.8

A

1673-0194（2015）22-0185-01

2015-10-09