知識服務：大數據背景下圖書館助力黨校思想庫建設的路徑選擇

趙婧文

（北京市委黨校，北京 100044）

知識服務：大數據背景下
圖書館助力黨校思想庫建設的路徑選擇

趙婧文

（北京市委黨校，北京 100044）

加強中國特色新型智庫建設是當前黨校思想庫建設的新要求。從知識服務的視角看，大數據思維及技術應用對推動黨校思想庫建設具有重大作用。圖書館原有以提供文獻信息保障服務無法充分滿足思想庫建設的知識需求，信息資源的傳遞過程已由“采—編—借—閱—藏”向“選—制—管—傳—用”轉變。因此，在大數據背景下，圖書館只有從知識發現、知識分析整合、知識管理及知識創新應用入手，建立高效、合理的思想庫體系，才能大力推進黨校思想庫建設。

知識服務；思想庫；智庫；大數據

0　前　言

思想庫作為一個機構概念，是指“以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標，以公共利益為研究導向，以社會責任為研究準則的專業研究機構”。黨的十七大報告中就明確指出“鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業發揮思想庫作用”，使得思想庫這一概念正式成為黨的全國代表大會的語匯。從這個意義上講，以社科院、研究室、黨校為代表的各級各類官方思想庫已成為中國“智庫”的主體，即為國家決策者提供智力支持的高級形態。

《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》對黨校行政學院提出了更高要求:要“特色鮮明、長期關注的決策咨詢研究領域及其研究成果”，“重點圍繞提高國家治理能力和經濟社會發展中的重大現實問題開展國情調研和決策咨詢研究”，因此，提供思想觀點和價值目標以及具有前瞻性、宏觀性、戰略性、時效性的對策的思想庫，不僅是黨校服務領導干部決策的需要，更是其自身發展的必然選擇。

科學決策是建立在大量情報基礎之上的，而獲取情報的主要載體是文獻信息。作為文獻信息保存機構，圖書館承擔著文獻信息資源的搜集、整理、保存和傳遞功能，長期以來為黨校教學、科研和決策咨詢提供助力與保障。可以說，圖書館是思想庫知識信息來源的重要途徑，在思想庫研究活動中具有舉足輕重的地位。那么，圖書館如何助力黨校思想庫建設并發揮作用呢？本文從知識服務的角度，探究和分析在大數據背景下黨校思想庫建設的知識需求及其圖書館全面助力思想庫建設的路徑選擇。

1　圖書館在思想庫建設中的作用探析

圖書館服務思想庫建設的職能是顯而易見的，發揮的作用是多方面、多層次的。目前，學界對圖書館服務思想庫建設的分析主要集中在服務模式、手段、依據以及各例的分析。

從時間維度看，普遍認為圖書館為思想庫建設提供服務主要經歷了三個階段，包括為國家文化資源建設提供文獻、書目、地方志等的整理；為包括各級研究機構在內的傳統思想庫提供參考咨詢服務；對數字資源進行聚合并提供統一檢索和展現新型知識服務。因此，在助力思想庫建設中圖書館起到了其他機構所不能替代的作用，其主要依據在于:圖書館擁有豐富的館藏，是文獻資料的集散地；擁有先進的現代化信息技術及設備，是傳播信息資源的樞紐；通過多種信息咨詢方法，利用多學科專家資源，提供多種決策咨詢服務等。

在服務手段方面，有的學者從以“文獻”為主的服務角度，將海量的文獻資料、智庫成果、智庫專題數據庫、“灰色素材”等信息集成，利用信息共享空間作為圖書館資源與服務整合的“一站式”服務場所，建立文獻信息服務體系，成為互動、合作并共享資源的學習、研究空間。有的學者從以“信息”為主的服務角度，將傳統信息服務流程概括為文獻資料采集、信息檢索與信息分析、個性化信息的定制與推送，以此提出構建智能化、分布式、支持領域廣、支持功能更強大的數據化的思想庫決策研究支持信息平臺，形成多元化信息資源建設的信息服務模式，以實現信息和數據的監控、采集、交互及利用，并分層傳遞給思想庫決策研究使用。或者，從服務對象需求的角度出發，研究針對特定需求，提供經過分析、篩選、加工和組織的相對完整的信息集合的服務方式（包括嵌入式參考咨詢服務）。該服務直接參與科學研究全過程，主要服務范圍是科研人員的研究課題，追求的是信息的專業化深度。例如，為研究人員提供全面而準確的文獻信息，包括文獻題錄、文摘、原文，乃至專題綜述等。從空間維度看，研究思想庫建設以機構劃分，分為高校圖書館和科研院所、黨校等機構圖書館兩大類，針對黨校圖書館的研究主要以個案研究為例。與高校圖書館相比，研究多集中在文獻的開發利用，更加注重思想庫建設成果的利用。例如，根據領導者需求和黨校館藏特色編寫專題資料、推送供領導參閱的“工作參考”或“送文件”等決策咨詢服務。還有的學者提出以信息資源建設助力黨校發揮思想庫建設，闡述打造資政研究的特色學科和優勢學科，形成力量的合理配置的大型數據庫的檢索服務指南，設立檢索咨詢服務臺等。綜上所述，以“文獻”為主導兼并以“信息”為主導的服務模式是圖書館當前服務思想庫建設的主要路徑。

2　以知識服務視角研究圖書館助力黨校思想庫建設的成因

2.1黨校思想庫建設知識需求及特點

《中國共產黨黨校工作條例》（以下簡稱“條例”）和《關于推進中央黨校思想庫建設的工作方案》（以下簡稱為“工作方案”）中明確載明，“發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”；“認真貫徹落實條例和工作方案的精神，是各級黨校必須長期堅持的一項根本性任務”。按照條例和工作方案的要求，黨校既是黨委、政府直接領導下干部培訓輪訓的學校，又是黨的哲學社會科學研究機構，還是黨委、政府決策咨詢的思想庫。這就形成了黨校教學、科研和決策咨詢三位一體的工作新格局。進入這一新格局，就要求我們重新定位思想庫建設與黨校教學、科研和決策咨詢之間的關系，思考如何構建完備的領導決策思想庫，如何整體提高領導干部和公務人員的綜合能力。

思想庫是依靠知識和信息從事研究和價值增值，黨校思想庫聚集了各學科領域的專家和學者，他們是知識創新的主力軍，使思想庫成為知識創新最活躍地帶。而知識和信息的來源多種多樣，文獻資源、信息資源如何內化到符合黨校思想庫建設的知識和組織知識體系中，持續發揮知識服務價值是當前黨校思想庫建設的內在需求。而知識服務的目標正是能根據用戶的問題和環境，融入解決問題的過程，提供有效支持知識應用和知識創新的服務。

2.2從文獻服務、信息服務到知識服務再認識

傳統的圖書館服務職能是以“文獻”為主的讀者工作，即文獻服務。在文獻服務模式下，圖書館紙質資源管理與信息傳遞交流并沒有很好地結合，館員與讀者之間的信息行為存在著信息傳輸被動、聯結時間滯后、存儲空間有限等弊端，這一局面到現代信息技術條件下便有了徹底改觀。網絡通訊技術使信息的生產、傳播和利用變得更為快捷、有效，信息資源的大眾化、普及化正逐步實現。信息服務將二、三次文獻加工與檢索作為主要依據，以計算機和網絡系統為手段實現信息傳遞。然而，傳統的信息服務是低層次的知識簡單的信息積累、加工和傳遞的，并不能充分滿足讀者對高層次資源的開發與利用。知識是由大量的信息提煉、轉化而成的，而知識服務是以資源建設為基礎的高級階段的信息服務。在大數據條件下，從根本上將“知識寶庫”變為圖書館服務的“知識基礎設施”，這突出了圖書館對社會經濟發展所起的知識支持作用。知識經濟學說也認為，一個社會的財富主要是由知識決定的。因此，知識服務是當前圖書館學和圖書館工作的核心內容與主要追求。

2.3大數據技術運用的影響

大數據時代是基于知識的創新力競爭為主導，以密集型數據的相關挖掘、分析、處理來推動社會創新發展的時代。文獻信息資源的競爭力已不再是其所占的數量、范圍等因素，而是在于文獻信息服務的知識化以及信息數據的分析與組織程度，其最大價值判斷標準是隱藏的文獻信息的知識含量。就知識服務內容而言，在思想庫建設中，知識資源是成為決定其成果質量與影響力的基本條件和咨政過程的重要保障，而圖書館正是擔負著對以文獻、信息為形式特征的“知識”進行采集、存儲、加工、傳遞等任務。因此，形成包括數據庫、機構知識庫、計量分析報告等在內的知識服務產品是圖書館助力思想庫建設的具體服務內容。同時，大數據為知識服務過程帶來了新的思維方式，無論是傳統的信息咨詢、參考咨詢還是知識咨詢，一般的服務思維都是“出現問題—邏輯分析—找出因果關系—提出解決方案”，這是用戶的問題得以成功解決，可稱之為逆向思維模式。而根據大數據戰略，基于大數據的知識服務流程是“收集數據—量化分析—找出互相關聯—提出優化方案”為當前知識服務提供了更為合理的思維與思路。

從以上分析可見，知識服務是當前圖書館學和圖書館工作的核心內容與主要追求。一方面，黨校思想庫建設對知識的需求逐漸向多樣化、精確化和個性化的方向發展，圖書館作為知識型組織，擁有海量的文獻信息資源，對知識資源的生產過程具有得天獨厚的條件。另一方面，與傳統的文獻、信息服務相比，無論是圖書館服務職能的演變，還是大數據條件下技術運用、思維方式的轉變，都存在對獲取、利用信息資源的需求，而這種需求已轉化為從海量信息中對知識的索求。因此，必須從知識服務著手，推進黨校思想庫建設。

3　從知識服務著手推進黨校思想庫建設的具體路徑

以知識服務視角研究問題，是將文獻信息轉化為“知識”產品的過程。具體而言是將知識獲取、知識選擇、知識吸收、知識利用、知識創新等環節作為變量引入到研究中，運用此過程中思想庫建設對知識的需求變化來探討圖書館的服務職能。圖書館的知識服務包含三個基本要素:一是知識服務是以知識的集合、整理以及管理為基礎；二是知識服務是針對用戶提出的問題而開展的；三是知識服務為追求服務價值的一項增值服務。思想庫是依靠知識和信息從事研究和價值增值，為政策制定過程中注入新思想、新方案。因此，若要全面推進思想庫建設，并不斷增強圖書館服務黨校教學、科研和決策咨詢的職能，圖書館必須堅持“黨校姓黨”的原則，通過知識服務，來提升知識資源增值開發利用效度，探索助力思想庫建設提供合理路徑。

3.1知識發現:基于知識來源，突出黨校特色

文獻信息是知識的載體，知識發現是以已有豐富的文獻信息來源為基礎圖書館學基礎理論中“知識說”認為，從文獻信息到知識，關鍵是對事物而運動變化規律的掌握。在知識信息產生的過程中實現信息運動規律發現，文獻資源分布發現，情報利用價值發現。圖書館通過搜索引擎拓展知識廣度，使用數據抓取挖掘深度信息，發現知識資源的價值。在黨校思想庫建設中，知識來源呈現出自有特色，具體包括:①知識性信息:決策的原理和方法；②政策性信息:政策動態與執行情況；③宏觀性、戰略性信息:國家政策方針；④綜合性信息:國情、省市情、地情；⑤典型性信息:決策案例；⑥預測性信息；⑦反饋性信息:輿情和國內外意見等。當前，圖書館全文檢索已無法滿足新型思想庫系統日益增長的對非結構化文本數據的檢索需求。在技術支持方面，高效、準確的全文檢索直接取決于“發現”系統處理數據的能力。因此，應合理加載非結構化數據管理技術、全文檢索技術、自然語言處理技術以及500萬級大百科式概念關系詞典、文本挖掘技術等核心技術，這不僅能實現在海量數據中精準定位，還可提升數據挖掘的及時性，極大提高了知識發現系統的能力。

3.2知識整合:構建領域知識、機構知識及個人知識的資源體系

富有競爭力的知識服務必須與學校的教學、科研、決策咨詢密切相關。在思想庫體系的建設中，相似的學科背景、研究領域的教研人員，他們的科研環境、知識結構、心理特征、研究習慣等方式是相似的，對于學科知識與服務的共同需求是相對集中的。知識服務不僅注重信息外部形態組織和整理，而且以知識需求為整合過程的依據。因此，要以教學、科研和決策咨詢的知識需求為依據，構建領域知識、機構知識、個人知識三層知識資源體系。首先，根據學科知識體系，以易用優化為原則，設置學科知識資源體系。例如，具體劃分可包括（學科—專題—欄目—子欄目）四層級，專題與欄目管理設置可應用復制專題、合并專題、批量創建專題、欄目等；其次，按照機構設置情況，整合機構自有知識內容。機構知識資源分類應包括教學知識、科研內容和決策咨詢知識。擬定知識按角色權限訪問，加載知識體系管理、知識文檔管理以及知識匯編等設置；最后，個人知識資源的設置重在提高配置易用性，應主要按照主題、學科、文獻、作者、機構等維度定制知識情報。思想庫的知識管理體系通過知識整合的過程，針對黨校學科領域、機構設置和教研人員的知識需求，開展知識整合，保證知識體系是有機、有序、面向黨校工作需要的知識庫。以實現機構中的知識快速流動，激勵黨校思想庫快速獲取、推薦、使用和閱讀工作中知識的需要。

3.3知識管理:數字化圖書館與研究型圖書館建設有效融合

知識信息管理對教學、科研和決策咨詢起到的重要作用。以往的信息搜集和專題建設工作，是通過傳統的期刊合訂方式來累計信息資源，不僅信息資源建設依賴于人工，效率極低，且在資源利用的環節存在手段單一、資源不能被多人使用、保管不便等諸多問題。知識管理實現了從信息到知識，從知識到決策的飛躍。從這個意義上說，知識管理的過程有賴于信息服務與研究服務的有機結合。思想庫發揮決策咨詢作用具體而言就是提供定制化的查新業務、提供情報分析和可視化展現的技術和服務的過程，例如，圖書館數字化服務與研究服務的有效結合可為國家科研項目、科研資源的配置提供依據。只有結合信息環境下的科學計量對決策內容質量的客觀評價，才能通過研究服務提供使進行科學評價可考核績效、作用、影響力等指標，作為思想庫產品能否出版和被政府采納的依據。

3.4知識創新與應用: 拓展基于知識的研究服務

知識服務助力黨校思想庫工作落腳點是知識創新及成果的轉化，也就是咨政研究服務。基于大數據的咨政服務能使傳統的參考咨詢、數據分析和情報計量服務延伸到之前所不能的領域。就教學工作而言，大力促進成果傳播與學術創新，樹立機構學術品牌；就科研工作而言，不僅能有效增加個人研究成果的可見度，提高學術論文的引用率，還能擴大機構的學術影響力，提升機構聲譽和品牌，宣示機構的社會價值，達到決策咨詢的目的與作用。同時，圖書館應制定相關的學術標準、規范學術資源的質量，搭建機構獨立或聯盟合作的教學、科研人員以及學員、學生上傳學術資源、探討學術問題的平臺，并聘請相關專家對知識資源進行評估審核，鼓勵知識成果的共享。但隨著知識庫、相關知識管理系統的廣泛應用，對知識服務的依存度逐步增加，機構知識資產管理、知識產權等問題也日益突出。例如，作為知識產品，思想庫成果在傳播和應用過程中，無論是對于知識產品創造者和傳播者之間的關系，還是在利用知識產品為決策提供咨政服務過程中的知識產權保護等，都難以遵循專有的知識法律保護，這對知識服務的法制化、規范化的健康發展提出了嚴峻挑戰。

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2015-10-09

北京市委黨校學科建設課題（2014XKJ020）。