新形勢下我國高校財務信息披露存在的問題及對策

張愛武，唐 雅

（湖南中醫(yī)藥高等專科學校 財務處，湖南 株洲 412012）

新形勢下我國高校財務信息披露存在的問題及對策

張愛武，唐 雅

（湖南中醫(yī)藥高等專科學校 財務處，湖南 株洲 412012）

隨著國家對行政事業(yè)單位改革的不斷深入，以及高校辦學多元化形勢的轉變，不同利益相關方對財務信息披露的要求也愈發(fā)嚴格和規(guī)范。然而，目前高校對財務信息披露制度比較陳舊，所披露的內容存在著不完整、不及時、質量不高等問題，無法滿足信息使用者對高校財務信息的需求。為加強高校對財務信息的披露，加強高校會計核算和財務管理，提高高校公共資源配置和使用效率，文章從目前高校財務信息披露存在的問題著手，提出了相應對策。

高等學校；財務信息；披露；對策

1　高校財務信息披露存在的問題

1.1高校財務信息披露未達到財務管理的功能要求

目前，高校普遍存在財務信息披露功能缺失的問題，財務信息的披露是高校會計核算和財務管理職能發(fā)揮的重要環(huán)節(jié)。由于高校財務信息披露監(jiān)督功能的缺失，使得高校內部治理失衡和外部監(jiān)督缺失，財務信息不公開、不透明，容易在高校的財務管理、科研經費、基建維修、物資采購等環(huán)節(jié)出現經濟腐敗。

1.2高校財務信息披露的范圍有限，缺乏完整性

高校財務信息披露的范圍有限主要體現在披露的對象與內容上。在披露對象上，高校財務信息披露僅僅局限于高校管理層和主管部門，而對社會公眾、教職工、學生等群體缺乏必要的信息公開。在內容上，大部分高校沒有嚴格按教育部門政策要求執(zhí)行，很多高校只對預決算報表的部分信息予以披露，其他方面的財務信息則很少涉及，缺乏完整性。而完整的信息披露至少應包括財務風險信息、教育收費及教育成本信息、投資融資信息、關聯交易信息、學生資助信息等。

1.3財務信息披露內容的真實性缺乏保障

盡管高校會計制度對高校財務信息披露的真實性有相關要求，但從目前高校財務信息披露的內容看，不管是已經披露的部分還是未披露部分，財務信息都缺乏保障。主要原因是高校內部審計機構對財務信息的審計大都是走形式，沒有實質性的審核監(jiān)督意義。許多高校在對外披露財務信息之前未做到像上市公司一樣，接受社會審計機構的審計，這樣披露出來的信息可操作的空間比較大，真實性無法得到保障，不利于高校的治理和監(jiān)督，也會誤導信息接收者。

1.4財務信息披露不及時，方式有待完善

根據相關規(guī)定，高校應在預決算批復后10個工作日內主動向社會公開相關內容。但是，許多高校并未按規(guī)定要求做。有些高校在預算批復一兩個月后才予以公布，這樣很難實現所披露信息的時效性。在披露方式上，目前高校主要是在行政主管單位的網站上予以公布，但信息比較零散，信息沒有進行分類整理，不便查詢。一部分高校的財務信息在自身門戶網站予以公布，但沒有設置相應的反饋地址或郵箱電話，不便于信息的反饋。

2　完善高校財務信息披露的對策

2.1完善高校監(jiān)管制度建設，加強高校財務管理監(jiān)督

為使高校披露的財務信息更加真實、準確，強化財務管理工作的監(jiān)督職能，高校應構建全面的財務信息披露制度，并保障有力執(zhí)行。為加強財務信息的有效披露，高校要建立內部評審小組或借助高校監(jiān)察審計部門，對財務披露信息進行監(jiān)督審查。應同時就財務信息披露情況開展相關工作的總結匯報，并不斷改善，主動接受內部監(jiān)督。對有條件的高校，財務信息在被披露之前應先進行社會第三方審計機構的審計，并要求出具審計報告，對審計結果一并予以對外披露，接受社會監(jiān)督。此外要加強利用輿論監(jiān)督的力量，通過廣播、電視、網絡等媒體輿論的壓力，迫使高校及時公開必須披露的信息。

2.2健全高校財務信息披露的內容結構體系

盡管目前我國相關法律制度對高校財務信息披露內容上作了比較詳細的規(guī)定，但沒有形成一定的層次結構和體系，各高校財務信息披露的格式、形式也不盡相同，給社會公眾或非專業(yè)人士的理解造成困難，容易引起曲解或誤解。建議相關職能部門建立統一的財務信息披露內容結構體系。筆者認為財務信息披露的內容結構主要高校財務管理情況的信息披露、高校年度預決算情況披露以及高校年度財務報告情況的披露。通過建立統一的披露格式，可以提高公眾對財務信息的理解，同時高校與高校之間形成很好的可比性，提高信息需求者對高校披露信息的使用效率。

2.3實行高校財務信息披露績效評價機制

要提升高校財務信息披露質量，必須建立相應的績效評價機制作保障，主管單位首先應就財務信息披露的及時性、規(guī)范性、真實性、完整性等方面建立一套科學的績效評價指標體系進行考核。同時，應將各高校財務信息披露的績效評價結果予以公開公布，并將該結果作為考核高校領導班子或經濟責任審計的依據，甚至應與高校的財政補助的撥付、高校招生指標相掛鉤，以促使高校積極、主動、認真地做好財校信息披露工作。

2.4完善高校財務信息披露方式

高校須根據《高校信息公開管理辦法》的規(guī)定，建立并公開完善的財務信息網站，設置完善的信息公開查詢目錄及信息查詢指南，并進行信息分類以便信息使用者查詢。財務信息網站應設置相應的信息反饋方式，以便信息使用者在信息使用過程中提出意見和建議。同時高校應加強非財務信息的披露，非財務信息作為財務信息披露的補充，有利于信息使用者更好地理解財務信息，避免產生不必要的疑慮。

3　結 語

加強高校財務信息披露，有利于提高高校財務信息的透明度，有利于加強對高校財務管理工作的監(jiān)督，防止腐敗，保護高校資產安全，提高公共財政資金的使用效益，促進高校發(fā)展。

主要參考文獻

［1］謝立本，李華軍.我國高校財務信息披露問題及對策［J］.財會月刊，2015（8）.

［2］申洪.我國高校財務信息披露現狀及完善措施［J］.當代經濟，2015（14）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.009

G475

A

1673-0194（2015）22-0015-01

2015-08-27