關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析

郭 平

（駐馬店市公路物資供應(yīng)處，河南駐馬店 463000）

基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、通訊，水利及城市供排水供氣，供電設(shè)施和提供無(wú)形產(chǎn)品或服務(wù)于科教文衛(wèi)等部門所需的固定資產(chǎn)，它是一切企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和生活的共同的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市主體設(shè)施正常運(yùn)行的保證，既是物質(zhì)生產(chǎn)的重要條件也是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要條件。城市基礎(chǔ)設(shè)施作為城市物質(zhì)生產(chǎn)、社會(huì)發(fā)展、人民生活的基礎(chǔ)性公共設(shè)施，是人類賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

基礎(chǔ)設(shè)施投資的乘數(shù)效應(yīng)是指基礎(chǔ)設(shè)施的投資通過(guò)乘數(shù)作用直接刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。投資乘數(shù)=年國(guó)民收入增量/年投資支出增量=1/(1-b+bt+m)，其中b為邊際消費(fèi)傾向、t為稅率、m為邊際進(jìn)口傾向。這一乘數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義是指增加一單位的投資，可誘發(fā)產(chǎn)生的均衡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額。基礎(chǔ)設(shè)施是投資建設(shè)，一方面能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入；另一方面能改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，刺激居民消費(fèi)。在城市中，發(fā)達(dá)的交通、能源、通訊設(shè)施和良好的公共設(shè)施是促進(jìn)居民消費(fèi)的條件。比如，有良好的供電設(shè)施，居民會(huì)對(duì)電視機(jī)、洗衣機(jī)和電冰箱等現(xiàn)代家用電器的消費(fèi)增加。居民收入用于消費(fèi)的比例增加，投資乘數(shù)效應(yīng)也就相應(yīng)增大，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用也就得到增強(qiáng)。

基礎(chǔ)設(shè)施投資的成本效應(yīng)是指通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，從而達(dá)到改善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的勞動(dòng)條件，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本。基礎(chǔ)設(shè)施投資被認(rèn)為是直接生產(chǎn)活動(dòng)投資的先決條件，其對(duì)生產(chǎn)生活的影響主要體現(xiàn)在降低企業(yè)生產(chǎn)成本和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在一定的限度內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施投資愈不足，直接生產(chǎn)活動(dòng)的成本愈高；基礎(chǔ)設(shè)施投資愈大，供應(yīng)充足，直接生產(chǎn)活動(dòng)成本愈低。另外，它也同時(shí)有利于降低市場(chǎng)交易成本和管理交易成本。例如，如今供應(yīng)商可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際商品交易活動(dòng)，較之于以前派出營(yíng)銷人員前往世界各地進(jìn)行銷售可以節(jié)省大量的支出。在管理方面，增加社會(huì)性的基礎(chǔ)設(shè)施投資可以提高管理者的素質(zhì)，并使被管理者用更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以提高自身素質(zhì)，從而使用于管理的交易成本減少。

基礎(chǔ)設(shè)施投資的結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指其投入的增加能促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的高度化、高效化和合理化，以此為基礎(chǔ)可促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相連的。基礎(chǔ)設(shè)施投資增加，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和更新基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，必將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。例如，城市的交通運(yùn)輸和電力設(shè)施的發(fā)展，給市場(chǎng)帶來(lái)了繁榮，市場(chǎng)產(chǎn)生了新的需求，像電器產(chǎn)品需求的出現(xiàn)，電子工業(yè)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊的發(fā)展改變了社會(huì)的生產(chǎn)和生活，從而影響人們的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求效應(yīng)是指基礎(chǔ)設(shè)施投資通過(guò)擴(kuò)大需求，彌補(bǔ)有效需求不足，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括內(nèi)需效應(yīng)和外需效應(yīng)。內(nèi)需效應(yīng)是指基礎(chǔ)設(shè)施投資引致其他產(chǎn)業(yè)投資需求的增加、國(guó)民消費(fèi)需求的擴(kuò)大和政府支出的增加。例如城市的公路建設(shè)投資擴(kuò)大，必然帶來(lái)水泥、鋼鐵、筑路機(jī)械設(shè)備的大量需求，從而拉動(dòng)生產(chǎn)大量的此類產(chǎn)業(yè)投資需求，產(chǎn)業(yè)投資需求的擴(kuò)大將進(jìn)一步擴(kuò)大其生產(chǎn)能力，增加該類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量，增加國(guó)民收入。外需效應(yīng)是指基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)有利于加速貿(mào)易發(fā)展，提高貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如，暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，方便的通信聯(lián)絡(luò)，運(yùn)輸能力的增加超過(guò)生產(chǎn)總量的增加會(huì)奠定貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，加速貿(mào)易增長(zhǎng)，而貿(mào)易的增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面

一方面，不同階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式都要求有不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和結(jié)構(gòu)偏好。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)就離不開(kāi)高速公路、機(jī)場(chǎng)及鐵路的支持，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也離不開(kāi)能源水利方面的大力支持，要保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的電力和水力等方面的需求。

另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展要先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出的要求，要有一定的提前量。更不能讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展?jié)M足不了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出的要求，從而制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

特別重要的是，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資可以成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升的主要因素。特別是在亞洲金融危機(jī)的沖擊、特大洪澇災(zāi)害和這次世界金融危機(jī)的影響下，要使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)格局，就可以通過(guò)加大合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投融資機(jī)制方面

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著財(cái)稅、金融、外匯體制的改革，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的企業(yè)改革和以項(xiàng)目法人制度，資本金制度為主要內(nèi)容的投資體制。融資方式更趨多樣，融資對(duì)象日益增多，融資條件更加規(guī)范。從此，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從依靠政府投資到銀行貸款，再到發(fā)行債券和上市融資，這種融資體制的質(zhì)的變化，較好的解決了大額資金來(lái)源困難的問(wèn)題，直接推動(dòng)了我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面

經(jīng)營(yíng)機(jī)制的變革和發(fā)展也促進(jìn)了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了多元化的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)主體，包括國(guó)有控股企業(yè)、與民營(yíng)資本和外資的合資合作企業(yè)、民營(yíng)獨(dú)資企業(yè)等。民營(yíng)資本參與的方式包括合同承包、租賃、合資、合作、參股、BOT、TOT等十多種，并且隨著實(shí)踐的深入，更多的形式和制度安排仍不斷被創(chuàng)新出來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會(huì)被進(jìn)一步促進(jìn)。

（四）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市場(chǎng)機(jī)制條件下的資金新來(lái)源

從城市建設(shè)“綜合開(kāi)發(fā)”開(kāi)始，逐步形成城市建設(shè)與土地經(jīng)營(yíng)良性互動(dòng)的新模式。1987年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)的通知》提出城市建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)，綜合開(kāi)發(fā)”的20字方針，各地實(shí)行了“以路帶房”、“以房帶路”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城市改建相結(jié)合模式，有效地解決了城市建設(shè)資金不足的矛盾。

（五）西部基礎(chǔ)設(shè)施“適度超前”發(fā)展戰(zhàn)略

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施的供給明顯不足，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，尤其應(yīng)該集中精力，擴(kuò)大公共投資，保證基礎(chǔ)設(shè)施的超前發(fā)展。根據(jù)中國(guó)“十二五”規(guī)劃的地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家在西部地區(qū)實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施“適度超前”發(fā)展戰(zhàn)略。即在東部和中部實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“同步型”發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，在西部地區(qū)采取基礎(chǔ)設(shè)施適度超前的發(fā)展戰(zhàn)略（王文利，2012）。[9]當(dāng)前中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施的外部性強(qiáng)，在西部地區(qū)必須優(yōu)先發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，要充分認(rèn)識(shí)到，只有實(shí)現(xiàn)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)，交通部門作為國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需加大投資的重要落實(shí)部門，交通運(yùn)輸局必須切實(shí)履行職能，緊緊抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，全力加快在交通項(xiàng)目中的建設(shè)，認(rèn)真加強(qiáng)資金和項(xiàng)目質(zhì)量管理，才能拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

[1]張學(xué)良.中國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域比較分析[J].財(cái)經(jīng)研究，2007(8).

[2]劉學(xué)華，張學(xué)良，彭明明.交通基礎(chǔ)設(shè)施投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系——基于西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)證分析[J].地域研究與開(kāi)發(fā)，2009(4).

[3]唐建新.基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——兼論我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”約束產(chǎn)生的原因與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論，1998(2).

[4]劉生龍，胡鞍鋼.交通基礎(chǔ)設(shè)施與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化[J].經(jīng)濟(jì)研究，2011(3).

[5]李 強(qiáng)，鄭江淮.基礎(chǔ)設(shè)施投資真的能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎？——基于基礎(chǔ)設(shè)施投資“擠出效應(yīng)”的實(shí)證分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2012.

[6]黃壽峰，王藝明.中國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究——基于非線性Granger因果檢驗(yàn)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2012(6)：28-34.