中美貿(mào)易不平衡的原因分析

胡 曉

（遼寧大學(xué)，沈陽(yáng) 110036）

一、中美統(tǒng)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異

中美兩國(guó)所采用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不同是造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致的制度性因素。在中美雙邊貿(mào)易中，中美兩國(guó)官方關(guān)于貿(mào)易不平衡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在著巨大差異。隨著中美貿(mào)易的飛速發(fā)展，中美官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差異日益擴(kuò)大。

首先，在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)種類，中美兩國(guó)的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)僅涵蓋中美貨物貿(mào)易狀況，而沒(méi)有將中美服務(wù)貿(mào)易納入統(tǒng)計(jì)。中美雙方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)存在巨大差異，在1985至1992年的8年里，兩國(guó)都稱各自貿(mào)易與對(duì)方出現(xiàn)持續(xù)逆差。從1993年起，雙方統(tǒng)計(jì)均為美對(duì)中出現(xiàn)逆差，但美方統(tǒng)計(jì)的美中貿(mào)易逆差額比中方統(tǒng)計(jì)高很多，在2006年，雙方統(tǒng)計(jì)分歧達(dá)到了882.9億美元。

其次，統(tǒng)計(jì)范圍上，美方統(tǒng)計(jì)采用總貿(mào)易制，以國(guó)境作為統(tǒng)計(jì)界限，對(duì)進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)存入自由貿(mào)易區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物均列入統(tǒng)計(jì)。而中國(guó)采取專門貿(mào)易制，以關(guān)境作為統(tǒng)計(jì)界限，只對(duì)進(jìn)入中國(guó)關(guān)區(qū)的貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，存入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物不作為統(tǒng)計(jì)。因此造成美方統(tǒng)計(jì)范圍略大于我方，加劇了貿(mào)易失衡的規(guī)模。

最后，美國(guó)確定貨物原產(chǎn)地所采用的方法，導(dǎo)致雙方統(tǒng)計(jì)上的差異。目前，中美雙方對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)都是按照原產(chǎn)地原則進(jìn)行的。越來(lái)越多的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家認(rèn)為，目前國(guó)際通行的這種統(tǒng)計(jì)原則，存在著不合理性，特別是對(duì)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，往往存在較大誤差。這是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差被嚴(yán)重夸大、中美貿(mào)易平衡狀況被扭曲的實(shí)質(zhì)所在。按現(xiàn)行原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易的辦法，顯然難以準(zhǔn)確反映世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的大趨勢(shì)，甚至?xí)で鷩?guó)與國(guó)之間的貿(mào)易平衡狀況。

二、中美兩國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)

中美兩國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)不平衡具有某種程度上的必然性。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，每個(gè)國(guó)家不一定要生產(chǎn)各種商品，而應(yīng)集中力量生產(chǎn)那些利益較大或不利較小的商品，然后通過(guò)國(guó)際貿(mào)易，在資本和勞動(dòng)力不變的情況下，生產(chǎn)總量將增加，如此形成的國(guó)際分工對(duì)貿(mào)易各國(guó)都有利。二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)領(lǐng)域中始終保持領(lǐng)先地位。要素方面，首先美國(guó)擁有世界上最先進(jìn)的技術(shù)，擁有豐厚的資本，信息技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售和出口方面已成為美國(guó)的最大工業(yè)部門。所以美國(guó)以出口高附加值的科技產(chǎn)品為主。而中國(guó)勞動(dòng)力豐富且廉價(jià)，中國(guó)在技術(shù)上始終處于落后地位，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口主要依靠外商投資企業(yè)，而外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口又以加工貿(mào)易方式為主，因而中國(guó)向美國(guó)出口的商品主要是勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)品，例如衣服、紡織、玩具等。雙方在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)的勞動(dòng)力要素稟賦也吸引了包括日本、“亞洲四小龍”在內(nèi)的東亞其他經(jīng)濟(jì)體向中國(guó)大量轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從而改變了東亞地區(qū)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)和地理方向，造成了中國(guó)對(duì)美國(guó)大量勞動(dòng)密集產(chǎn)品的貿(mào)易失衡。

三、美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口管制政策

在對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)基于政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略上的考慮，以立法形式對(duì)貿(mào)易出口實(shí)行了嚴(yán)格規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)美國(guó)國(guó)家利益的最大化。在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)以期利用出口管制限制別國(guó)進(jìn)行模仿和生產(chǎn)，從而有效地保護(hù)和延長(zhǎng)本國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品的生命周期，以此創(chuàng)造超額壟斷利潤(rùn);在政治上，美國(guó)企圖利用出口管制遏制別國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增加別國(guó)在高新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)與成本，使其在經(jīng)濟(jì)上依附于美國(guó);在國(guó)家安全上，美國(guó)極力防范和阻斷技術(shù)轉(zhuǎn)移的“溢出效應(yīng)”，保持自身在軍事和安全技術(shù)處于領(lǐng)先地位，從而鞏固和強(qiáng)化美國(guó)的全球霸權(quán)戰(zhàn)略。

隨著中美貿(mào)易的飛速發(fā)展，兩國(guó)之間的貿(mào)易糾紛也日益增多和激化，其中最大的爭(zhēng)議是中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差不斷增大。美國(guó)指責(zé)中國(guó)采取低估人民幣等不公平的貿(mào)易政策取得巨大貿(mào)易順差，但是事實(shí)上由于美國(guó)一直以來(lái)對(duì)中國(guó)采取出口貿(mào)易管制，導(dǎo)致中國(guó)的出口增長(zhǎng)緩慢，以致出現(xiàn)了雙方都不愿意看到的貿(mào)易不平衡。1988年，美國(guó)商務(wù)部制定并實(shí)施《出口管理?xiàng)l例》，頒布了關(guān)于出口管制的政策法規(guī)。美國(guó)實(shí)施《出口管理?xiàng)l例》之后，將除加拿大之外的國(guó)家劃分為七個(gè)等級(jí)，由出口管制的嚴(yán)格到寬松為:V等、T等、Q等、W等、Y等、S等、Z等。1949年新中國(guó)成立時(shí)，美國(guó)將中國(guó)劃為Y等;中美建交后，美國(guó)將中國(guó)單獨(dú)劃入新設(shè)的P等，以區(qū)別于前蘇聯(lián);1983年，中國(guó)被下調(diào)至V等；1989年，中美關(guān)系陷入低谷，美國(guó)因此停止了關(guān)于對(duì)華出口管制政策的審議。20世紀(jì)90年代中期，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷提升，美國(guó)日益將中國(guó)視為潛在的戰(zhàn)略對(duì)手，因此，出口管制成為美國(guó)遏制中國(guó)崛起的現(xiàn)實(shí)手段。2006年美國(guó)商務(wù)部出臺(tái)了《對(duì)中華人民共和國(guó)出口和再出口政策的修改和澄清及新的授權(quán)合格最終用戶制度》，加大了對(duì)華出口管制的力度，商品出口限制范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，美國(guó)對(duì)華出口管制審批程序變得更為嚴(yán)厲。美國(guó)實(shí)施的對(duì)華出口管制，不僅抑制了美國(guó)對(duì)華出口的比較優(yōu)勢(shì)，使美國(guó)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力被嚴(yán)重削弱，而且給自身造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，增加了中美兩國(guó)的貿(mào)易成本，嚴(yán)重干擾了中美貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，對(duì)中美關(guān)系的健康與發(fā)展也產(chǎn)生了消極影響。

[1][日]水野和夫.金融大崩壞之后的世界變局[M].劉妹含，譯.太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

[2]孫 哲.全球金融危機(jī)與中美關(guān)系變革[M].北京:時(shí)事出版社，2010.

[3]賈懷勤.按屬權(quán)原則核算美國(guó)服務(wù)貿(mào)易差額[J].國(guó)際問(wèn)題研究，2009(8).

[4]周 也.比較利益互補(bǔ):平衡中美貿(mào)易不平衡的關(guān)鍵[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009(7).