天津港集裝箱多式聯運的運營現狀及發展策略

吳昊天

（遼寧對外經貿學院，遼寧大連 116052）

天津處于北京東南，位于我國華北地區，天津港則位于海河下游入海之處。天津港是華北地區的重要港口，也是環渤海所有港口之中離內地最近的港口，它是中國重要的對外貿易口岸，同時也是華北、西北以及京津地帶的交通紐帶。天津港自上世紀七十年代開辟了第一條國際集裝箱航線以來，集裝箱運輸事業得到了長足發展，多式聯運的出現與發展便是其表現之一。盡管如此，天津港仍然沒有達到世界一流大港的地位。因此之故，天津港實現自身發展的最佳途徑便是整合海、陸、空多種運輸方式，大力發展集裝箱多式聯運，從而最大程度地提升運輸效率，為客戶帶來更為優質的服務。不僅如此，它還有減少運輸手續、降低運輸成本、實現運輸的標準化等多重意義。

一、天津港的運營現狀

（一）優勢分析

天津地處華北，為我國北方重要的交通樞紐，因其地段優越、交通便利，因而在我國北方有著極為廣大的腹地，其中最為重要的在華北與西北，涉及十余個省市，占全國面積二分之一左右。天津市政府立足于天津極為廣闊的貨物腹地，從集裝箱多式聯運的優質效益出發，提出了一系列傾向于發展多式聯運的政策。其中包括港口作業上的優先政策，對多式聯運的貨物優先予以安排；港口收費上的優惠政策，降低客戶出口的成本；對船舶公司的傾斜政策，鼓舞船舶公司采用多式聯運的運輸方式。此外天津港還是國家首批開通集裝箱專列運輸的港口，目前已和華北、西北的重點城市形成了密集的運輸網絡。

（二）問題分析

雖然天津港在集裝箱多式聯運的運輸方式上已經有了比較成熟的運營機制和豐富的運營經驗，并且取得了不錯的運營成果，但是其中仍然存在著不少問題，其中最為主要的是基礎建設不足、不同單位業務合作不緊密、信息整合不充分以及監管手續過于復雜。首先，天津港的基礎設施建設仍有許多有待完善的地方，不少基建在運行時明顯能力不足，就以鐵路運輸為例，班列化運輸是集裝箱多式聯運的一個重要途徑，然而目前的鐵路運輸能力，根本沒有達到集裝箱多式聯運的發展需求，反而阻礙了多式聯運的進一步提升，并且不同部門的基建如港口與鐵路之間仍存在各自獨立的規劃，缺乏協調意識。其次，天津港多式聯運的參與方，鐵路、公路、航運、船舶等單位之間的合作并不緊密，缺少溝通機制，往往各自為政，大大損害了天津港的運營效率。再次，隨著信息技術的發展與普及，港口、鐵路、船舶等自身系統的數據信息化的升新換代已經完成，都具有集裝箱的查詢與搜索功能。然而不同部門之間信息資源的整合與共享則尚未完成，因此信息在各部門之間難以有效的流傳，從而造成了信息的不對稱，進一步阻礙了多式聯運的發展。最后，多式聯運的監管程序較為復雜，海關、檢疫等部門之間的監管政策是必須的，然而它們在監管的過程中并沒有精簡手續，這大大消耗量客戶的資源與時間，打消了他們的積極性。

二、天津港集裝箱多式聯運的發展策略

（一）加大基建投入，實現多元運輸的合力作用

集裝箱多式聯運系統建立的基礎是不同運輸方式的相互配合，它離不開密集的交通運輸網絡、星羅棋布的交通樞紐站點以及無處不在的區域物流中心，因此基礎設施的建設對于集裝箱多式聯運的發展就顯得尤為重要。首先，隨著多式聯運自身的日益發展，原有的交通網絡與各大樞紐站已不足以承擔起多式聯運的有效運營，改造現有基礎設施便成為港口完善自身建設的基本手段。其次，由于科技的日益進步，多式聯運也朝著機械化和智能化的方向不斷前進。就機械化而言，原有基礎設施中機械程度較低的裝置應隨之改進，以符合運輸方式的變化；就智能化而言，由于信息技術的日益普及，各種信息系統大范圍地應用到運輸過程之中，港口要協調好信息系統與機械設施以及運輸過程之間的協調。天津港目前集裝箱多式聯運雖然在一定程度上已得到不小進步，但基建能力有時仍然會顯得不足，從而阻礙了多式聯運的進一步提高。因而天津港應竭力加強自身基礎設施建設，改造不符合現有運輸體系的運輸網絡與樞紐站點，加大港口運輸設施的機械化程度，并著力應用網絡信息技術對運輸體系的管理與操控。其次天津港多式聯運發展離不開海運、陸運與航運的合力作用。然而現實情況中，天津港各運輸公司仍缺乏較為緊密的合作關系，這對天津港提高其國際貨物中轉能力，發展成為大型國際物流港無疑是一個阻礙。因此，天津港應該加強公路、鐵路、機場、碼頭之間的銜接，促進綜合運輸體系的建設，這對于天津港整合資源、提升服務具有重大意義。

（二）加強法規建設，完善多式聯運的運營機制

集裝箱多式聯運的發展，不僅需要優良的基礎設施，更需要完善的法規體系。天津市應從天津港的實際情況出發，制定一套綜合性法規，內容囊括集裝箱及其運輸、多式聯運的構成環節以及其他相關方面。當然，這只是總體而言法規建設的重要性，就具體情況來說，天津市應從一下四個要點展開法規建設。首先，隨著信息數據的不斷發展，電子交易系統已經成為主流交易系統，電子單據、電子付款成了多式聯運中不可避免的現象。美國針對此種現象，已經做出相關立法，從而維護了電子交易系統的穩定。天津港在這方面仍有相當大的發展空間，天津市應盡快制定配套法規，以維護電子交易的安全。其次，集裝箱多式聯運是建立在開放的市場環境之中，而市場環境之中最為核心的便是公平的市場競爭機制。因此天津市在健全相應法規時應立足于市場競爭機制的創建，從而保證集裝箱多式聯運的每一個參與方都有公平競爭的權利，而法規也對他們有平等的規范作用。再次，天津港集裝箱多式聯運中仍然有不少效率低下的環節，這些環節一方面由于技術水平不達標，參與方契合度不高，難以避免，另一方面則由于不必要的作業手續與作業環節偏多，從而阻礙了其運營效率。因此，天津市的法規建設應該在保證天津港集裝箱多式聯運正常運營和國家利益不受損害的前提下，盡可能簡化作業程序，從而提高作業效率。最后，天津市在法規建設方面，除了針對新問題，設立新法規以外，還要對以往存在的法規進行一次全面綜合清理。天津港現存的關于集裝箱多式聯運的法規中仍有不少重復矛盾之處，有些法規雖看似合理，卻缺乏操作性，徒具空文。因此，天津市處于切實保障集裝箱多式聯運發展的目的，應該竭力對這些互有沖突的法規展開修改，從而做到避免矛盾、拖沓，提升工作效率。

（三）利用自身優勢，創建協調機制，吸引貨源

隨著國際經濟大環境的持續走低，天津港在大宗貨物運輸方面也碰到一些不利的局面。天津港除依托政府在基礎設施與法規建設上的保障之外，還要積極發揮自身港口優勢。天津港相比于國內其他港口而言，其優勢大略體現在兩個方面：第一，天津有著作為綜合改革配套試驗區的濱海新區，濱海新區享有國家賦予的先行先試的政策優勢，這就使得天津港較其他地方更易取得突破；第二，東疆保稅港位于濱海新區之中，它是中國目前最大的保稅港，有著多元的政策扶持。集裝箱一旦進入港區之后，便立即享有出口退稅和進口報稅的優惠。這些都是天津港可以充分利用的優勢。

天津港除了利用天津本身的政策優勢之外，還要創建一種多元綜合的協調機制。眾所周知，集裝箱多式聯運整個過程中由不少相互關聯的子環節構成，因而其問題也較為突出。因為這些問題大都涉及運輸過程中的不少參與方，不是某一方或某一機構便能獨自解決，因而建立一種協調機制便必不可少。天津港可以自己主動與合作方組件某種民主評商機構，或者建議由政府相關部門出面，組建戰略協調機制，成員則包括鐵路、船舶、港口等多種單位。協調機制設有由各單位派員組成的常駐委員會，定期就相關問題展開討論，以消除因協調不清而造成的運行壁壘。

天津港依靠自身政策扶持優勢和建立協調機制，可以在貨主、船東等合作伙伴面前展現出自身的競爭優勢和管理水平，從而在競爭激烈的市場環境中保持自身的市場地位。

三、完善信息平臺、采用班列化運輸

隨著網絡社會的到來，信息技術逐漸成為港口提升自己市場競爭力的重要手段。信息技術在集裝箱多式聯運的發展中扮演著一個極為重要的角色：首先，信息技術可以為港口做出市場模型和預測分析，港口可以根據預測結果，及時調整自身運輸政策；其次，信息技術的應用，為港口協調機制的辦公提供便捷的通道，它有利于集中港口、船舶、海關、檢疫局等多種不同單位的信息資源，將其整合為一體化的對外服務窗口，這種電子化辦公，進一步提升了港口自身的運行效率。最后，信息技術的廣泛應用，能夠促使大型物流服務網絡的建成，從而使港口能夠輕松便捷地向各大貨主、貿易商提供最新最全的市場信息。因此，天津港應該加強自身信息服務平臺的開發，為市場、為自身打造出一套完善的信息服務平臺。

集裝箱多式聯運的另一個重要發展趨勢是班列化運輸的常態化，這種班列運輸方式相比于普通的運輸方式而言，首先運量大，班列的運量遠遠大于普通的集裝箱卡車，可以減少往返頻次；其次成本更為低廉，這種優勢在雙層集裝箱班列中更為明顯，按照合理估計，雙層班列的運行，可以使成本降低百分之三十左右。因此，從這個角度出發，天津港的集裝箱多式聯運尚有很大的前進空間。天津港應該加大與鐵路部門的合作，積極尋求性能優良的雙層集裝箱運營車，用于自身的常態化運輸，如此便能最大限度地發揮港口自身的效能，同時也緩解了鐵路運營的壓力。

[1]王文潔.簡論我國國際集裝箱多式聯運的現狀與發展[J].企業家天地下半月刊：理論版，2007(10).

[2]汪 銳.國際多式聯運的運輸組織形式[J].大陸橋視野，2010(8).

[3]胡 楊.國際多式聯運的優越性[J].大陸橋視野，2010(8).