煙草企業(yè)安全文化建設(shè)研究

奚 偉

（成都市煙草公司一分公司，成都 610000）

0 前言

自1982年煙草專(zhuān)賣(mài)體制改革以來(lái)，煙草稅利增長(zhǎng)幅度每年呈現(xiàn)井噴式的增長(zhǎng)，占國(guó)家財(cái)政收入的10%。2014年完成工商稅利總額 10517.57 億元，同比增加 957.71 億元，增長(zhǎng) 10.02%。伴隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，安全工作越來(lái)越得到大家的關(guān)注和重視。

安全生產(chǎn)不但與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展休戚與共，而且一旦出現(xiàn)安全事故企業(yè)還將承擔(dān)法律責(zé)任。因此，安全生產(chǎn)就是成都煙草永恒的旋律，如何有效進(jìn)行安全建設(shè)就是管理者面前亟待解決的重大課題。在這個(gè)課題中，其重要手段，就是提升安全文化建設(shè)。而如何根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的相關(guān)工作要求，通過(guò)安全文化建設(shè)提高安全生產(chǎn)管理水平，開(kāi)展“安全文化建設(shè)”的推進(jìn)工作，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)提供有力的保障。本人就此談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)初淺體會(huì)。

1 理論概述

文化是一種熏陶，一種養(yǎng)成。

企業(yè)文化，指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的，為全體員工所認(rèn)可和遵守的，并帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)的總和。

企業(yè)的安全文化，是企業(yè)員工和領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)待工作環(huán)境、安全思維和安全行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全管理上的思想教育、知識(shí)教育和文化氛圍度。習(xí)近平就安全工作強(qiáng)調(diào)，“要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。對(duì)于國(guó)有煙草企業(yè)來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，關(guān)鍵是要牢牢把握好煙草企業(yè)的本質(zhì)特征和根本所在。

如果說(shuō)煙草是船，那么安全就是帆，企業(yè)要想加快發(fā)展，就離不開(kāi)安全這個(gè)帆。安全文化是煙草企業(yè)改革與安全發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容和戰(zhàn)略舉措，其核心的內(nèi)容，就是構(gòu)建具有煙草企業(yè)特色的優(yōu)秀安全文化，充分地、最大限度地實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)企業(yè)全體員工的安全價(jià)值觀，使其滲透于員工生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面。

2 構(gòu)建煙草安全文化遵循的原則

講到煙草企業(yè)安全文化，首先觸及的就是安全管理思想，安全管理思想則位于安全文化鏈的頂層，在整個(gè)安全文化構(gòu)建中處于“根”的地位，然后由此，衍生出制度文化、行為文化、物質(zhì)文化等等。我們可以根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，提出“二責(zé)”和“三到”的原則。

2.1 “二責(zé)”：對(duì)人員安全負(fù)責(zé)、對(duì)單位財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)

2.1.1 對(duì)人員安全負(fù)責(zé)

“夫濟(jì)大事者必以人為本”（劉備）。為什么要以人為本？因?yàn)槠髽I(yè)是由獨(dú)立的人構(gòu)建而成的，人是依靠企業(yè)生存和逐步成長(zhǎng)的。煙草的安全文化因其行業(yè)的特殊性使其員工具有危機(jī)緊迫感，所以必須抓好安全文化教育，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，提高自我防范、自我救護(hù)的能力；使所有員工在安全上的所聽(tīng)、所學(xué)、所思、所做方面保持一致；針對(duì)員工確保本質(zhì)安全，盡量將安全矛頭從個(gè)人身上就消于無(wú)形，形成心往一處使的干勁，體現(xiàn)出巨大的向心力，將安全事件的損失降低到最小程度。

2.1.2 對(duì)單位財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)

唯物辯證法認(rèn)為，一切事物都是一個(gè)不斷變化發(fā)展的過(guò)程，并在發(fā)展變化中完善。安全文化建設(shè)要隨著企業(yè)形勢(shì)的發(fā)展而變化，首先要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，然后汲取失敗教訓(xùn)，最后總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)共性和個(gè)性、內(nèi)容和形式的有機(jī)結(jié)合。

煙草企業(yè)的本質(zhì)就是是為國(guó)家贏利，在行業(yè)里大家都圍繞這個(gè)目的而開(kāi)展各項(xiàng)工作，安全管理人員也不能袖手旁觀。我們不能唱高調(diào)地說(shuō)自己是為了社會(huì)責(zé)任而存在的，那樣是無(wú)法順利開(kāi)展工作的。同樣，如果只是喊喊“安全第一”的口號(hào)，但是當(dāng)安全生產(chǎn)與銷(xiāo)售任務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，卻做出了“安全讓位任務(wù)”的決定；如果為了減少經(jīng)費(fèi)而使用過(guò)期的設(shè)施設(shè)備時(shí)；如果對(duì)辦公區(qū)域中存在的危險(xiǎn)也不及時(shí)處理時(shí)；如果為了追求片面的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，不惜犧牲駕駛員休息強(qiáng)令他們疲勞駕駛時(shí)，那就為以后的安全事故埋下了不穩(wěn)定的種子。不論是安全管理部門(mén)，還是生產(chǎn)銷(xiāo)售部門(mén)，雙方應(yīng)該在公平的基礎(chǔ)上，解決企業(yè)共同的難題，實(shí)現(xiàn)共同的雙贏。在企業(yè)里工作，創(chuàng)造利潤(rùn)是大家的利益，安全無(wú)事故也是大家的利益。生產(chǎn)銷(xiāo)售部門(mén)創(chuàng)造貨幣財(cái)富，安全管理部門(mén)則控制安全風(fēng)險(xiǎn)，從而減少因?yàn)榘踩鹿试斐傻娜藛T傷害，設(shè)施設(shè)備破壞，生產(chǎn)銷(xiāo)售停止整頓等等不可見(jiàn)的財(cái)富。既然安全部門(mén)和其他部門(mén)的利益是一致的，大家面對(duì)共同的安全問(wèn)題，就算一些具體的問(wèn)題處理方法不同，但都會(huì)在和諧的溝通下協(xié)商解決，其他部門(mén)也會(huì)理解安全工作的意義，更有意愿承擔(dān)安全建設(shè)工作，就是將安全文化落實(shí)到日常的工作中去，否則，就算是發(fā)生萬(wàn)分之一概率的安全事故，企業(yè)面臨的也是極大的財(cái)產(chǎn)損失和惡劣的社會(huì)影響。

2.2 “三到”：“該想的想到，該說(shuō)的說(shuō)到，該做的做到”

2.2.1 該想的想到

我們要多想想員工需要什么樣的安全文化。打個(gè)比方，消費(fèi)者目前只需要抽10元價(jià)位的卷煙，你卻說(shuō)100元一包的煙更好，這就是沒(méi)有真正了解客戶的需求。安全文化建設(shè)也是同樣的道理，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)需要安全培訓(xùn)，我們就開(kāi)展目的性的安全培訓(xùn)；后勤部門(mén)需要對(duì)生產(chǎn)設(shè)施做些改造，不明了安全法規(guī)有什么要求，我們就拿出這方面的材料幫助其避免觸及法律法規(guī)；餐飲部門(mén)需要通過(guò)檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)隱患，我們就幫助它一起完善檢查表，和他們一起進(jìn)行整改，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行良好的溝通；運(yùn)輸部門(mén)需要知道車(chē)輛安全性能如何，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)幾率有多高，那我們就聯(lián)系專(zhuān)業(yè)的工作人員幫助其一起完成風(fēng)險(xiǎn)分析，并提供可靠的整改方案。從員工自身的工作環(huán)境的角度去理解他們的安全需求并采取積極的措施，才會(huì)有效地灌輸安全文化，日積月累，員工就會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律法規(guī)，應(yīng)急避險(xiǎn)，隱患處置方面成為一種自發(fā)的習(xí)慣行為。

2.2.2 該說(shuō)的說(shuō)到

和其他部門(mén)不一樣，安全部門(mén)工作幾乎要覆蓋整棟大樓、所有部門(mén)、全體人員，范圍大責(zé)任重，比較煩瑣。所以，管理人員容易形成大局觀，也必須具有大局觀。因此，向其他部門(mén)該說(shuō)的一定要說(shuō)到。比如操作間噪音大，現(xiàn)場(chǎng)部門(mén)需要對(duì)受音者器官采取防護(hù)措施，作為安全管理部門(mén)，是不是可以與后勤保障部門(mén)去說(shuō)說(shuō)，看是否有可能購(gòu)置聽(tīng)力保護(hù)器材，或者選用低噪音的生產(chǎn)設(shè)備和改進(jìn)生產(chǎn)工藝，從本質(zhì)上解決噪聲問(wèn)題，讓大家工作的更舒服更有效呢？比如第三方施工總是出現(xiàn)違章操作，現(xiàn)場(chǎng)部門(mén)費(fèi)了很大精力去糾正，作為安全管理部門(mén)，是不是可以與財(cái)務(wù)或者采購(gòu)部門(mén)去說(shuō)說(shuō)，約談第三方的管理人員，讓他認(rèn)識(shí)到如果繼續(xù)違章就會(huì)出事故，不但要賠錢(qián)，還有可能停工。如果他還是充耳不聞，那就讓他認(rèn)識(shí)到繼續(xù)違反規(guī)定就會(huì)失掉雙方的合作關(guān)系，還有被法律制裁的可能。

2.2.3 該做的做到

企業(yè)如何去做安全文化呢，可以提倡一種安全文化心態(tài)：做安全就是做服務(wù)，我們服務(wù)的對(duì)象就是“二責(zé)”。但是有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)我們要避免，那就是認(rèn)為企業(yè)有了安全科室，安全文化就由安全科室來(lái)做，其他部門(mén)的人就可以專(zhuān)心從事本科室的工作了，只在必須的時(shí)候稍微配合一下安全檢查就可以了。安全部門(mén)做好自己的本職工作并不代表著就包干，什么工作都想自己獨(dú)立完成。因?yàn)槠髽I(yè)安全文化建設(shè)的基本要求，歸根到底要落實(shí)到班組，落實(shí)到每個(gè)職工，一些安全員開(kāi)展安全工作生怕得罪人，態(tài)度唯唯諾諾，但人家總不買(mǎi)賬，工作開(kāi)展不開(kāi)。另一些安全員則總是動(dòng)不動(dòng)就到現(xiàn)場(chǎng)搞檢查，動(dòng)不動(dòng)就埋怨 “為什么沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，為什么沒(méi)有整改”，對(duì)違反規(guī)定的員工也沒(méi)有處理結(jié)果，無(wú)法開(kāi)展工作。其實(shí)這2種做法都是屬于自己該做的沒(méi)做到，或者沒(méi)做好。子曰：名不正，則言不順，言不順，則事不成。就是說(shuō)我們要建立起完善的監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制，制定明確的人員、崗位，制定詳細(xì)的監(jiān)督、檢查和考核內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督、檢查和考核，確保建立的安全管理制度、組織以及所實(shí)施的各項(xiàng)保護(hù)被有效和正確的執(zhí)行。能否該做的做到，當(dāng)然是可以的：第一，對(duì)安全提出更高標(biāo)準(zhǔn)；第二，從制度層面上保證安全標(biāo)準(zhǔn)得到切實(shí)執(zhí)行，安全體系全面覆蓋；第三，加強(qiáng)安全監(jiān)督和懲罰力度。就是說(shuō)我們要在現(xiàn)有業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立起垂直式的安全管理的組織結(jié)構(gòu)和組織人員。

我個(gè)人覺(jué)得，無(wú)論安全文化如何變化，這“二責(zé)三到”的內(nèi)容都是安全文化建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)。

3 基于煙草企業(yè)特色的安全文化

行業(yè)在發(fā)展，市場(chǎng)格局在變化，企業(yè)也在不斷的變化，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展時(shí)期的客觀需要，對(duì)安全文化理念不斷創(chuàng)新，通過(guò)數(shù)據(jù)收集、情報(bào)梳理、目標(biāo)分析、歸納總結(jié)等步驟，形成新的獨(dú)具煙草特色的安全文化，對(duì)內(nèi)可以提升員工能力，對(duì)外可以擴(kuò)展企業(yè)知名度，總結(jié)起來(lái)就是安全精神形象、安全物質(zhì)形象、安全行為形象、安全成果形象，這是煙草企業(yè)安全文化發(fā)展的核心。我把它換成口訣就是“內(nèi)化于心，外化于行，融入于情，落地生根”。

3.1 內(nèi)化于心（安全精神形象）

安全精神主要是人的心理健康，由社會(huì)公眾和企業(yè)員工共同認(rèn)可的思想、情感和意志等要素組成，居于安全文化的最內(nèi)層。目前一談到安全工作，就是開(kāi)安全教育會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查隱患、設(shè)施設(shè)備有效等等，但是沒(méi)有內(nèi)在的安全，哪里會(huì)呈現(xiàn)外在的安全。我們?cè)撊绾稳プ瞿兀?/p>

一是要塑造企業(yè)各層負(fù)責(zé)人的安全形象。各層負(fù)責(zé)人要善于抓住員工的感情變化，尤其是工作期間的心緒波動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，避免事態(tài)惡化。如果發(fā)現(xiàn)員工心緒波動(dòng)較大，不但不進(jìn)行和藹的溝通疏導(dǎo)，反而火上澆油，以強(qiáng)硬的姿態(tài)要求其遵章守規(guī)，或是以罰代管，這樣做不但不利于其情緒的穩(wěn)定，反而容易激化矛盾，甚至釀成安全事故。

二是要塑造黨員隊(duì)伍的安全形象。在現(xiàn)實(shí)工作中，在面對(duì)利益分配矛盾時(shí)，有些員工對(duì)當(dāng)前工作和薪酬分配等或多或少有意見(jiàn)，于是，這些員工只好把心緒宣泄到工作崗位上，對(duì)工作缺乏責(zé)任心，做事情馬馬虎虎。這個(gè)時(shí)候，我們可以結(jié)合群眾路線教育，開(kāi)展“黨員分片包區(qū)管理責(zé)任”“安全專(zhuān)題黨課”等活動(dòng)，使黨員發(fā)揮帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。不斷完善創(chuàng)新，保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是塑造職工隊(duì)伍安全形象。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)特別是基礎(chǔ)和辦公室人員大多數(shù)感覺(jué)工作壓力大，而產(chǎn)生職業(yè)倦怠，甚至患上心理疾病，誘發(fā)原因包括工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、崗位不穩(wěn)定、收入低、競(jìng)爭(zhēng)激烈等，精神上的不安全易誘發(fā)個(gè)人走向極端，引發(fā)生產(chǎn)事故。所以，對(duì)員工的教育范圍不僅僅限于工作時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行各種安全教育，比如旅游如何注意安全，運(yùn)動(dòng)如何注意安全，用氣如何注意安全、私家車(chē)出行管理等等。

3.2 外化于行（安全物質(zhì)形象）

安全物質(zhì)形象為保證員工的安全生產(chǎn)和安全辦公而以物質(zhì)形態(tài)存在的氛圍、環(huán)境和設(shè)備的總和，是安全文化的本質(zhì)載體，居于安全文化的最外層，是安全文化的基礎(chǔ)和保障。在塑造安全物質(zhì)形象上，可以參考其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，按照煙草企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展需要，對(duì)辦公區(qū)域的安全標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)施、職工勞保服裝、辦公用品安全配置、各種板報(bào)、宣傳系統(tǒng)規(guī)范等進(jìn)行配置，便于員工進(jìn)行作業(yè)前，確認(rèn)作業(yè)環(huán)境的安全。如果意識(shí)到作業(yè)環(huán)境存在不安全的因素，但仍抱僥幸心理而違章作業(yè)，那就存在事故發(fā)生的概率，如果沒(méi)有安全的作業(yè)環(huán)境，我們就要建立安全舒適的辦公環(huán)境，防止事故的發(fā)生。工作環(huán)境它不是一成不變的靜態(tài)環(huán)境，而是一個(gè)隨時(shí)變化、復(fù)雜的動(dòng)態(tài)環(huán)境，安全隱患相當(dāng)大。我們應(yīng)該隨著作業(yè)環(huán)境的變化而變化，根據(jù)實(shí)際情況做好安全防護(hù)工作。進(jìn)而形成現(xiàn)代安全物質(zhì)形象的個(gè)性化特征，在行業(yè)和社會(huì)中樹(shù)立一個(gè)現(xiàn)代煙草企業(yè)的全新形象。

3.3 融入于情（安全行為形象）

安全行為形象是指企業(yè)為確保安全，根據(jù)人體工程學(xué)原理，在生產(chǎn)過(guò)程中的安全方面，設(shè)計(jì)出相對(duì)標(biāo)淮化、模式化的員工行為體系，如安全操作、安全指揮、安全作業(yè)、遵章守紀(jì)等。因?yàn)榘踩采w公司各個(gè)層面、每個(gè)角落、每位員工點(diǎn)點(diǎn)滴滴的事，所以安全管理部門(mén)不管多有本事，都不可能深入到每個(gè)部門(mén)，每個(gè)地方，去24小時(shí)監(jiān)督。因此，安全行為必須是從高層到各級(jí)管理層到每位員工自身的責(zé)任，每位員工對(duì)各自領(lǐng)域安全負(fù)責(zé)，每個(gè)角落安全都有人負(fù)責(zé)，每個(gè)層面都有安全部門(mén)的技術(shù)支持，這也就是我們說(shuō)提倡的直接負(fù)責(zé)制，這是相當(dāng)重要的一個(gè)理念。這樣領(lǐng)導(dǎo)才有信心說(shuō)“我對(duì)企業(yè)安全負(fù)責(zé)”，否則，哪里出了問(wèn)題，怎么出的問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)都摸不著頭腦。

3.4 落地生根（安全成果形象）

安全成果形象是包含在企業(yè)成果形象之中的，主要指企業(yè)事故嚴(yán)重度、事故發(fā)生頻率、環(huán)境污染、工業(yè)衛(wèi)生疾病等結(jié)果在社會(huì)公眾和企業(yè)職工的總體認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)。我們要樹(shù)立 “精品意識(shí)”，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)管理要求，采用先進(jìn)工藝技術(shù)和質(zhì)量管理手段確保產(chǎn)品質(zhì)量符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣做，對(duì)外，為企業(yè)搭建了一個(gè)展示企業(yè)形象、宣傳企業(yè)成果、擴(kuò)大企業(yè)影響的良好平臺(tái)；對(duì)內(nèi)，增強(qiáng)工作環(huán)境安全感和舒適感，提高員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，激發(fā)了士氣。

4 成都煙草安全文化建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

圍繞主體工作和發(fā)展形勢(shì)，成都煙草運(yùn)用發(fā)展變化的思路，開(kāi)展與之相互適應(yīng)的安全體系建設(shè)，不斷把安全文化活動(dòng)推向深入，成為全國(guó)煙草商業(yè)領(lǐng)域首批榮獲“煙草安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，總結(jié)其做法有：

4.1 豐富安全文化作品，構(gòu)建安全價(jià)值體系

4.1.1 理論研究

加強(qiáng)理論研究工作，把安全文化價(jià)值體系納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念中。在日常工作中，加強(qiáng)安全理論工作研究，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)安全工作的有效經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸取兄弟企業(yè)好的管理理念和工作方法，積極推廣應(yīng)用《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》。在確立企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略方針、企業(yè)理念時(shí)，把安全價(jià)值觀納入其中，以科學(xué)理性的安全價(jià)值觀指導(dǎo)成煙的安全文化建設(shè)。

4.1.2 宣傳教育

加強(qiáng)安全思想政治工作。在豐富安全文藝作品和強(qiáng)化理論研究的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展以安全發(fā)展為內(nèi)容的思想政治教育和宣傳工作。將“安全生產(chǎn)體現(xiàn)企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益”做為構(gòu)建安全價(jià)值體系過(guò)程中思想政治工作的重要內(nèi)容和主攻方向。引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀。使每一個(gè)員工樹(shù)立了“生產(chǎn)安全是每個(gè)人的個(gè)體需要，職工活動(dòng)安全是個(gè)人家庭幸福的要素”的理念，

4.1.3 文化載體

借助企業(yè)文化載體，豐富安全文化產(chǎn)品。成煙“方圓之道”的企業(yè)文化的發(fā)展為安全文化的繁榮奠定了基礎(chǔ)。借助《成都煙草報(bào)》、成都煙草綜合辦公信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)論壇討論等方式，以安全為主題的征文、攝影比賽，知識(shí)競(jìng)賽、安全文化角，每日讀書(shū)等方式，對(duì)企業(yè)安全工作活動(dòng)，從各個(gè)角度進(jìn)行表現(xiàn)和加工，形成豐富多彩的文藝作品，使員工從一無(wú)所知到信賴不已，在潛移默化中提高職工的安全文化素質(zhì)。

4.2 優(yōu)化安全辦公環(huán)境，搭建安全文化載體

辦公環(huán)境是安全文化建設(shè)的重要保障。成都煙草按照企業(yè)發(fā)展的總體部署，從規(guī)劃上、機(jī)制上、設(shè)施上將安全理念應(yīng)用到職工辦公環(huán)境中，重點(diǎn)致力于從本質(zhì)上解決職工所反映的作業(yè)環(huán)境問(wèn)題，消除因環(huán)境設(shè)計(jì)的不當(dāng)而引起的不安全隱患。

4.2.1 在規(guī)劃上

《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建設(shè)項(xiàng)目概算”。

成煙對(duì)“三同時(shí)”的觀點(diǎn)加以引申，從而，實(shí)踐出一套更有效的管理辦法。例如將“安全設(shè)施三同時(shí)”衍生為“安全措施三同時(shí)”，包括安全設(shè)施、管理措施、技術(shù)措施、規(guī)劃布局、安全教育等等，除保留“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”這些基本內(nèi)容外，還適當(dāng)?shù)募尤刖幹瓢踩僮饕?guī)程、制訂安全管理制度、開(kāi)展員工培訓(xùn)等要求。同時(shí)，“三同時(shí)”完工，還要求所有安全措施必須始終保持有效狀態(tài)，在保證功能的基礎(chǔ)上，注入安全文化的元素，讓員工有一個(gè)舒適的辦公場(chǎng)所。

4.2.2 在機(jī)制上

注重作業(yè)環(huán)境安全檢查，培養(yǎng)了“防火、防電、防車(chē)禍，防微杜漸；細(xì)心、小心、責(zé)任心，心安理得”的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，全體員工積極參與，自覺(jué)投入到安全文化建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了低成本、高效、安全的辦公環(huán)境。

4.2.3 在設(shè)施上

加強(qiáng)與安全活動(dòng)息息相關(guān)的“硬件”建設(shè)，例如籌集資金，興建監(jiān)控中心、安全文化室、安全宣傳欄、拍攝安全紀(jì)錄片等，定期舉辦安全文藝演出、培訓(xùn)會(huì)、安全技能比賽、表彰會(huì)等，用喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)、內(nèi)容豐富、形式多樣、連續(xù)不斷的企業(yè)（安全）文化生活不斷充實(shí)職工的精神家園，時(shí)刻保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

4.3 齊抓安全文化活動(dòng)，踐行群眾教育路線

在各級(jí)黨組織中大力開(kāi)展 “身邊無(wú)事故”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化班組”等活動(dòng)，把職工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為持續(xù)安全生產(chǎn)發(fā)揮作用。各級(jí)黨政應(yīng)大力創(chuàng)造條件，積極支持這些群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，為企業(yè)安全文化進(jìn)步吸納動(dòng)力。

借鑒其他行業(yè)做法，實(shí)施安全教育“十法”。即：門(mén)廳宣傳法、安全責(zé)任書(shū)法、案例觀看法、黨員幫帶法、安全文藝節(jié)目法、安全觀察法、評(píng)選先進(jìn)標(biāo)兵法、家庭送溫暖法。

加強(qiáng)“八小時(shí)以外”和休日車(chē)輛安全管理工作。采取剛性措施，嚴(yán)格“八小時(shí)以外”、雙休日、節(jié)假日車(chē)輛安全管理，切實(shí)把行政車(chē)管住；將私家車(chē)納入管理視線，通過(guò)建立健全私家車(chē)檔案，把私家車(chē)管?chē)?yán)。

組織開(kāi)展了全員消防安全培訓(xùn)暨消防應(yīng)急逃生和滅火預(yù)案演練活動(dòng)。達(dá)到了促進(jìn)“人人懂得使用滅火器，人人懂得撲救初期火災(zāi)，人人懂得如何逃生”的演練目的。

通過(guò)“我來(lái)講身邊的安全故事”活動(dòng)，在員工內(nèi)部營(yíng)造“講述安全文化故事、學(xué)習(xí)事例典型”的濃厚氛圍，講事例、傳經(jīng)驗(yàn)、談感悟，在潛移默化中將企業(yè)文化融入工作崗位，推動(dòng)企業(yè)安全文化落地。

總之，煙草企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但要切實(shí)做到“科學(xué)統(tǒng)籌、安全第一、協(xié)調(diào)發(fā)展”，還要反映煙草企業(yè)的本質(zhì)特征和時(shí)代精神，要有國(guó)有煙草企業(yè)自己的獨(dú)特個(gè)性，具有鮮明個(gè)性的價(jià)值觀和行為規(guī)范，才能為企業(yè)持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)收豐厚利潤(rùn)的開(kāi)創(chuàng)美好明天。