安全管理體系推行問題和對策分析

張金全

（中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津 300452）

安全管理體系推行問題和對策分析

張金全

（中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津 300452）

本文針對《國內安全管理規則》以及安全管理體系的內容進行了分析，同時發現了海洋石油船舶中心在安全管理體系運行過程中存在的運行質量不高等問題，提出了加強人力資源建設、建立監控管理體系等措施解決了上述問題。

安全管理體系；規則；推行；對策

1 《國內安全管理規則》（NSM規則）及安全管理體系（SMS）簡介

《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則》被簡稱為NSM規則，也被簡稱為《國內安全管理規則》，其主要是為了提升船舶運行過程中的安全程度以及提高水域環境航行過程中的生態安全程度而制定的相應規則，在國內航行船舶及其公司的應用過程中具備普遍的適用性。

而安全管理體系則是SMS規則遵循適用過程中要求各大船舶企業必須建立的體系內容，其主要是針對船舶航行過程中的安全風險制定相應的管理辦法。同時，安全管理體系還能夠有效的改善以往船舶安全管理模式中存在的安全管理脫節、部門之間缺乏協調等諸多弊端現象，對于促進NSM規則在船舶企業的職能發揮提供了非常重要的幫助。

2 海洋石油船舶中心安全和環保管理體系基本情況

NSM規則在海洋石油船舶中心的發展應用已經有了一段較長的時間，建立了將安全環保管理、船舶設備管理、船舶生產管理、人力資源管理、應急搶險管理以及治安保衛管理等多項內容包括在內的海洋石油船舶中心安全和環保管理體系，而海洋石油船舶中心的大部分船舶都已經通過了海洋石油船舶中心安全和環保管理體系內容中規定的標準，海洋石油船舶中心安全和環保管理體系功能的全面發揮為海洋石油船舶中心的建設和發展提供了非常重要的管理力量。

3 海洋石油船舶中心安全環保管理體系運行過程中存在的問題

3.1 整體安全環保體系管理意識淡薄

整體來說，當前海洋石油船舶中心安全環保管理體系的應用過程中，仍然存在著個別領導體系管理意識淡薄的現象，對安全環保管理體系的重要發展作用和管理作用視而不見，對管理體系功能的應用流程掌握不熟。同時，部分工作人員在安全環保管理體系的運行過程中存在著敷衍了事、瞎編亂湊的現象，對于安全環保管理體系功能的發揮也造成了非常不利的影響。

3.2 培訓工作開展不夠，各個層面的人員對體系文件缺乏相應的理解

具體來講，部分單位在安全環保管理體系的施行過程中沒有將體系內容、體系流程以及體系標準納入自身的培訓內容中，造成部分崗位工作人員在安全環保管理體系運行的過程中存在著工作標準不達標、工作內容不符合等等現象。同時，部分單位在安全環保管理體系的培訓過程中存在著培訓內容不夠實際、培訓模式過于陳舊等等現象，也是造成培訓成果不夠理想的原因。

3.3 體系運行管理缺乏有效的監控措施

海洋石油船舶中心目前仍然缺乏統一的安全環保體系管理監察機構，針對安全環保管理體系的監控只能通過內部審核以及成果監控2種方式，這也就造成了安全環保體系在各個單位的實際運行內容和運行狀態事實上是缺乏監控的現象。同時，安全環保管理體系的監控工作中還存在著監控內容難以把握、監控到的錯誤始始終得不到有效的改善等等問題現象。

3.4 文件與實際運行仍然存在“兩張皮”現象

海洋石油船舶中心在NSM規則的應用過程中仍然存在著實際內容與規則要求不符合的現象，這種情況一方面是由于安全管理環保體系事實上是借鑒了其他企業的安全管理體系內容創建和應用的，在這一過程中安全管理環保體系難免缺少了一定的實踐性；另一方面則是由于安全環保管理體系的內容與海洋石油船舶中心之前使用的管理體系在內容、標準以及要求上存在一定的差異性現象，造成了員工對新的安全管理環保體系不適應，安全環保管理體系得不到真正的貫徹落實現象。

4 提升海洋石油船舶中心安全環保管理體體系運行質量的優化建議

4.1 加強體系管理隊伍建設

海洋石油船舶中心在安全環保管理體系的應用過程中，首先應該加強對高層領導的體系內容培訓，其次應該加強對體系應用過程中各個單位、部門的體系職責劃分工作，最后應該做好對基層員工的體系內容和體系標準的宣傳工作，保證中心能夠上下一心共同做好體系建設工作。

4.2 提升體系培訓工作質量

海洋石油船舶中心在體系內容的培訓工作中應該針對不同崗位制定不同的培訓內容，針對體系應用過程中對不同崗位的要求進行實踐性的訓練。同時，中心還應該改善以往單調的培訓方式，加強對仿真模擬培訓、崗位調換培訓等新型培訓方式的應用，充分提高體系內容培訓的效果，做好安全環保管理體系應用過程中的基礎工作。

4.3 提升體系管理監控

海洋石油船舶中心還應該針對安全環保體系的運行設置科學合理的監督程序，通過現場監督、內容檢查、項目審核、流程核對以及內部審核等諸多手段提升對安全環保管理體系的監督力度，保證安全環保管理體系在海洋石油船舶類的運行確實得到了有效的監控。此外，海洋石油船舶中心還可以設置相應的激勵措施，采取足夠的獎勵標準完成對相關崗位和部門的安全環保體系內容獎勵工作，進一步提高安全環保管理體系的適用程度。

4.4 切實落實體系規定

NSM規則在海洋石油船舶中心的應用以及SMS管理體系的建設并非一朝一夕就能夠完成的事情，海洋石油船舶中心在SMS管理體系的應用過程中應該加強對體系規則的貫徹落實，切實做好體系內容的應用工作。同時，海洋石油船舶中心還應該在體系文件的下發的過程中做好對其實踐性的研究，杜絕出現管理體系文件與管理體系實際內容不相符合的現象。

5 結語

綜上所述，本文對安全管理體系在船舶企業中的應用進行了具體的分析，NSM規則的出現對于提升國內海洋船舶的安全營運和減少船舶運行過程中的環境污染有著非常重要的意義，同時，建立和推行安全管理體系也是幫助船舶企業遵循和完成NSM規則的重要措施，相關企業應該切實做好SMS管理體系的建立和應用工作，促進企業更快速更健康的發展。

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.15.066

F530.69；X92

A

1673-0194（2015）15-0122-02

2015-05-29