薛 莉
(江陰職業技術學院,江蘇 江陰 214405)
隨著社會的不斷進步,行業間對軟實力的重視程度日益加深,對于高校而言,其教學及科研要實現現代化,就應與與時俱進的經濟發展趨勢實現迅速接軌,并將高效的信息技術應用到高校各個教學及科研領域,以實現高校的長足發展。
但是,我們要清晰地認識到高校科研經費在財務管理上具有特殊性,其在教學科研的實際攻堅過程中,伴隨著探索創造性、結果未知性及困難隱藏性等特點,因此,為了保證能夠在現有的環境下,有限的資源里,保質保量地完成科研進度,科研經費財管顯得尤為重要。現行階段,應注意財管工作與信息技術的緊密結合,才能最大限度地提高高校科研經費管控能力及資源的使用效能。
在高校建設中,行政管理人員怎樣做才能高效而有序地處理好頭緒繁雜的校內日常事務,并使分布較為分散的高校科研人員方便、快捷地共享最新研究成果,是高校信息化建設的重中之重。
現階段,從課題選報、審評、公示、立項過程進度管理及后期的成果鑒定、評審到成果轉化過程已經實現了全程的信息化管理,這樣不僅促進了信息化的涵蓋范圍,更促進了經費管理決策執行的公開化與透明化,但初步建成的信息技術運用體系在實際實行過程中仍存在以下不足。
(1)信息交流渠道不暢。眾所周知,科研項目是一個不斷進步、發展,關乎民眾、經濟、國防等各大方向的重點項目。在高校中,科研信息包括課題、成果及科技人才3大主要方面,隨著時代的變遷,課題申請、驗收,科研成果鑒定及人才隊伍建設從未間斷,在此過程中的科研經費財務管理貫徹始終,因此,科研相關信息交流渠道不暢,會大大增加科研經費的無故浪費,且不易于提高科研項目的工作效率。
(2)信息更新速度較慢。高校在實現信息化進程中都紛紛建立了自有特色的門戶網站,隨后,各大科技管理、財務部門等與科研經費管理相關的組織也相繼建立了自己的網站。但是,多個網站的建立不免雷同,而各個網站也會因信息技術水平、知識結構體系、信息來源的不同而出現內容銜接上的差異,這樣,不但會給校內工作人員帶來大量的重復工作,還會對訪問者造成茫然,增加了網站運作、維持相關費用的同時,網站內容常因更新較慢而流于表面,沒有發揮網絡化的真實效用。
(3)信息缺乏安全保障。網絡化、無紙化辦公已成為高校順應形勢發展所選擇的一種新型辦公方式,這不僅能提高高校的運作效力、管理水平,更能節約成本,尤其在科研經費緊張的前提下,可以加大科研經費的利用率。但是由于部分教職工不能熟練掌握信息化的相關技術,在科研課題申報、成果驗收、科研成果共享等環節不能熟練操作軟件,往往會給經費的財務管理工作造成一定的影響。另外,科研信息傳遞、共享的方式多樣化也使得數據在安全及保密上存在隱患,不利于高校網絡化辦公的深入落實。
高校內部需要科研經費的項目層出不窮,而經費的籌措卻十分有限。在高校科研項目建設中,內部的人力、物力、財力是一筆巨大的投入,而在使用外界信息資源時,使用費又偏高,這樣,如果進一步提高信息化應用,勢必會進一步加大科研經費的投入,從而加大科研經費財務管理的執行難度。
實現信息化要基于應用人才的不斷努力,而在從事科研經費財務管理方面的人才往往沒有接受過專業的培訓,邊工作邊摸索,在工作上常表現得力不從心。因此,構建經費財務管理及信息化技術的復合型人才,對于提高信息化在此項項目管理中的應用大有裨益。
現代化網絡的建成不能滿足日益變化的信息需要,在信息化的應用中沒有主動性,理念意識薄弱,亦或是實現網絡辦公僅僅是高校現代化的表現,而不能切實深入到科研項目的應用中去,這樣便很難進一步完善科研經費財務管理的各個方面,且在經費財務管理中,缺乏科學、統一規劃,這無形中會導致科研經費使用重復、無序現象的滋生。
隨著高校科研項目的日益發展,實現資源共享的目標使得信息技術在高校中的應用存在現實可行性。然而,實現科研經費財務管理信息化尚需具備專業的領導組織機構,在基于項目申報、審批、立項、進程研究、結項及成果轉化等全過程的經費財管過程中,建立網絡數據庫系統,以實現其信息化平臺的設計全面化、更新及時化、使用便捷化,才能進一步強化信息技術在科研經費財務管理中的應用。
首先,加強信息化在科研經費財務管理中的運用,應做好科研項目前期的調研工作:
(1)根據高校年度內具體科研項目實際預算,結合科研項目的具體特殊性,建立符合實際標準的經費耗用標準,以督促校內科研人員節約各項資源。
(2)對科研項目經費中的可控成本,要嚴格執行制定的標準,不得擅自改變標準體系。
(3)針對每項科研項目的經費使用制定財務預算,制定預算的目的不僅要保證科研項目的順利執行,還要滿足高校未來發展的整體趨勢。
(4)制定有效地監督體系,實行歸口管理。科研經費的報銷要采用實報實銷,集中支付等財務原則,以便更好地實現監督與管理。
其次,加強信息化在科研經費財務管理中的運用,應做到數據采集的及時、準確,并建立有效的制度保障:
一方面,高校在科研經費財務管理方面應建立日趨完善的組織體系,其為科研經費的財務核算提供了堅實的后盾;另一方面,高校在科研經費財務管理過程中應應用信息技術,依據自身科研實際開發科研項目管理模塊,實行數據統一采集,統一報送。只有基礎數據采集及時、準確,且制度的制定切實可行,才能為科研經費財務核算贏得好的管理基礎,并提供切實的制度保障。
再次,加強信息化在科研經費財務管理中的運用,應依據科研經費核算現狀,加大資金投入力度:
高校在科研經費財務核算的實際工作中仍現存一些不可協調的問題:立項審批時間長,使用權限受限,信息渠道受阻等問題均會在某種程度上影響教學科研人員的工作積極性。另外,對于新興領域的研究耗時長、耗資大等特點決定領導層在新興立項考察時缺乏辨識性,但正是新興領域才更需要專業、高素質人才進行開拓、研發,因此,高校及相關部門應適當加大資金的投入力度,支持科研人員工作,以更先進的科學成果回報社會。
還有,為了加強信息化在科研經費財務管理中的運用,高校應推行全面細化的預算管理工作,建立長效項目負責制并實行全過程的目標跟蹤與控制,并加強科研經費的內部控制,強化經費的日常支出管理。做到以財務風向為指引,以高校發展為導向,杜絕科研人員利用職務之便營私舞弊,這就要求相關部門要做好基礎工作,具體包括:①審核原始單據的合法性;②針對將要結題的項目,做好收尾工作;③審核是否存在尚未執行的合同等,這樣才能從財務口徑做好科研項目的經費管理。只有保證在信息化應用中原始數據的正確錄入,才能在發揮高效的前提下進行更好的經費管理。
針對目前信息技術的應用趨勢,各高校應苦心專研其在科研項目經費管理方面的實際應用,保證在不影響正常科研工作的前提下,合理、有效、適時地運用科研經費,調動教學科研人員的積極性,才能使高校更加完善科研經費的財務管理工作,并在自身價值體現及社會貢獻上奉獻出各自的一份力量。
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