淺談事業(yè)單位績效考核在財務部門的應用

陳艷艷

（國家深海基地管理中心，山東 青島 266061）

1 實行績效考核的當前形勢

2009年我國事業(yè)單位改革以來，國家就開始探索事業(yè)單位的績效考核工作，但是由于起步較晚，始終沒有制定出一套完整有效的績效考核規(guī)章制度，主要是借鑒了西方的績效考核方法，但是由于事業(yè)單位是我國特有的機構(gòu)形式，雖然西方的績效考核制度發(fā)展已經(jīng)較為成熟，但并不完全適用于我國國情。目前我國事業(yè)單位的績效考核工作還存在許多問題。

1.1 對財務績效考核重視不夠

財務績效考核制度沒有得到足夠的重視，在制定制度時存在直接照搬其他組織的績效考核制度的情況，造成考核制度脫離本單位實際。實施績效考核制度時方法傳統(tǒng)，所選擇的一些制度指標不能起到考核的作用，使得年終考核成績流于形式。考核結(jié)果容易受到人際關系、思維定性等主觀因素的影響，造成財務績效考核工作的公平性與透明化程度降低。

1.2 財務績效考核制度不健全

當前事業(yè)單位的財務績效考核過于偏重對相關職能工作的考核，對財務部門在辦理相關事務時資金的落實與運用，以及資金的利用效率等情況缺乏關注。行政事業(yè)單位的財務工作涉及到資金的來源與支出、成本控制多方面，當前大多數(shù)財務績效考核工作評價內(nèi)容不充實，手段單一，沒有科學得當?shù)臄?shù)據(jù)分析方法，缺乏一個全面系統(tǒng)的財務績效考核綜合評價體系。

1.3 績效考核受到行政體系的制約

制定財務績效考核制度的根本目的是用于考核結(jié)果相掛鉤的獎懲制度促進財務人員的工作積極性，以薪酬、職務變動等手段建立起激勵機制。很多行政事業(yè)單位受政府機構(gòu)領導，自主性有限，在制定獎勵和處罰措施時有一定的限制，導致很多措施難以實施，或流于形式，削弱了考核機制的作用。

2 績效考核應用于財務部門的重要性

財務績效考核對實現(xiàn)事業(yè)單位的資源合理配置、提高財務管理效益、有效監(jiān)控財務活動等方面都有重要意義，越來越多的事業(yè)單位意識到將績效考核在財務部門的必要性。一是財務績效考評制度能幫助事業(yè)單位制定合理的薪酬制度。將個人的薪酬與績效相結(jié)合，能夠提高人員的工作積極性，并便于管理人員進行薪酬管理。績效工資能夠明確單位工作目標，從而促進總體目標的實現(xiàn)。二是借助績效考核能夠優(yōu)化人力資源的配置，考評平臺幫助人員對自己的工作有全面準確的認識，從而對工作中的問題進行改善，提高隊伍整體素質(zhì)。三是財務績效考核指標能夠?qū)挝坏馁Y金收支管理進行有效監(jiān)控，實現(xiàn)財務管理的多樣化，幫助事業(yè)單位規(guī)避財務風險，提高資金利用效益。

3 績效考核應用于財務部門的方法

這里將以內(nèi)蒙古包頭市某事業(yè)單位的績效考核辦法為例，說明如何將績效考核應用于財務部門：

該事業(yè)單位隸屬于包頭市公路局管轄，是一個二級事業(yè)單位。共有在編人員100余人，其中財務人員5人。自2009年起，該單位開始實施事業(yè)單位績效考核，該單位財務人員的績效考核工作逐步完善，其主要內(nèi)容包括：①對于每位財務人員的工作職責做出明確規(guī)定，對具體職責進行了統(tǒng)一的規(guī)范。這是該單位績效考核制度的第一步。②制定了相對完善的考核指標。該單位同時制定了一系列的績效考核指標。包括財務人員個人的考勤情況、個人的工作成績、個人的工作能力、個人在工作過程中與同事關系以及個人的工作服務態(tài)度等相關方面的內(nèi)容。③逐步實施相應的制度。該單位每年年終對財務人員進行年終考評，并采用四等分（優(yōu)秀、良好、一般、不合格）的方法對每個員工進行打分。同時在員工的薪金組成方面，單獨拿出一筆資金作為員工的績效獎勵。以此來提高員工的工作積極性，進而促使員工更好地服務于單位。

3.1 嚴格規(guī)范財務績效考核制度的構(gòu)建

建立財務績效考核體系時，充分考慮到績效考核制度對人員在思想上的激勵作用。財務部門具有特殊性，有別于其他部門，不能以單純的數(shù)字“業(yè)績”去作為衡量財務人員的標準。要結(jié)合財務工作的實際，將考評標準客觀化。指標體系應當兼顧全面性、針對性、可比性與可操作性，不僅僅要涉及人員自身思想品質(zhì)，還應包括工作業(yè)績、理論水平、業(yè)務能力、創(chuàng)新能力等方面。首先，在考核人員思想素質(zhì)時，根據(jù)各職務自身特點的不同，對“德、能、勤、績、廉、健”6個要素在考核中占的權重進行合理組合，量化標準與打分標準盡量細化。其次，管理者在制定制度時應該對事業(yè)單位會計制度有充分全面的認識和了解，以資產(chǎn)管理、資金管理、支出比率、資金效益率、預算管理等指標作為考核人員工作業(yè)績與業(yè)務素質(zhì)的內(nèi)容。各項指標的確定應充分考慮本單位實際，降低制度的執(zhí)行困難。上例中該事業(yè)單位在實際業(yè)務中有各項公路費用、罰款的收取作為營利項目，但是財務部門的工作成績是隱形的，該單位應單獨制定與財務專業(yè)性工作相關的考核指標，來刺激財務人員的積極性與對考核制度的認同感。

3.2 充分利用財務績效考核制度的結(jié)果

財務績效考核制度制定后，就要長期堅持下去，加強各項規(guī)定的執(zhí)行力度，并重視考核結(jié)果的準確性與實用性。首先，事業(yè)單位必須重視對日常考核資料的積累，年底績效考核時能夠以平時的考核數(shù)據(jù)為重要參考標準。以月份為一個期間進行平時考核，并將考核結(jié)果登記存檔。上例中，該單位偏重年終考評，日常考核還需要進一步改進完善。在進行年底考核時，將平時的績效按照一定比例加權，計算到年底考核成績中，為最終的績效考評成績提供準確的依據(jù)。其次，在對人員進行管理的過程中就要有意識地利用績效考核結(jié)果，依據(jù)考評成績來進行人事調(diào)整等工作，或者據(jù)此來對人員進行必要的獎懲與升降。第三，注重對績效考核結(jié)果的反饋，通過對分析總結(jié)考核成績，同時與財務人員進行溝通，及時發(fā)現(xiàn)財務績效考核工作中存在的問題，并為下一步考核工作的改進起指導性作用。最后，很多部門對財務工作并不熟悉，適當將績效考核結(jié)果公開，接受公眾監(jiān)督，提高人員對單位考核制度的信任度。

3.3 建立高素質(zhì)、專業(yè)性強的考核隊伍

目前，大多數(shù)事業(yè)單位的考核人員都由本單位的管理人員擔任。考核人員的素質(zhì)，極大影響了考核工作的質(zhì)量與水平。考核隊伍的建設也是績效考核工作的一項重要內(nèi)容，考核人員必須有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)，并且實踐經(jīng)驗豐富。一是對考核人員進行專門的專業(yè)技術培訓。財務績效考核中，考核人員對財務工作要了解充分，觀察細致，能夠摒棄自身在考核中的主觀偏見。對財務工作的考核不僅需要管理學知識，還需要對財務知識有全面的掌握。這些都是考核人員需要加強學習培訓的地方。二是組建考核隊伍時充分考慮到人員各項素質(zhì)。考核人員自身應具有高度的責任心和使命感，才能保證客觀公正地對財務人員進行考核。財務績效考核不是一項臨時性工作，而是日常工作，盡量由人力資源部門或者認識部門負責，保證考核機構(gòu)的質(zhì)量，同時財務績效考核隊伍中應有一名思想素質(zhì)與業(yè)務素質(zhì)過硬的財務人員，保證考核結(jié)果的準確、公正。

4 結(jié)束語

我國的績效考核制度尚在起步階段，還有很大的提升空間。尤其是財務績效考核，屬于將績效考核制度引入事業(yè)單位中的一個短板。財務績效考核的目的就是用財務績效評價對財務人員進行激勵，提高他們的工作積極性與工作能力，從而最終提升單位的財務管理效益。要想真正達到這個目的，管理者就要以客觀、公正的原則評價財務人員的工作，多個角度出發(fā)，不斷完善我國事業(yè)單位財務部門的績效考核體系。

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