中國跨境電子商務發展現狀及創新路徑

■ 馮亞楠 劉 丹（石家莊信息工程職業學院 石家莊 050035）

在全球信息技術及經濟一體化的推動下，跨境電子商務迅猛發展，為人們提供豐富多彩的商品、便捷的購物方式。所謂跨境電子商務（Cross-boarder Electronic Commerce），即依托于Internet 技術，在不同國家、地區間以郵件或快遞等形式實現通關。作為電子商務應用的高級形式，已為當前對外貿易經濟發展中新型、主導的模式，成為推動貿易全球化的技術基礎；實現展示、洽談、成交環節的數字化，實現商品交換的高效率、低成本。當前主流的跨境電子商務模式主要有B2B、B2C、C2C。近幾年，在中國傳統對外貿易發展速度放緩的背景下，跨境電子商務保持著強勢增長態勢。2014年被稱為中國“跨境電商元年”，發展空前火爆，跨境電子商務已成為中國對外貿易新的增長點。在未來，隨著各國消費者對海外商品的需求高漲，中國跨境電子商務將保持相對平穩的增長態勢。然而，在中國跨境電子商務高速發展的同時，還面臨著諸多障礙，如貿易支付障礙、海關通關障礙、物流配送障礙、交易信用障礙等，嚴重影響了其健康、持續發展。基于此，本文首先深入地分析了中國跨境電子商務發展的現狀；隨后，深入剖析了中國在發展跨境電子商務進程中所存在的問題；最后，從完善跨境支付模式、海關監管模式、國際物流模式與信用體系四個方面提出了促進中國跨境電子商務健康、持續發展的優化路徑。

中國跨境電子商務發展現狀

（一）中國跨境電子商務發展勢頭強勁，已進入成長“快車道”

在全球信息技術及經濟一體化的推動下，以及信息時代下計算機、Internet的普及，各國公眾都認識到跨境電子商務所帶來的便捷，越來越多的人選擇借助于電子商務平臺實現跨境購物。近幾年，受2008年金融危機的持續波及，以及人民幣升值壓力、勞動力成本上升等因素的影響，中國實體經濟不景氣、傳統對外貿易發展遭受嚴峻打擊；與之相反，跨境電子商務因中間環節少、價格低廉、利潤高等特點，發展勢頭強勁。據中國電子商務研究中心發布數據顯示，2014年中國跨境電子商務交易規模達到了4.2萬億元，較上年同期增長33.3%；預計2015年中國跨境電子商務交易規模將達到5.5萬億元（見圖1）；2010-2014年間，中國跨境電子商務交易額年均增長率達到了30%以上。而據國家統計局發布數據顯示，2014年中國對外貿易額為26.43萬億元，增長率僅為2.3%。可見，在傳統對外貿易增長動力不足的背景下，虛擬經濟發展勢頭強勁，中國跨境電子商務異軍突起，進入成長“快車道”。另外，從跨境電子商務的進出口結構來看，2014年出口占比85.4%；進口占比14.6%。目前中國跨境電子商務進口發展處于起步階段，進口比重相對較低，但相較于2013年的進口11.8%的占比已有所上升。隨著國內市場對海外商品的需求高漲，2013年國內多家電子商務平臺增加了“買遍全球”的海外購業務。如阿里上線天貓國際、京東上線海外購等，拉近了中國消費者與海外品牌之間的距離。2014年內地的“海淘族”已達到2200萬人；預計2018年將增至3560 萬人。這些都預示著未來中國跨境電子商務進口份額將呈現出持續上升的格局。

（二）中國跨境電子商務服務業初具規模，平臺以B2B 模式為主

圖1 2010-2015年中國跨境電子商務交易量

圖2 2011-2014年中國跨境電子商務交易結構圖

隨著電商時代的來臨，中國跨境電子商務服務業初具規模，為推動跨境電子商務的快速發展奠定了堅實基礎。據中國電子商務研究中心統計數據顯示，截至2014年底，中國跨境電子商務平臺已超過5000家；開展跨境電子商務的外貿企業已超過20 萬家。阿里巴巴、敦煌網、環球市場集團等電子商務平臺迅速崛起，在海外市場已樹立自有品牌，成為中國跨境電子商務發展中不可或缺的支撐。如阿里巴巴在國內外市場的知名度最高，平臺平均每天收到1萬筆訂單需求；截至2014年底，已累積了超過1000萬的全球買家采購數據。總體來看，中國跨境電子商務平臺以B2B模式為主（見圖2）。2011、2012年，中國跨境電子商務B2B 模式占比高達95%以上；2013、2014年，中國跨境電子商務B2B 模式占比有所下降，但仍舊達到了90% 以上，占據著主導地位。事實上，B2C、C2C跨境零售市場由幾大電商平臺主導的行業格局也已初步形成，且呈現出良好的發展勢頭，在未來其增速將大幅提升。如淘寶全球購已成為國內外市場的導購平臺，擁有較高的知名度。又如蘭亭集勢通過細分市場，集合國內的供貨商向國際市場提供“長尾式采購”；通過開展精準營銷、創新交易模式、發揮技術特長，呈現出快速增長的勢頭。2011-2014年間，營業收入分別為5869萬美元、1.162億美元、2 億美元和2.924 億美元。

（三）中國跨境電子商務支付服務豐富，實現便捷交易

目前中國跨境電子商務支付服務豐富，呈現銀行轉賬、信用卡、第三方支付等多種方式并存的格局（見表1）。其中，B2B模式主要以傳統線下交易為主，如信用卡、銀行轉賬等；B2C模式主要以線上交易為主，如支付寶、PayPal（貝寶）等第三方支付工具。美國的PayPal 是在線付款解決方案的全球領導者，已擁有1.32 億活躍用戶，支付25種貨幣付款交易，覆蓋全球190多個國家與地區。作為全球使用最廣泛的跨境交易在線支付工具—PayPal，2005年進駐中國電子商務市場，已成為中國外貿從業者的必備支付工具。另外，中國本土一批優秀的第三方支付企業依托于廣闊的電子商務市場而逐步發展壯大，如支付寶、快錢、財付通、銀聯等。據統計，2014年第三方支付前三強分別是支付寶、快錢、銀聯，占據國內市場份額的78.5%。其中支付寶用戶已達到6.45億；快錢用戶已突破3億。同時，2014年，支付寶、快錢、銀聯、匯付天下等17家國內第三方支付企業已獲得了跨境支付業務資格。總體而言，依托于中國電子商務的迅猛發展，國內外的第三方支付企業迅速發展、逐步完善服務與功能，為中國跨境電子商務提供豐富的支付服務，實現交易便捷，促進跨境電商的健康發展。

圖3 2014年釣魚網站攻擊網站比

表1 國內外跨境支付企業經營模式

中國跨境電子商務發展存在的問題

（一）支付障礙

跨境電子商務的虛擬性，決定了傳統的支付模式已不再適合。由此，中國境內第三方支付企業迅速發展，目前已有17家獲準開設跨境業務，為促進中國跨境電子商務的發展、便捷交易奠定了基礎。然而跨境電子商務第三方支付也并非完美，仍舊存在著一定的缺陷：第一，容易滋生虛假交易。第三方支付企業實質是一個中介平臺，具有虛擬的特點，在實際的交易過程中無法反應買賣雙方的真實身份、交易背景、資金來源，存在監管上的漏洞。容易滋生虛假交易，甚至可能被熱錢、不法資金等利用，引發國際犯罪等風險。第二，法律監管存在真空地帶。目前中國人民銀行已發布了《非金融機構支付服務管理辦法》，對第三方支付企業實施全面監管。然而，監管的范圍僅限于國內支付部分，對跨境支付業務的監管法律未及時跟進。跨境電子商務支付采用與國外銀行合作的方式，造成其仍舊處于監管真空地帶，甚至為第三方支付企業的違規操作提供了可能性。第三，大額支付存在困難。中國外匯管理局規定，第三方支付企業貨物貿易單筆交易金額不得超過1萬美元；單筆服務貿易的匯款總額超過3萬美元需提交稅務憑證。同時，國家稅務局缺乏跨境電子商務方面的相關規定，無法出具相關稅務憑證。由此，造成中國跨境電子商務發展中，大額交易存在支付困境。

（二）海關通關障礙

在任何一個國家，海關進出口貨物都需要報關，即便是跨境電子商務也無法超越。Internet的發展使信息流自由流動，但商品的跨界流動仍舊困難。無論是B2B 還是B2C 平臺賣出的跨境電子商務貨物，在離岸時都需經過“申報→檢驗→繳納關稅”這一復雜的程序。因程序繁瑣、成本增加，導致消費者與銷售商經濟成本加大；程序復雜，導致產品滯留積壓現象，導致消費者無法及時收到貨物。可以說，海關通關障礙已成為了阻礙中國跨境電子商務發展的最大障礙。以B2C模式的跨境電子商務小額貿易為例，進行詳細分析。其一，2004年中國已廢止《郵遞物品監管辦法》，但至今未出臺新的規定。由于現場通關人員存在業務認知、業務能力偏差，造成執法尺度不統一。同樣的商品，可能因不能通關而產生滯留積壓現象，造成消費者無法收到貨物。其二，稅費較高，增加了經濟成本。以化妝品為例，2015年國家稅務局將其稅率下調為30%（之前為50%），若進口100元的化妝品，就需繳納進口稅30元。其三，免稅限額較低，多為50元以下免征，即便是跨境電子商務小額貿易也需申報納稅，繁瑣的程序使在線交易便捷性大打折扣。

（三）物流運輸障礙

在整個跨境電子商務交易中，信息流、貨幣流、商流都通過Internet實現，唯有物流是通過線下完成。中國跨境電子商務迅猛發展的同時，跨境物流并未與之齊頭并進，所存在的不足之處主要有：第一，物流體系不健全，基礎設施不完備。跨境電子商務所涉及的倉儲、計稅、運輸等都要跨越國界，就必須有完備的物流設施、高效的物流體系與之相適應。但目前中國跨境物流面臨著損耗率高、速度慢、成本高等問題，歸根結底還是物流系統、基礎設施不健全。第二，物流缺乏標準化運作。通常跨境物流的運輸距離較遠，且在運輸過程中需經多次運輸設備周轉，然而集裝箱、裝卸設備等缺乏標準化運作，增大了物流成本、降低了物流效率。第三，物流信息化程度低。據中國物流協會研究所調查數據顯示，46.36%的企業認為信息化運作是當前制約我國物流發展的最大難題。信息化是中國跨境物流發展的基石。與西方發達國家相比，中國物流企業處理信息能力較低。主要表現于運輸效率低、客戶服務水平低、采用原始人工分揀出錯率高等。

（四）交易信用障礙

“商無信而不立”，在跨境電子商務中更是尤為重要。目前中國跨境電子商務發展中，面臨著嚴峻的交易信用障礙，具體表現于：第一，假貨泛濫。這不僅影響到企業的信用問題，更影響到整個“中國制造”信用。以國內最大的網購平臺淘寶網為例，其假貨泛濫已是不爭的事實。2014年美國跟蹤假冒產品公司NetNames統計數據顯示，淘寶商品中約有20%-80%為假貨。第二，非法釣魚網站也層出不窮。據工業和信息化部的統計數據顯示，2014年“釣魚者”主要選擇知名的電子商務平臺、第三方支付企業（見圖3），被攻擊企業排在前三位的是淘寶網、阿里巴巴、新浪。事實上，釣魚網站猖獗已成為制約中國跨境電子商務發展的主要障礙之一。第三，相關法律體系不完善。中國正處于經濟轉型期，相關法律體系建設滯后、市場不規范、信用環境惡化等問題，都對跨境電子商務的發展產生了不利影響。

中國跨境電子商務發展的創新路徑

（一）完善跨境支付模式，推動跨境支付業務發展成熟

為適應中國跨境電子商務的迅速發展，必須推動跨境支付模式逐步趨于成熟。既要扶持國內第三方支付平臺開展跨境支付業務，如支付寶、快錢等，還要鼓勵電子商務平臺加強與國際第三方支付平臺的合作，如PayPal等。由此，中國可從以下幾條路徑克服當前在發展跨境電子商務中所面臨的支付障礙：第一，建立第三方支付企業的自律機制，有效保證交易安全。在注冊時做好用戶身份驗證工作，避免客戶身份不具可辨識性；完善客戶的相關資料，如業務范圍、信息、歷史記錄等。由此，能夠幫助政府確定客戶的購匯額度；為司法機關提供有效證據；有效保證交易安全，遏制非法倒賣外匯、洗錢等活動；維護買賣雙方的利益。第二，加快監管法規體系的建立，使第三方跨境支付的監管工作有法可依。政府相關部門應加快第三方支付企業跨境業務監管法規體系的建立。同時，在實施監管中注意保障資金的安全性，防止發生支付危機；實時監控與調查信息系統，嚴懲違規操作企業；加強風險監管，加強國際合作共同打擊金融犯罪。第三，鼓勵跨境電子商務集中支付，即第三方支付企業就跨境業務提出申請，由外匯管理局評估并核定年度購付匯額度。由此，能夠簡化程序，促進貿易便利化，同時也解決了大額支付困難的問題。

（二）完善海關監管模式，促進中國跨境電子商務貿易便利化

跨境電子商務貿易有著其特殊性，對于海關監管部門而言，既要規范監管工作、遵照辦理，又要簡化程序，降低企業的資金成本與時間成本。可從以下幾條路徑著手：其一，逐步完善相關法律制度。跨境電子商務法律體系的缺失，造成海關監管尺度不一、企業合法權益無法保護。相關部門必須盡快出臺跨境電子商務法律體系，統一海關的監管工作，有法可依，有法必依。其二，創新海關報關、申報模式，促進跨境電子商務貿易快捷、便利。如由第三方物流企業將跨境電子商務的貨物集中分類、統一報關。由此，既降低通關成本，又提升通關效率，減少海關工作量；同時也有效地解決了出口退稅結算等問題。其三，建立跨境電子商務出口檢驗監管模式。實行以檢疫監管為主的申報制度；對跨境電子商務企業及產品實行準入管理制度；委托第三方獨立檢驗監管機構對產品進行檢驗，并評定是否合格。

（三）完善國際物流模式，解決中國跨境電子商務的“最后一公里”物流

從中國跨境電子商務貿易的發展趨勢來看，本著便捷、成本與效益原則，獨立的第三方物流因其專業化服務將成為最優選擇。尤其是跨境B2C電商平臺，本身勢單力薄，通過第三方物流將其集合起來，產生規模經濟效率、提升物流效率、降低物流成本。如此分工，使跨境電子商務平臺專注于銷售工作，將更多的精力用于拓展服務領域，減少物流資金、人力的投入。可從以下幾個方面著手：其一，國家總體規劃、布局，促進物流模式逐步適應跨境電子商務貿易的發展。尤其是合理規劃布局大型物流園區，如港口、保稅區等，并從資金、稅收、融資等方面給予支持。其二，引進西方發達國家成熟的物流管理技術與經驗，不斷創新跨境物流模式。結合中國國情，大力發展第三方跨境物流模式，如引導企業進行合并、重組，整合資源，組織跨境物流集團。其三，加快海外倉儲建設步伐。中國在發展跨境電子商務貿易時，要逐步引導企業樹立“走出去”的開放理念。如在交易量大的國家建立第三方倉儲，如歐美、巴西等國；根據買家的需求組合選擇不同的貨運方式，從而縮短配送時間，提升中國跨境電子商務平臺的國際競爭力；B2C模式的小額跨境電子商務平臺聯合起來，通過信息技術實現對第三方倉儲資源的整合，從而提供快捷、低成本、安全的投遞服務。

（四）完善信用體系，促進中國跨境電子商務的規范化發展

歐美發達國家都有較為成熟的信用體系，中國應吸取經驗，逐步完善信用管理制度，從而促進跨境電子商務的規范化發展。主要包括以下幾個方面：第一，建立跨境電子商務出口信用體系。政府相關部門應嚴查嚴處商業欺詐、假冒偽劣產品，提高跨境消費者對“Made in China”的信賴；構建跨境電子商務信用體系，逐步提升國際認可度；引導企業誠信經營，樹立中國跨境電子商務企業的良好形象；倡導企業以質量、品質取勝，建立自主品牌。第二，從技術層面逐步健全信用體系。依托于互聯網，建立認證體系，實現網上平臺所進行的跨境交易信息的共享；加強金融機構（銀行、保險等）、政府部門（公安、海關部門）、第三方物流及其他跨境電商平臺的聯系，實現交易風險科學、有效的評估。第三，重視跨境電子商務平臺在信息體系建設中的重要作用。如可效仿敦煌網、阿里巴巴等跨境電子商務平臺，引進優質具有自主品牌的中小企業，提高產品質量與信譽。又如電商平臺掌握大量交易數據，通過與銀行合作，提供商戶信用狀況。由此，既為銀行征信提供了便利，又解決了中小企業融資難的困境，還促使各商家注重自身的信用建設。

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