部分政協委員聯合提案：實施品牌戰略 發展現代農業

劉艷濤

部分政協委員聯合提案：實施品牌戰略 發展現代農業

劉艷濤

3月9日，全國政協十二屆三次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。全國政協委員、中國優質農產品開發服務協會會長朱保成，全國政協委員、農業部原副部長牛盾，全國政協委員、中國品牌建設促進會理事長劉平均，全國政協委員、中國農業發展集團有限公司董事長劉身利，全國政協委員、中國蔬菜協會會長薛亮等，以“實施品牌戰略發展現代農業”為題作大會聯合發言，從制定農業品牌發展規劃、扶持政策、標準體系、品牌目錄制度等多個方面提出諸多建議。

朱保成說，習近平總書記對品牌建設高度重視，提出“品牌是信譽的凝結”，“要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產品質量的信心”，“推動中國產品向中國品牌轉變”。今年中央一號文件對大力發展名特優新農產品，培育知名品牌作出重要部署。實施農業品牌戰略，已經成為推動農業轉方式、調結構，加快推進農業現代化的一項緊迫任務。

朱保成分析認為，近年來，我國農業品牌建設有一定進展，但仍面臨不少問題和制約因素：一是對品牌農業的認識還不到位。管理部門、經營主體、農民還沒有充分認識品牌建設在現代農業發展中的戰略地位和作用，促進品牌化發展的新思維、新辦法和新手段不足。二是品牌培育保護制度體系缺失。農產品生產和加工標準化程度低、質量參差不齊，品牌培育和保護投入不夠，品牌發展缺少統一、系統的規劃組織和引導。三是品牌影響力亟須擴大。農產品品牌影響力僅停留在局部地域，跨省、跨區域的不多，品牌的社會信任度不高，國際知名品牌少，農業品牌狀況與農產品大國的地位不相稱。四是區域公用品牌理念有待普及。區域公用品牌建設尚未整體規劃，品牌資源未能得到很好整合，公用品牌制度體系尚未建立，代表國家形象的農產品民族品牌尚未形成。

朱保成說，我國農產品品牌建設相對滯后，發展的空間和潛力巨大。為此，他提出以下建議：

一是制定農業品牌發展規劃。根據不同生產區域、經濟條件和發展階段等，對農產品進行分類和分層，將農業品牌發展的目標和措施列入“十三五”規劃。把技術含量高、市場容量大、高附加值、低能耗的產品列入戰略規劃，建立和完善品牌農業的產業鏈、價值鏈、供給鏈，提升品牌農業的影響力，引導其做大做強。

二是建立健全扶持保護機制。建立農業品牌化支持政策。建立健全農業品牌認證、推廣、識別、延伸與國內外評價發布等關鍵環節的規則和機制，形成農業品牌全程管理體系。健全“三品一標”和名牌農產品在工商、稅收、質檢等方面的優惠政策，加大品牌產品生產和流通的支持力度，運用法律手段，強化品牌保護，形成良好政策環境。

三是建立和完善品牌標準體系。把產前、產中和產后各環節納入標準化管理，逐步形成與國際、國家、行業相銜接的標準體系；按市場準入標準、名優農產品標準、出口標準形成細分市場的質量標準體系，強化對相關主體的行為監督。夯實農產品品牌發展的基礎，推廣“龍頭企業+標準化+農戶”生產經營模式，實現優質農產品規模化生產。

四是探索建立農產品品牌目錄制度。研究建立農產品品牌、區域品牌的征集制度、審核推薦制度、價值評價制度，將農產品品牌按品種、目標市場等分類，定期發布目錄，動態管理，完善、規范和強化對農產品品牌的推介、評選、推優等活動，逐步建立第三方評價機制，鼓勵農產品企業做優質量，做好品牌。

五是推進特色農產品區域品牌建設。保護優勢品種資源和環境，傳承地方傳統生產、加工工藝，開發歷史文化民俗資源，擴大傳統產地聲譽，創新新興產業集群，加強品牌經營資源整合。強化對獲得農產品地理標志產品的管理和保護，建立地理標志產品品牌質量追溯體系。挖掘品牌資源潛力，打造具有國際競爭力的農產品品牌。