對新能源汽車市場推廣的調查及展望

○張莊琪

（北京林業大學 北京 100083）

對新能源汽車市場推廣的調查及展望

○張莊琪

（北京林業大學 北京 100083）

我國新能源汽車產業始于21世紀初。新能源汽車作為國家重點支持的新興產業，歷經十余年，無論是從技術，還是從產業化進程來看，目前都不是十分成熟，消費短期內可能很難顯著增長。盡管政府出臺一系列鼓勵政策對新能源汽車的發展來說是一個重要機會，但國內新能源汽車市場推廣仍然進展緩慢。本文主要以北京地區新能源汽車（主要是商用轎車）為研究對象，實地考察新能源汽車的銷售情況和與政府的協商狀況，同時用計量經濟學的方法研究影響電動汽車購買的因素，對國內新能源汽車市場推廣進展緩慢的主要原因進行分析，在此基礎上對新能源汽車未來的發展作出合理展望。

新能源汽車 市場推廣 未來展望

一、新能源汽車的政策背景

早在2001年，我國啟動了“863計劃”新能源汽車（特別是電動汽車）重大專項，設計的電動汽車包括3類：純電動、混合動力和燃料電池汽車，并以這三類電動汽車為“三縱”，多能源動力總成控制、驅動電動、動力蓄電池為“三橫”，建立“三縱三橫”的開發布局，基本跟上了全球的步伐，大體站到了世界同一起跑線。自此之后，我國陸續出臺了大量產業相關政策，將新能源汽車的發展提上了日程，這在我國汽車史上還是頭一次。自2004年起，在國家的長遠規劃和能源政策中，新能源汽車產業和技術的發展被多次強調。從2005年開始，我國政府出臺了優化汽車產業結構，促進發展清潔汽車、電動汽車政策措施，明確了2010年電動汽車保有量占汽車保有量的5%～10%；2030年電動汽車保有量占汽車保有量50%以上的發展目標。

2006年財政部針對實施新消費稅政策時明確規定：對混合動力汽車等具有節能、環保特點的汽車將實行一定的稅收優惠。2007年12月18日，國家發展和改革委員會發布了《產業結構調整指導目錄（2007年本）》。在新目錄中，最引人關注的就是新能源汽車正式進入國家發展和改革委員會的鼓勵產業。很多電動汽車關鍵零部件的開發及制造，都已列入了國家鼓勵范圍，享受鼓勵政策。

2008年8月31日，在2008（首屆）中國綠色能源汽車發展高峰論壇上，科技部部長首次提出了新能源汽車發展的明確目標：到2012年，國內將有10%新生產的汽車是節能與新能源汽車。

2009年，我國新能源車的發展被放到了非常重要的高度，政策支持力度前所未有。幾乎每個月甚至每周都在出臺政策和制度保證電動汽車更好和更快發展。

2010年是新能源汽車產業發展的里程碑，世界主要經濟體相繼推出一系列優惠政策，旨在促進新能源汽車的產業化進程，以搶占產業制高點。我國新能源汽車的發展也進入實質性政策扶持階段。該階段不僅把試點范圍進一步擴大到25個城市，增強基礎設施建設，還為私人消費者制定了有關細則法規，為他們提供便利和優惠、細化了補助政策，明確將新能源汽車列入戰略性新興產業范圍。

2011年2月25日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《中華人民共和國車船稅法》，同日，國家主席胡錦濤簽署第43號主席令予以公布，自2012年1月1日起施行。《車船稅法》第四條中規定，“對節約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅”。

面對未來新能源汽車發展的戰略機遇期，中國高度重視新能源汽車的發展，在國內使用多種手段扶持的同時，我國還日益加強與世界各國在新能源汽車方面的國際交流與合作。之前與美國的交流已為這方面的國際合作打下基礎，2011年6月，國務院總理溫家寶訪德期間，同德國總理默克爾在柏林共同主持了首輪中德政府磋商，雙方就中德在替代動力、電動交通以及相關并網技術方面的合作進行了深入交流，并就此于2011年6月28日發表了《中德關于建立電動汽車戰略伙伴關系的聯合聲明》。中德兩國在新能源汽車相關科技、生產和市場方面各有優勢，全面加強相關領域合作符合兩國和兩國人民的利益。中德電動汽車戰略伙伴關系的建立可以一定程度上彌補我國在新能源汽車領域核心技術方面的不足，從而促進我國電動汽車產業的發展。在交流合作的同時，我國應更進一步加強自主研發，真正提升自主產品的技術水平，肩負起中國汽車工業“彎道超車”的歷史重任。

目前推廣電動汽車的城市為北京、上海、廣州、深圳，四個城市針對電動汽車的特殊性質出臺了相應的扶持政策。

1、北京市

（1）搖號政策。根據科委與北京市交通委的設計，新能源車將單獨納入一個搖號系統，也就是說新能源車不與其他機動車一起參加搖號，但購買車也需要通過搖號獲得單獨的指標。另外，搖號系統中定義的新能源車是純電動車，不包括油電混合或其他動力結構的車型。新能源車“搖號”辦法將與機動車數量調控政策一同出臺，不單獨發布。私人購買純電動小客車不需搖號，但需要向北京市小客車指標調控管理辦公室申請指標。不僅如此，單位和個人自提出純電動小客車指標申請之日起，不可繼續參加小客車搖號。征求意見稿中規定，已申請小客車指標搖號且申請狀態為“審核通過”、“審核中”的，和已取得小客車配置指標、更新指標且指標仍在有效期內的單位和個人，不得申請純電動小客車指標。

（2）扶持性電價政策。據國家發改委發布通知，確定了對電動汽車充換電設施用電實行扶持性電價政策。其中，經營性集中式充換電設施用電實行價格優惠，執行大工業電價，并且2020年前免收基本電費。居民家庭住宅、住宅小區等充電設施用電，執行居民電價。

2、上海市

按照國家對新能源汽車的優惠政策，地方對私人購買純電動車的補貼為每人6萬元，上海市的補貼政策為4萬元，加上市值約6萬元的免費電動車牌照，據此上海消費者購買純電動汽車最多可節省16萬元。

3、廣州市

廣州市新能源汽車補貼不退坡，即按照2013年國家新能源補貼標準，對購買新能源汽車的消費者進行1∶1的配套補貼。根據國家規定，新能源汽車只包括燃料電池汽車、純電動汽車、插電式混合動力汽車等三類。2013年國家出臺的新能源汽車補貼最新標準為3.5萬元至6萬元，乘用車以純電行駛里程（R）為標準，插電式混合動力乘用車（含增程式）R≥50每車補貼3.5萬元，純電動乘用車80≤R<150每車3.5萬元、150≤R<250每車5萬元、R≥250每車6萬元。中央財政的補貼2014年較2013年下降5%。如果廣州按照1∶1進行配套補貼的話，且不退坡的話，普通消費者在購買新能源汽車最高可獲得11.7萬元的補貼。另外，在申請牌照方面，廣州新能源汽車不限制，可以直接申領。廣州市財政將投入補貼資金20.26億元推廣新能源汽車，還可爭取中央補貼資金9.66億元。

4、深圳市

深圳繼續加大新能源汽車推廣力度，財政補貼不退坡，繼續按照國家標準1∶1配套補貼，3年不變。作為全國首批新能源汽車推廣應用試點城市，深圳一直發揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用，實現新能源汽車規模推廣應用。目前，全市累計推廣應用新能源汽車6958輛，應用新能源汽車產業規模超過400億元。

二、新能源汽車的發展現狀

本文通過對北汽和騰勢兩大經銷商的市場調查，得出以下結論。新能源汽車產品發展勢頭迅猛，以北汽為例，北京汽車新能源汽車有限公司是北京汽車股份有限公司出資組建的國有全資子公司，成立于2009年11月14日，其經營范圍覆蓋純電動乘用車、混合動力汽車與核心零部件的研發、生產、銷售和服務，同時還進行配套充電系統、電池更換系統等裝置的研發、生產和銷售。目前，該新能源汽車公司已掌握了國內領先的整車系統集成與匹配、整車控制系統、電驅動系統三大關鍵核心技術，構建了三大主干業務，已開發出了C30 DB、M30 RB、C60 FB、C70 GB等多系列純電動乘用車產品，及重混產品“陸霸”SUV，中混產品“勇士”軍車，弱混產品BSG方案改裝轎車等多款混合動力產品，以及EV-AT、DCM動力傳動裝置、動力電池、電機等關鍵零部件產品。

北汽新能源已制定出一個高中低、大中小比較完整的產品規劃，目前正根據產品投放時間表進行有序的開發工作。過去五年內北汽新能源完成了3款產品的研發，堅持發展純電動汽車。與富士康合作，旨在建設中國最大的純電動汽車分時租賃公司，公司已成立，并于2014年9月進行示范。地理優勢，售后服務有優勢。

而另一大電動汽車經銷商——騰勢，是比亞迪和戴姆勒聯手打造的第一款緊湊型純電動車，戴姆勒公司提供整車結構以及底盤技術，而比亞迪汽車提供純電動力系統，強強聯合，產品性能、品牌均占有很大優勢。騰勢是中國首個專注于電動汽車的品牌。按照DENZA騰勢的標準，建立了獨立的生產線，制造標準繼承戴姆勒公司的生產理念的同時，更擁有德國獨有的制造工藝和國際化的供應商體系，保證產品的高質量。

三、新能源汽車與普通燃油汽車對比分析（以騰勢純電動汽車為例）

1、基本性能對比分析

（1）速度。騰勢新型純電動汽車最高車速可達150 km/h，品牌電動汽車最高時速均可達到70 km/h，略低于傳統油氣動力汽車。在速度降低的同時減少污染和交通事故發生率，更適合用作城市內用車。

（2）續航。騰勢普通電動汽車滿電力理論續航可達到200—300 km，滿足城市內用車需求，配合安裝在道路邊的充電樁可以實現更久的行駛時間和更長的實際行駛距離。

（3）加速度。電動汽車另一個速度優點就是起步快，加速至最高速度用時明顯降低。

（4）安全。騰勢是中國首個專注于電動汽車的品牌：按照DENZA騰勢的標準，建立了獨立的生產線，制造標準繼承戴姆勒公司生產理念的同時，更擁有德國獨有的制造工藝和國際化的供應商體系，保證產品的高質量。而在安全性方面我們得知，基于C-NCAP評分標準，DENZA騰勢測試結果達到五星安全最高分。

（5）充電方式及時間。掛壁式充電樁，可安裝在私人車庫，家中的停車位或公共停車場等諸多便利場所。承諾將建立全國最大的公共充電網絡，在標準家庭插座上也可為DENZA騰勢進行充電。

2、每100公里耗電與普通燃油汽車耗油的對比結果

以百公里能耗對比來看，電動汽車每百公里需要消耗15度電，商用電每百公里13元，民用電每百公里僅6.24元，而汽油車以92號汽油為例每百公里需要消耗80元，燃料成本的對比結果顯示電動汽車的能耗要小得多。以DENZA騰勢電動車為例，每百公里電耗18.9 kwh，電價為0.4883元/kwh，折合每百公里成本為9.23 RMB，而普通燃油車沒百公里油耗為10升，每升價格為7.7元，每百公里成本為77 RMB，相比之下，騰勢電動車的使用成本要低得多。

3、新能源汽車價格及保養優勢

（1）購車價格：中央和地方政策新能源補貼，北京市可享受優惠11.4萬元。補貼后騰勢兩個配置的價格分別為25.98萬元與28.98萬元。

（2）燃料消耗價格：普通汽車存在普遍的養車難問題之一就是價格較高的油費，而通過一下對比我們可以清晰地看出電力行駛與汽油動力相比巨大的價格優勢。

（3）保養成本：中國三大汽車經銷集團為DENZA騰勢電動汽車在北京、上海、深圳建立獨立的銷售與服務網點，騰勢還設立了11個服務中心以及24小時客服熱線。DENZA騰勢將和全球知名的安聯救援聯手，提供24小時道路救援和客戶熱線服務。此外，還對整車提供超出三包標準的3年或8萬公里的保修期，對電池提供6年或15萬公里的保修期。另外，DENZA騰勢還與全球領先的科技集團A B B展開了戰略合作。預計到2020年，DENZA騰勢與A B B將合作建成全球最大的快速充電網絡。A B B將根據DENZA騰勢客戶的需求為他們提供靈活多樣的快速充電方式，還將作為DENZA騰勢銷售和售后流程中的一部分，為客戶提供一站式的服務解決方案，提供極大便利。據測試，電動汽車的日常保養成本也要大大降低。

4、新能源汽車其他優勢

（1）充電便利：DENZA騰勢針對中國市場，為消費者提供多樣化的充電解決方案。第一，騰勢的全球充電合作伙伴A B B，為顧客特別設計了掛壁式充電樁，可安裝在私人車庫，家中的停車位或公共停車場等諸多便利場所，購車時所附送的充電樁是免費的，而且可以根據客戶要求另外有償安裝多個充電樁；第二，政府對充電設施的安裝給與了政策上的大力支持，騰勢將建立全國最大的公共充電網絡，2017年理論建設10000多個充電樁，基本道路達到每5 km一個充電樁，解決消費者的出行煩惱；第三，顧客甚至可以在標準家庭插座上對DENZA騰勢進行充電。

（2）號牌方面：北京已經可以享受電動汽車獨立搖號政策，每年會有20000車牌參與搖號，大體上相當于兩個月內會搖出1666個車牌。基本免除車主搖號的困擾。

（3）維護方面：中國三大汽車經銷集團為DENZA騰勢電動汽車在北京、上海、深圳建立獨立的銷售與服務網點，騰勢還設立了11個服務中心以及24小時客服熱線。DENZA騰勢將和全球知名的安聯救援聯手，提供24小時道路救援和客戶熱線服務。

四、新能源汽車在市場推廣過程中出現的問題及對未來的展望

1、新能源汽車在市場推廣中的問題分析

（1）新能源車遇車險投保難題，配套服務體系待加強。目前新能源汽車尚未有專屬保險，其在保險的種類與傳統的汽油汽車完全一樣。由于新能源汽車購買量小、分散，保險公司對這一類業務并不重視。目前此類問題已經提上保監會正式日程，不久的將來會得到解決。

（2）充電問題。主要問題是充電樁難入小區，關鍵要從制度層面明確電動車制造商、銷售商、充電樁企業、車主和小區物業在充電樁安裝方面各自應承擔的責任和義務。從新能源汽車生產、銷售到充電樁的安裝，以及后期車輛的維護和充電樁的維護，涉及汽車生產企業、汽車銷售企業、電力下屬公司、充電樁安裝公司以及物業等多個公司，較為復雜。購買北汽汽車時，北京新能源汽車公司已承諾將和國家電網一起負責充電樁的安裝工作，并協調小區物業，其他環節也有相應的負責機構。

2、新能源汽車在市場推廣方面的優勢和對未來的展望

目前，車輛尾氣排放已成為污染的元兇之一，節能環保的新能源汽車的發展具有更迫切和更深遠的意義。

（1）政府補貼。中央和地方政策新能源政策補貼，以北京為例，最高可享受優惠11.4萬元。此舉已成為推動新能源的汽車銷售的強有力的保障。

（2）相關政策的激勵。比如地方市場準入并免費牌照政策。對實行搖號才能買到車的潛在客戶提供了便利，2014年2月，北京市舉行了首次新能源汽車車牌搖號，中簽率高達90%。

（3）大型公益活動是對新能源汽車市場推廣的免費廣告。2008年，北京奧運會與殘運會期間，中國自主研發生產的近600輛節能與新能源車輛投入運行。歷時兩個月載客超過300萬人次。類似的大型體驗活動讓消費者親身體驗新能源汽車，拓寬了新能源汽車市場推廣的渠道，讓更多的人進一步了解新能源汽車。

（4）新能源汽車走進校園計劃正在實施。目前電動汽車經銷商已與北京部分大學取得合作，開辦了“電動走進校園”系列活動，具體為清華、北交和北理。主要合作方式是由校方提供場地，汽車經銷商提供設備和人員，以這樣的方式組成一個電動汽車租賃的機構，方便人們使用和了解電動汽車。

根據我國十二五指定的規劃，新能源汽車將會成為我國未來汽車產業的主要組成部分。目前我國的新能源汽車剛剛處于起步階段，有很多需要學習和探索的地方，隨著經驗不斷的積累，新能源汽車產業一定可以不斷發展壯大，這與資源節約型環境友好型社會的目標是一致的。目前要讓更多的人在意識到傳統燃油汽車對環境所帶來危害的同時，了解和熟悉新能源汽車的優勢，認識到新能源汽車的確是“環境友好型”最佳交通工具之一，我們每個人都是社會的一員，我們都有責任為環境保護獻出自己的一份力，共建空氣清新的美好家園，讓我們的城市少一些霧霾多一些白云和藍天。

胡婉君）