基層煙草企業(yè)實物資產(chǎn)管理探究

張洪波

(山東濰坊煙草有限公司，山東 濰坊 261200)

1.緒論

1.1 課題的提出

2005年11月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委員會、財政部、煙草局《關于進一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》的57號文件。［1］為進一步貫徹落實國務院57號文件精神，行業(yè)先后出臺了一系列加強實物資產(chǎn)管理的制度文件，為進一步理順資產(chǎn)管理關系，推進實物資產(chǎn)有效管理，起到了十分重要地作用。

1.2 理論概述

實物資產(chǎn)管理，是指對使用年限較長的具有實物形態(tài)的資產(chǎn)進行管理。這些資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、低值易耗品和包裝物等。基層煙草企業(yè)實物資產(chǎn)管理主要包括資產(chǎn)的購置、使用、維護、報廢、處置管理。

固定資產(chǎn)指企業(yè)使用期限超過1年，單位價值達到或超過2000元(不含可以抵扣的增值稅)的房屋、建筑物、機器機械、運輸工具以及其他的設備、器具、工具等。低于上述金額標準的，可根據(jù)自身管理需要納入固定資產(chǎn)管理。

低值易耗品是指不作為在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所必需的單項價值較低(價值一般在200元以上2000元以下)或使用年限較短，不作為固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)設備和勞動資料，如工具器具、管理用具等。

2.基層煙草企業(yè)實物資產(chǎn)管理研究的意義

加強基層煙草企業(yè)實物資產(chǎn)管理可以挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)潛力，提高資產(chǎn)使用效益;可以盤活資產(chǎn)存量，確保資產(chǎn)配置合理;可以保障資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失;可以進一步強化管理意識、完善管理手段;進一步健全管理制度，明確管理職責。

3.目前基層煙草企業(yè)實物資產(chǎn)管理中存在的問題

目前基層煙草企業(yè)實物資產(chǎn)管理規(guī)范化得到不斷加強，但由于基層煙草企業(yè)較多，實物資產(chǎn)規(guī)模龐大，實物資產(chǎn)管理規(guī)范化尚需進一步提高。

3.1 缺乏實物資產(chǎn)統(tǒng)一配置標準，配置不合理

實物資產(chǎn)配置存在標準不統(tǒng)一、配置不合理現(xiàn)象。表現(xiàn)在資產(chǎn)購置前，未對現(xiàn)有各部門資產(chǎn)配置狀況進行調(diào)研并做出科學評估，導致資產(chǎn)購置不講求效益，配置不合理，從而導致各部門承擔的任務量和其占用的資產(chǎn)資源不成正比。造成這種現(xiàn)象的原因一是缺少科學統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標準。二是有些單位雖然有制度但在執(zhí)行過程中卻沒有嚴格按制度執(zhí)行。［2］

3.2 實物資產(chǎn)管理意識淡薄，管理水平有待提高

存在實物資產(chǎn)管理意識淡薄的現(xiàn)象，認為資產(chǎn)管理是財務部門的工作，從而未形成嚴格按制度規(guī)范實物資產(chǎn)管理程序問題。表現(xiàn)在一是實物資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)移動時不及時開具移庫單，導致財務部門、實物資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門的賬簿更新不及時，給資產(chǎn)盤點造成困難。二是尚未建立各部門共享的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡信息平臺，造成了實物資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)管理信息均從財務部門取數(shù)，加大了財務部門工作量，從而造成資產(chǎn)管理工作效率低下。

3.3 實物資產(chǎn)管理模式單一，管理模式有待優(yōu)化

當前實物資產(chǎn)管理存在管理模式單一，管理效率低下問題。表現(xiàn)在一是實物資產(chǎn)中的機器設備、運輸工具等若不進行定期維護與保養(yǎng)，經(jīng)常超負荷運轉(zhuǎn)，勢必造成機器設備過度使用、磨損嚴重，降低使用壽命和提前報廢現(xiàn)象，從而導致實物資產(chǎn)使用效率低下。二是對現(xiàn)有實物資產(chǎn)修舊利廢的能力還有待提高。三是目前資產(chǎn)管理模式主要是對固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)的增減變化管理，缺乏對固定資產(chǎn)進行持續(xù)改進和優(yōu)化提升管理。

3.4 實物資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏科學考評體系

實物資產(chǎn)管理制度不健全的問題表現(xiàn)在一是需要進一步建立健全實物資產(chǎn)管理考核評價體系。二是現(xiàn)有實物資產(chǎn)管理制度缺乏資產(chǎn)損失責任追究制度，實物資產(chǎn)管理責任追究尚未落實到位。

4.基層煙草企業(yè)實物資產(chǎn)管理探究

基層煙草企業(yè)應當加強實物資產(chǎn)日常管理，建立健全實物資產(chǎn)各項管理制度，合理配置資源，加強資產(chǎn)處置過程監(jiān)管，有效防止國有資產(chǎn)流失，保障國有資產(chǎn)保值增值。

4.1 建立科學配置標準，提高資產(chǎn)使用效率

基層煙草企業(yè)應建立科學合理的實物資產(chǎn)配置標準，從而依據(jù)節(jié)約原則切實根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，配置急需所用的資產(chǎn)，減少盲目購置。二是在辦公設備配置時積極探索實現(xiàn)資源共享的方式，從而提高辦公設備使用效率。

為提高資產(chǎn)利用效率，應該做好以下三方面工作。一是對于當前在用的固定資產(chǎn)加強維護和保養(yǎng)，從而消除安全隱患、降低資產(chǎn)磨損、延長資產(chǎn)使用壽命;二是定期或不定期地組織對閑置資產(chǎn)的調(diào)配，從而挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)潛力，提高實物資產(chǎn)配置能力;三是提高對在用實物資產(chǎn)修舊利廢能力，從而提高在用資產(chǎn)使用效能，降低資產(chǎn)購置成本。

4.2 加強日常管理，落實各級管理部門職責

加強實物資產(chǎn)日常管理，是規(guī)范實物資產(chǎn)管理流程、落實各級實物資產(chǎn)管理部門職責的重要措施。

(1)加強日常管理。實物資產(chǎn)日常管理主要包括資產(chǎn)驗收入庫、出庫移庫、日常對賬、資產(chǎn)清查和報廢處置等管理。例如某些資產(chǎn)如微機、打印機，由于便于移動，若資產(chǎn)移庫未及時報告財務、實物資產(chǎn)管理部門進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這些資產(chǎn)的使用部門、存放地點和使用人等信息得不到及時變更，導致賬實不符，給以后的資產(chǎn)清查造成困難。因此，應完善實物資產(chǎn)日常管理，規(guī)范內(nèi)部調(diào)撥程序。發(fā)生實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，必須開具移庫單，由調(diào)入部門、調(diào)出部門、財務部門和實物資產(chǎn)管理部門共同簽字，并根據(jù)移庫單同步維護資產(chǎn)管理臺賬，達到賬實相符。財務部門與實物資產(chǎn)管理部門、實物資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門至少每季度進行對賬管理，每半年進行一次資產(chǎn)清查，以便及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理問題，從而有效采取針對措施，規(guī)范資產(chǎn)管理。

(2)加強資產(chǎn)權證管理。對新購置的房屋建筑物、土地使用權要及時聯(lián)系開發(fā)商辦理房產(chǎn)證、土地證等權屬登記，以保障國有資產(chǎn)安全完整。當上述資產(chǎn)權證登載事項發(fā)生變動時，及時根據(jù)變動信息進行權證變更。

(3)建立暢通的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡信息平臺。建立財務部門、實物資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門共享的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡信息平臺，將資產(chǎn)實物管理、資產(chǎn)價值管理和資產(chǎn)保養(yǎng)維護管理在同一個信息平臺上實現(xiàn)，確保實物資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)維護保持同步一致，提高實物資產(chǎn)管理效率。

4.3 加強處置過程監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失

加強資產(chǎn)處置過程監(jiān)管，是防止國有資產(chǎn)流失，保障國有資產(chǎn)保值增值的重要途徑。

(1)加強資產(chǎn)處置監(jiān)管。基層煙草企業(yè)資產(chǎn)處置實行預案制，每年年初對閑置或報廢資產(chǎn)上報資產(chǎn)處置預案，資產(chǎn)處置預案批復后通過采取公開掛牌交易、拍賣或招投標等方式公開處置資產(chǎn)。強化資產(chǎn)處置過程監(jiān)管，重視資產(chǎn)處置檔案管理，做到處置前有審批，處置過程有監(jiān)管，處置結(jié)果有備案，從而建立流程嚴格、運轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有效的資產(chǎn)處置機制。

(2)加強資產(chǎn)出租管理。基層煙草企業(yè)對于已批準出租的資產(chǎn)，要經(jīng)中介機構評估后采取公開招租方式確定承租對象，招租活動應由實物資產(chǎn)管理部門、國有資產(chǎn)管理部門和監(jiān)督部門共同參與，確保招租過程公開、公平、公正。招租結(jié)束后，資產(chǎn)所有人與承租人及時簽訂租賃合同，按合同規(guī)定收取租金，并將租金收入及時入賬。二是定期組織安全管理部門，對出租資產(chǎn)的消防安全管理進行檢查，確保出租資產(chǎn)安全完整。

(3)加強實物資產(chǎn)與全面預算一體化管理。進一步健全預算管理機制，將資產(chǎn)的購置、處置等業(yè)務納入預算管理，實現(xiàn)實物資產(chǎn)管理與全面預算管理相結(jié)合，并通過預算管理，強化對實物資產(chǎn)管理的監(jiān)督落實。

(4)建立健全內(nèi)部控制制度。要通過完善內(nèi)部控制體系，加強和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風險防范能力，防止國有資產(chǎn)流失。

4.4 健全資產(chǎn)管理制度，建立科學考評體系

健全實物資產(chǎn)管理制度，建立科學考評體系，推進實物資產(chǎn)管理工作日常化、制度化、規(guī)范化。

(1)加強實物資產(chǎn)管理制度建設。按照“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則建立健全實物資產(chǎn)管理制度，通過細分和明確各級實物資產(chǎn)管理部門職責，建立實物資產(chǎn)管理問責制，做到資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)都有人監(jiān)管，有人負責，并按照“誰使用誰負責”的原則落實資產(chǎn)使用人責任，在企業(yè)內(nèi)部形成嚴格執(zhí)行實物資產(chǎn)管理制度的良好氛圍。

(2)建立資產(chǎn)損失責任追究制度。按照資產(chǎn)損失責任追究制度，凡未嚴格執(zhí)行實物資產(chǎn)管理流程造成資產(chǎn)損失的，對相關責任人及其部門負責人按照資產(chǎn)損失程度進行相應金額的罰款，并追究部門負責人的管理責任，從而增強員工實物資產(chǎn)管理的責任意識。

(3)建立實物資產(chǎn)管理考核辦法。成立實物資產(chǎn)考核小組，定期對各部門實物資產(chǎn)管理職責履行情況、實物資產(chǎn)日常管理狀況、賬簿管理情況和資產(chǎn)運營情況進行考核，并將考核情況納入績效管理。

5.結(jié)論

實物資產(chǎn)管理作為企業(yè)財務管理的重要組成部分，直接關系到企業(yè)能否取得最大經(jīng)濟效益。因此，加強基層煙草企業(yè)實物資產(chǎn)管理對于提高企業(yè)精益管理水平，促進基層煙草企業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

［1］李琳琳.淺談地市級煙草公司資產(chǎn)管理存在的問題及對策［J］.《現(xiàn)代商業(yè)》，2012，(29):122－123.

［2］楊海波.完善企業(yè)實物資產(chǎn)管理的思考［J］.《商場現(xiàn)代化》，2012，(687):42－43.