軍事職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量不高的原因分析

摘 要：空軍開展的軍事職業(yè)教育工作，是提高廣大官兵的整體素質(zhì)、適應(yīng)空軍轉(zhuǎn)型和信息化建設(shè)、適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求的需要。作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要抓手，作用不可小覷。但在工作開展中，由于主、客觀各方面的因素，導(dǎo)致教育質(zhì)量不是很高。通過對(duì)軍事職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量不高的原因進(jìn)行分析，從學(xué)習(xí)興趣、考試模式、考核評(píng)估和制度措施四個(gè)方面提出了完善軍事職業(yè)教育的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：軍事職業(yè)教育；教育質(zhì)量；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

空軍開展的軍事職業(yè)教育已被官兵認(rèn)同和接受，組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度已形成體系。但距空軍黨委提出“創(chuàng)辦空軍軍事職業(yè)大學(xué)的直接目的和動(dòng)因，就是為了提高人的素質(zhì)、應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)，打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，建設(shè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略空軍，打造文化空軍、科技空軍、現(xiàn)代化空軍新形象”的目標(biāo)還有較大差距。要想縮小這一差距，就必須不斷加強(qiáng)對(duì)軍事職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展，在內(nèi)容上不斷拓寬，方式上不斷更新，體制上不斷變革，模式上不斷改進(jìn)。

一、教育質(zhì)量不高的原因

空軍部隊(duì)點(diǎn)多面廣，居住分散，不利于統(tǒng)一組織教育學(xué)習(xí)；訓(xùn)練任務(wù)重，外出駐訓(xùn)和執(zhí)行任務(wù)頻繁，難以集中時(shí)間學(xué)習(xí)；兵種專業(yè)多，人員選課繁雜，教材預(yù)定發(fā)放困難。這些客觀方面存在的矛盾和困難，并不是制約軍事職業(yè)教育發(fā)展的主要因素，通過軍事職業(yè)教育工作者的辛勤工作和科學(xué)安排，都可以得到較好的解決，值得深思的是以下主觀方面存在的問題：

（一）官兵學(xué)習(xí)興趣不高，致使教育質(zhì)量難以提高

1.課程設(shè)置和使用的教材與崗位不相符導(dǎo)致教學(xué)的針對(duì)性不強(qiáng)

開展軍事職業(yè)教育的目的是提高官兵的能力素質(zhì)。在空軍，專業(yè)崗位不下百種，工作在不同崗位的人員，其知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求不同。軍事職業(yè)教育應(yīng)該結(jié)合專業(yè)崗位實(shí)際設(shè)置課程，而現(xiàn)行的課程和教材廣普性強(qiáng)，專業(yè)針對(duì)性弱。作為一種在職繼續(xù)教育，應(yīng)緊貼崗位，堅(jiān)持少而精的原則。一定程度上，正是課程和教材脫離崗位、與崗位不相符的現(xiàn)狀造成官兵學(xué)習(xí)積極性不高、學(xué)習(xí)興趣不濃。

2.教學(xué)組織重形式輕質(zhì)量制約了教學(xué)內(nèi)容的深化

目前大多數(shù)學(xué)區(qū)能夠采取面授、講座、觀看輔導(dǎo)光盤、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式開展學(xué)習(xí)，可教學(xué)質(zhì)量仍偏低，效果不理想。在組織過程中，只注重上課了沒有、教學(xué)計(jì)劃落實(shí)了沒有，對(duì)組織的方式方法單一和提高學(xué)習(xí)質(zhì)量缺乏思考，在學(xué)習(xí)的過程中缺失討論、交流和互動(dòng)環(huán)節(jié)。灌輸式教學(xué)明顯，過于流于形式，很難激發(fā)官兵的學(xué)習(xí)興趣。

3.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)滯后影響了軍事職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展

目前，空軍軍事職業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)都還處于一個(gè)初級(jí)階段。無論是大學(xué)、分校還是學(xué)區(qū)各自的網(wǎng)站上，可提供官兵學(xué)習(xí)的內(nèi)容普遍較少，所提供的內(nèi)容跟下發(fā)的學(xué)習(xí)資料多有重復(fù)。同時(shí)，網(wǎng)站功能單一，缺少互動(dòng)答疑、網(wǎng)上交流討論等功能。如何有效地運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)、挖掘出網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的巨大潛力、調(diào)動(dòng)官兵的學(xué)習(xí)興趣，值得廣大軍事教育工作者不斷去探索創(chuàng)新。

（二）考試方式單一，難以引導(dǎo)官兵深入學(xué)習(xí)

長(zhǎng)期以來，由于對(duì)考試作用的夸大，導(dǎo)致軍事職業(yè)教育向應(yīng)試教育發(fā)展，而非向提高能力素質(zhì)發(fā)展，考分成為衡量教育效果的標(biāo)準(zhǔn)，影響了廣大官兵能力素質(zhì)的提高。目前軍事職業(yè)教育采取的機(jī)考形式，方便快捷、省時(shí)省力，但這種考試形式既缺乏活力又無深度，只能考出對(duì)知識(shí)的記憶，無法檢驗(yàn)對(duì)知識(shí)的深入理解。而且多數(shù)官兵掌握了機(jī)考特點(diǎn)后，為應(yīng)付考試，常常以復(fù)習(xí)題為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行突擊學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)引向了表面化。不但沒有反映出真實(shí)水平，還會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)風(fēng)氣產(chǎn)生負(fù)面影響，造成官兵不愿深入研究問題。

（三）對(duì)考核評(píng)估不重視，以評(píng)促學(xué)的效果不突出

科學(xué)合理的考核評(píng)估體系，在軍事職業(yè)教育中可以營(yíng)造出一種你追我趕的學(xué)習(xí)氛圍。現(xiàn)今一些單位對(duì)開展軍事職業(yè)教育抱著一種無所謂態(tài)度，其原因就在于軍事職業(yè)教育沒有構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)、合理的考核評(píng)估機(jī)制，以考試為導(dǎo)向的教學(xué)考核評(píng)估體系，沖淡并影響了軍事職業(yè)教育的教學(xué)效果。很多單位只進(jìn)行對(duì)軍事職業(yè)教育工作開展情況的評(píng)估，評(píng)估過程不規(guī)范、方式單一，不能真正發(fā)揮效能。上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核評(píng)估由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)控制度和體系，造成考核評(píng)估工作的被動(dòng)、間斷和煩瑣，難以形成制度化、經(jīng)?；目己嗽u(píng)估體系。再就是盲目套用空軍院校教育的考核評(píng)價(jià)模式，表面上指標(biāo)體系面面俱到，實(shí)際卻不能體現(xiàn)出軍事職業(yè)教育的特色。

（四）制度措施不完善，致使軍事職業(yè)教育不能與個(gè)人發(fā)展緊密掛鉤

目前，我軍開展的軍事職業(yè)教育只能說是一種為提高能力素質(zhì)而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)，同外軍相比，還有質(zhì)的差別。以美軍為例，其軍事職業(yè)教育有非常完善的法規(guī)體系，這種法規(guī)體系的實(shí)質(zhì)核心是與個(gè)人發(fā)展緊密掛鉤，實(shí)行“不訓(xùn)不晉”制度，無論是干部還是士兵，在提升使用和軍銜晉升上都必須先參加相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們雖然借鑒了外軍的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)結(jié)果與個(gè)人利益還不能緊密掛鉤，在制度措施的建設(shè)上尚處于探索階段，一些制度還未完善兌現(xiàn)，訓(xùn)晉不一現(xiàn)象大有存在；另一方面，以目前這種軍事職業(yè)教育考試形式與考核評(píng)價(jià)體系作為掛鉤的依據(jù)，還需商榷探討，如果處理不當(dāng)就會(huì)背離人才選拔的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、違背辦學(xué)的初衷，打擊官兵的學(xué)習(xí)熱情和積極性。

以上這些問題，只有完善解決，才能激發(fā)起官兵的學(xué)習(xí)熱情和軍事職業(yè)教育工作者的工作熱情，才能推動(dòng)軍事職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

二、提高教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策建議

要想推動(dòng)軍事職業(yè)教育健康科學(xué)發(fā)展，就必須充分調(diào)動(dòng)廣大官兵學(xué)習(xí)的積極性，以人為本，科學(xué)管理，充分運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立完善的考核評(píng)價(jià)體系和制度措施。

（一）提高教育質(zhì)量必須立足于激發(fā)官兵的學(xué)習(xí)興趣

1.分層次、分類別、分專業(yè)、分崗位科學(xué)合理設(shè)置課程和教材

在課程的設(shè)置和教材的編寫上，要針對(duì)空軍轉(zhuǎn)型建設(shè)和武器裝備發(fā)展帶來的作戰(zhàn)理論、指揮手段、訓(xùn)練方式、體制編制、保障模式等深刻變化，兼顧到官兵個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的需要，以新知識(shí)、新理論、新技術(shù)、新裝備為重點(diǎn)，按照層次、類別、專業(yè)的劃分，結(jié)合在不同崗位對(duì)知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的需求，科學(xué)設(shè)置所開設(shè)的課程和使用的教材，并能根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)的發(fā)展變化，不斷進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和更新。盡可能的改變課程和教材與專業(yè)、崗位不相符的現(xiàn)狀，以崗位需求激發(fā)官兵的學(xué)習(xí)興趣。

2.既要重視教學(xué)的組織形式，還要重視教育質(zhì)量與效果

在軍事職業(yè)教育教學(xué)的組織過程中，要按照黨委班子統(tǒng)籌抓，職能部門專門抓，基層支部具體抓的“三級(jí)監(jiān)控管理”模式，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，真正做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。在面授、講座、觀看輔導(dǎo)光盤和網(wǎng)上學(xué)習(xí)的實(shí)施環(huán)節(jié)，按照黨委抓機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)抓支部、支部抓末端的模式，確保軍事職業(yè)教育時(shí)間、人員、考勤補(bǔ)課“三到位”。并結(jié)合下連蹲點(diǎn)、工作檢查、年度考核等時(shí)機(jī)檢查各單位的學(xué)習(xí)情況，了解教學(xué)進(jìn)度，督促教學(xué)落實(shí)。在組織授課的過程中要充分利用圖表、幻燈和多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，尤其是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)，增強(qiáng)授課內(nèi)容的形象性、直觀性、趣味性，課后要及時(shí)組織討論、交流，加深理解，鞏固記憶，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率。

3.充分發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育資源，為官兵學(xué)習(xí)創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定、高效的平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育資源具有覆蓋面廣、傳播手段靈活多樣，教育資源可以實(shí)現(xiàn)多種形式的整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，學(xué)習(xí)不受時(shí)空限制的優(yōu)點(diǎn)，給官兵以更大的自主權(quán)，官兵可以根據(jù)自己選擇的方式去學(xué)習(xí)，以提高學(xué)習(xí)效率，從而使被動(dòng)的接受變成主動(dòng)的學(xué)習(xí)。

一要抓緊做好遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)軍事綜合信息網(wǎng)向基層和小遠(yuǎn)散單位延伸，為更多的官兵參加學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

二要提高遠(yuǎn)程教育授課課件的質(zhì)量。發(fā)揮軍隊(duì)高等院校的優(yōu)勢(shì)，組織軍隊(duì)院校的知名專家教授，特別是在計(jì)算機(jī)、通信、高科技武器裝備等方面有特長(zhǎng)的專家教授，制作更多、更好的、符合部隊(duì)實(shí)際的授課課件，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化整合。

三要適應(yīng)信息時(shí)代學(xué)習(xí)變革，廣泛開展在線學(xué)習(xí)或網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)，即利用大學(xué)網(wǎng)站平臺(tái)，開展“在線課堂”、“在線答疑”，官兵通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更加自主的學(xué)習(xí)交流互動(dòng)，使官兵學(xué)習(xí)的積極性真正“濃”起來。

（二）實(shí)行科學(xué)靈活的考試模式，引導(dǎo)官兵深入學(xué)習(xí)

在目前學(xué)分制的基礎(chǔ)上，實(shí)行科學(xué)靈活的考試模式，綜合使用機(jī)考、筆試、口試、論文等多種方式，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，重分?jǐn)?shù)不唯分?jǐn)?shù)，全面開展軍事職業(yè)教育考試工作。這就要求必須創(chuàng)新考核方法，建立完備的課程試題庫(kù)，積極探索適應(yīng)不同部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)特點(diǎn)的考試方法。改變不同類別人員的考試，允許高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專家教授選擇以研究成果或?qū)W習(xí)體會(huì)方式參加考試的方法。落實(shí)網(wǎng)上過程性考核，增加平時(shí)學(xué)分模塊，使考試成績(jī)進(jìn)行多層次評(píng)定，提高考試成績(jī)的科學(xué)合理性。對(duì)部分課程還可以采取靈活的考試的方法，真正使考試模式“活”起來。

（三）科學(xué)規(guī)范實(shí)施考核評(píng)估，努力實(shí)現(xiàn)以評(píng)促學(xué)

空軍兵種行業(yè)多，專業(yè)崗位復(fù)雜，各類型部隊(duì)差異較大，各級(jí)各類人員的能力素質(zhì)要求也各不相同，軍事職業(yè)教育的考核評(píng)估工作不應(yīng)是單一模式，而應(yīng)是多元化地開展考核評(píng)估?？己嗽u(píng)估應(yīng)該有軍事職業(yè)教育特色，能夠?qū)俦闹R(shí)、能力、素質(zhì)進(jìn)行多維的考核評(píng)估。著重解決目前軍事職業(yè)教育考核評(píng)估工作中存在的重共性輕個(gè)性、重定量輕定性、重他評(píng)輕自評(píng)的問題，使考核評(píng)估能準(zhǔn)確反映官兵能力素質(zhì)是否有提高。要發(fā)揮考核評(píng)估的導(dǎo)向功能，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，激發(fā)各單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，調(diào)動(dòng)各單位大抓軍事職業(yè)教育工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，優(yōu)化教學(xué)管理、提高教育質(zhì)量。通過考核評(píng)估工作獲得各單位軍事職業(yè)教育工作的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)和工作狀態(tài)的具體情況，從而科學(xué)合理的做出評(píng)判，使軍事職業(yè)教育教學(xué)管理工作真正做到嚴(yán)格、規(guī)范和科學(xué)，以評(píng)促學(xué)真正發(fā)揮效能。

（四）進(jìn)一步健全制度措施，推動(dòng)軍事職業(yè)教育不斷科學(xué)發(fā)展

1.進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)管理制度

建立定期學(xué)習(xí)制度、點(diǎn)名制度、定期考評(píng)制度、學(xué)習(xí)交流制度、總結(jié)分析制度等，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，達(dá)到學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容的“三落實(shí)”。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)刻苦學(xué)習(xí)知識(shí)，勇于指導(dǎo)實(shí)踐的先進(jìn)典型，加大精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，切實(shí)改變學(xué)與不學(xué)、學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣的狀況，使更多的官兵自覺地把時(shí)間和精力用在學(xué)習(xí)提高能力上來。

2.進(jìn)一步完善師資隊(duì)伍和教育條件建設(shè)的法規(guī)制度

制定有關(guān)軍事職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的法規(guī)制度，規(guī)范教員的選聘、培養(yǎng)使用和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。建立一支由軍內(nèi)外名師組成的專家教授隊(duì)伍；一支適應(yīng)軍事職業(yè)教育需要、能力水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)骨干隊(duì)伍；一支相對(duì)穩(wěn)定、適應(yīng)部隊(duì)特點(diǎn)的兼職輔導(dǎo)教員隊(duì)伍。三支隊(duì)伍各司其職、各盡所能，承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。專家教授隊(duì)伍采用聘任制，定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，保持師資隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定與活力。教育條件建設(shè)是開展軍事職業(yè)教育的基礎(chǔ)，主要包括建立軍事職業(yè)教育的教學(xué)視頻系統(tǒng)，滿足遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)需要；構(gòu)建面向部隊(duì)官兵的數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)，形成人人參學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)環(huán)境；改建或新建設(shè)備齊全、功能先進(jìn)的學(xué)習(xí)和考試場(chǎng)所，為官兵學(xué)習(xí)和考試提供便利的教學(xué)設(shè)備。

3.進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)完善的激勵(lì)機(jī)制可以激發(fā)官兵學(xué)習(xí)的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。空軍明確規(guī)定，學(xué)習(xí)的成績(jī)與單位和個(gè)人評(píng)比先進(jìn)、干部晉職晉級(jí)、士官選取相掛鉤，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，各級(jí)將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為此，應(yīng)建立軍事職業(yè)教育考試成績(jī)通報(bào)和反饋制度，將學(xué)習(xí)成績(jī)納入相關(guān)考核評(píng)比體系，定期開展軍事職業(yè)教育工作考核評(píng)估和優(yōu)秀學(xué)區(qū)、優(yōu)秀學(xué)員、優(yōu)秀職教工作者評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)典型；各單位還應(yīng)在空軍文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)激勵(lì)的具體實(shí)施辦法，以有效調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人抓學(xué)習(xí)的積極性，形成鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、推動(dòng)學(xué)習(xí)的有效機(jī)制。

積極發(fā)展軍事職業(yè)教育是推動(dòng)空軍建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的強(qiáng)軍工程。構(gòu)建常態(tài)、規(guī)范、長(zhǎng)效的軍事職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，才能使空軍職業(yè)教育辦出品牌、辦出特色，為空軍現(xiàn)代化建設(shè)多出人才、快出人才、出好人才。

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