對反假貨幣網絡與現代公共文化服務體系建設融合的思考

■寧運輝

十八屆三中全會作出了關于“構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平”重大決策部署。2015年1月，中共中央又印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》。在政策利好形勢下，反假貨幣工作如何充分借助現代公共文化服務體系建設的平臺和載體作用，推進反假貨幣網絡建設，實現反假貨幣網絡建設與現代公共文化服務體系建設有機融合（以下簡稱“兩網融合”），突破一些反假貨幣網絡建設遇到的形式單一、運轉不暢、效果不佳等瓶頸,是當前我們貨幣金銀工作者亟待探討和解決的現實課題。

一、“兩網融合”的內涵

現代公共文化服務體系建設重點是加強文化普及的基礎設施建設和豐富文化的載體。而反假貨幣是保障公民文化權益的重要內容，是締造和諧、文明、現代的文化的有機組成部分。因此，反假貨幣網絡與現代公共文化服務體系建設融合的內涵，就是將反假貨幣網絡建設和宣傳，在形式上和內容上融入現代公共文化服務體系建設的基礎設施和載體，以豐富現代公共文化建設的內容，構建反假貨幣網絡的長效機制，使反假貨幣網絡和宣傳取得扎實成效。

1.“兩網融合”是《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》的明確要求。《意見》明確了政府作為公共文化服務保障主體的責任和義務，強調合理分配公共文化資源、促進城鄉均衡發展，注重推動社會力量廣泛參與公共文化服務、增強公共文化服務發展動力。反假貨幣作為公共文化的重要內容，人民銀行又作為政府職能部門，無疑《意見》對反假貨幣網絡建設指明了方向、提供了重要遵循。

2.“兩網融合”是現代公共文化服務體系建設的現實需要。反假意識和識假辨假能力是人民群眾必不可少的技能和文化素養，是現代公共文化建設必不可少的重要組成部分。由于廣大公眾尤其是農民，對人民幣知識的相對缺乏，反假意識相對薄弱，因此反假貨幣宣傳工作的廣泛深入持久開展，既能有效提升廣大人民群眾的法律意識，凈化社會環境，促進社會主義公共文化建設，又能使廣大群眾提高反假貨幣知識和文化，滿足其日益增長的人民幣知識的需求，自覺抵制人民幣制假、販假、用假等犯罪行為，塑造和諧的、現代的、科學的文化形態。

3.“兩網融合”是反假貨幣網絡建設的必然要求。近年來，經過人民銀行各級分支機構的努力，建立了自上而下的反假貨幣網絡體系，組織開展了一系列貼近實際、貼近生活、貼近群眾的反假貨幣宣傳活動，較大程度上提高了人們識假、防假技能，但在一些偏遠的農村地區，依然存在宣傳效應不均衡，宣傳形式較為單一，反假識別工具較少等現象，制約了反假工作的成效，迫切需要在手段和制度方面進行創新，以提升反假貨幣的動力。從這個意義上來說，將反假貨幣融入現代公共文化建設之中已成為當務之急。

4.現代公共文化服務體系建設為反假貨幣網絡提供了可用的平臺。現代公共文化服務體系建設是政府主導，覆蓋城鄉、便捷高效，政府市場、社會共同參與的系統工程，一大批如文化館、圖書館、農家書屋、農家文化大院公共文化資源，可與反假貨幣網絡實現共建共享，其“以人民為中心”的原則，為反假貨幣網絡建設和宣傳提供了廣闊的舞臺。

二、“兩網融合”的原則與目標

1.原則。

一是因地制宜的原則。我國幅員遼闊，各地文化差異較大，在內容和形式上，要結合當地民間蘊藏的豐富的民族文化資源、文化傳統資源，創作讓人民喜聞樂見的反假貨幣宣傳素材，使民間文化與反假貨幣宣傳碰撞、交融、對話。

二是統一與相對獨立兼顧的原則。統一，就是反假貨幣網絡建設與公共文化建設采取統一的路線、方針或舉措；相對獨立，就是堅持反假貨幣網絡的獨特性。其獨特性表現在專業性強、普及的廣度更深，因而要求反假貨幣網絡建設在內容和形式上走創新的發展道路。

三是堅持主體參與的原則。要“堅持以人民為中心”的反假貨幣網絡建設，充分發揮人民群眾的主觀能動性。人民群眾作為公共文化建設的主體，是直接運用識假辨假知識的人，因此其參與的程度直接關系到反假貨幣網絡建設的效果和成敗，如果忽略了這個主體，再好的硬件條件，再美的優良環境，也會失去反假貨幣網絡建設和存在的最終意義。

2.目標。

在“兩網融合”中，應達到現代公共文化建設與反假貨幣網絡互補互融，互相激蕩，相輔相成，相得益彰，進一步構建開放、多元的文化傳播理念和反假貨幣網絡宣傳理念，從而激發現代公共文化發展的活力和反假貨幣網絡宣傳創造的熱情。

三、當前“兩網融合”的思路和路徑

“兩網融合”的總體思路是：建立機制，加強協調，實現反假貨幣工作“物盡其用，人盡其才”。

1.建立“兩網融合”的長效機制。反假貨幣網絡與現代公共文化服務體系建設都是由政府主導的系統工程，融合的重點與難點在農村，因此推進農村地區“兩網融合”機制建設是首要任務。

2.加強與相關部門的溝通協作。各級政府建立了反假貨幣工作聯席會議協作制度，反假辦應充分運用這項機制，特別是與宣傳部門、文化部門協調溝通，聯合簽訂合作協議，建立城鄉文化網絡為主線，構成城鄉宣傳網絡的反假宣傳網，由反假辦無償向文化館、文化站、農家書屋等捐贈反假知識讀本、反假宣傳資料、反假光盤等，聘任文化帶頭人或組織者為反假義務宣傳員，在各種文化活動中穿插通俗易懂的反假知識。

3.利用現有資源，鞏固宣傳陣地。利用文化館、農家書屋、黨員電教室等現有場所和設備建成反假文化學堂,組織開展貼近群眾，形式多樣、寓教于樂的反假知識普及活動，也可運用聲、光、電等媒體、動手體驗、互動表演、比賽等百姓喜聞樂見的形式和手段開展各項活動，使反假宣傳與文化娛樂充分地結合在一起，以引領反假宣傳的發展趨勢。

4.發揮專業文化人士和志愿者的優勢宣傳反假知識。以農村地區反假宣傳為例，隨著公共文化服務體系硬件設施的不斷完善，農民文化隊伍猶如雨后春筍般的涌現。如：腰鼓隊、模特隊、秧歌隊、書畫隊等，經常走村串戶演節目，反假辦及其聯席會議單位可借助農民文化隊伍，將其作為“反假流動宣傳站”，精心編排與反假知識有關的、農民喜聞樂見的節目，常年宣傳反假知識。

四、“兩網融合”應著重解決的問題

實施“兩網融合”是一次十分難得的歷史機遇，意義重大，我們要積極作為、主動融入，形成合力，切實為“兩網融合”提供動力和保障。

一是關于組織領導的問題。要成立“兩網融合”領導小組，加強統一領導和工作指導，定期研究工作中遇到的困難和問題，把工作中的硬件和軟件建設納入重點督辦范圍。要建立工作落實機制，制定實施方案，明確工作職責，確保相關工作落實到位。

二是關于投入保障問題。政府要切實履行公共文化建設責任主體義務，將包括反假貨幣在內的公共文化服務體系建設納入財政預算，保障必要的“兩網融合”等公共文化創建經費。人民銀行等職能部門也要充分利用金融機構網點、專業人才和反假貨幣文化基礎設施等現有資源，積極投入“兩網融合”建設。

三是關于檢查考核問題。要將“兩網融合”工作納入地方政府和部門年度考核指標體系，做到一同研究、一同督辦、一同考核，真正形成“兩網融合”的檢查考核機制。

四是關于工作合力形成問題。“兩網融合”領導小組要創造有利于文化大發展、文化大繁榮的政策環境和社會環境，形成“兩網融合”齊抓共管的良好氛圍和強大合力。