新事業單位會計制度創新的分析

陳學春

摘要：自改革開放以來，中國的經濟在這三十多年之中發生的了翻天覆地的變化，我國的各項體制有了很大的改革，事業單位的內部經濟業務和其所處的社會環境也在不斷的發生變化。隨著我國在公共財政體制上不斷進行改革，不斷進行深化，事業單位的體制也在不斷的推進，不斷的改革，這不論是對預算單位的財務管理還是對預算單位的預算管理都提出了更高的、新的要求，原事業單位的會計制度已經無法滿足各方面的需求，在新的形勢下只有不斷改進和創新事業單位的會計制度，才能滿足社會發展的需求。

關鍵詞：創新 新事業單位 會計制度

在計劃經濟時就出現了事業單位，事業單位的服務對象市人民大眾，其工作重點就是促進生產的順利進行、保障人民大眾的生活，它是國家機關成立的，利用國有資源的一種社會服務組織。在歷史發展的舞臺中，事業單位經歷了重重的改變，社會經濟在不斷的迅速發展，事業單位在社會環境改變的同時，經濟業務內容和所處的環境都有了更大的變化，這就要求會計制度得到相應的改革，自《事業單位會計制度》頒布以來，我國事業單位的會計制度得到了全面的改革，會計制度在未來將迎來新的發展。

一、會計制度改革后的發展方向

在二十一世紀，《事業單位會計制度》修改以前，我國的多數事業單位都在使用的1997年頒布的老制度，在十年之間我國的經濟發生了飛速的發展，這個十年的過度期，使原來的事業單位會計制度已經完全無法滿足我國的事業單位會計工作形式。在會計核算中需要對事業單位補充國有資產管理、政府收支分類、國庫集中支付異界部門預算等與改革相關的會計核算的內容，并且對財務報表的體系也進行相應的整改。

在此次整改過程中，為了配合《事業單位財務規則》能夠更好的實施，在事業單位會計制度中做出了相應的修訂，修訂不僅能滿足事業單位的資產、預算、財務以及成本等方面中管理的需要，還能夠合理、全面、真實的對事業單位的預算執行、財務狀況以及事業成果進行反饋，這不僅加強了政府的管理職能，還提高了會計的信息質量，對事業單位的會計工作有了很大的促進作用。

二、改革前事業單位會計制度所存在的問題

受到原會計制度框架的影響，事業單位在會計核算的方面顯示出強烈的不足現象，會計預算的外部環境與會計預算的財政改革表現出非常明顯的脫節；在事業單位的內部環境之中，事業單位的經濟業務呈現出多遠化的趨勢，原有的會計制度，在會計報表、會計核算體系以及會計科目中，還存在很多問題。

（一）外部環境對會計制度的要求

會計的制度已經顯示出與改革后的財政脫節的現象，我國已經開始廣泛的推行國有資產管理、部門預算、政府收支分類以及國庫集中支付等財政的改革，在原則上應當把管理事業單位的資金納入到國庫的自重支付中去，對于資金的結余管理和撥付使用需要有一個相對規范的制度；在改革國有資產時，還需要加強對事業單位持有資產的核算。在原有的事業單位會計制度中，這幾方面內容存在明顯的短處，需要對其進行修改并且補充新的制度內容。

（二）外部環境對會計制度的要求

我國很多事業單位在會計工作中都存在會計科目設置使用不明晰的問題，事業單位的外部環境比較復雜，經濟業務也并不簡單，但是會計科目普遍的缺少了統一化和規范化的設置。在許多事業單位的會計實務中，個別的經濟業務在對應科目入賬問題時很難進行對應，并不能實際的反應財政資金的收支，有的在對往來的科目進行核算后，并不能得到準確的財務信息，最終導致財務監管實效等問題。財務收支是事業單位中會計核算所主要針對的，并沒有明確的反映出基本的建設資金。在較長的一段時間內，事業單位的會計制度都沒有反應真正完整的財務工作。常常出現遺忘基建資金，基建資金游離等狀況。在會計工作中，完整的會計報表非常重要，它能提供詳細的預算管理信息以及全面詳細的財務，但是由于原事業單位會計制度的不全面，導致財務報表并不能體現其本來所應該發揮的作用，在會計報表的設置方面，不論收支負債還是資產總額都在同一張表中體現，現有的會計報表所能反應的信息內容非常小，并不能提供準確的預算資金使用情況。這些問題都體現了原來的事業單位會計制度中還存在很多不完善的方面。

三、整合完善會計科目體系

前文中提到舊的事業單位會計制度出現的時期，是在我國資本市場剛剛成立的初期，所以，就得事業單位會計制度勢必存在著它自身的局限性，和它自身的不足。體現特別明顯的是在二十一世紀除，我國確立了企業的會計準則之后，就明顯的體現出舊事業單位的會計制度中存在許多的制度，條款以及一些相應的會計科目非常的不合理。比如：在舊的制度中的 “現金”科目，在事業單位會計制度改革后，新制度將其改為“庫存現金”。“庫存現金”的概念就能夠與企業的會計準則進行全面的接軌。這也更有利于事業單位的會計人員在工作中所進行的實務操作，在新的事業單位會計制度中，還將“材料”科目改在了“貨存”科目下進行核算。新的制度中還增設了一些舊制度中并沒有要求，但在實際的工作操作過程中需要用到的科目，比如：“在建工程”，“累計折扣”等，新的制度中還修改了一部分會計科目的名稱，在不斷的對會計科目進行取消、修改等方面的完善后，新的會計制度已經更能滿足工作中的實際需要。會計人員在進行信息處理，以及工作中，運用新的會計制度更加的清楚明了，工作中存在的問題也得到了改善

四、結束語

在此次事業單位會計制度修訂后，在原有的會計制度基礎上發生了很大的變化，在制度發生修改后，使事業單位在會計核算中，能夠融入社會主義市場經濟中去，同時也為事業單位的改革邁出了重要的一步。事業單位的會計制度還在不斷的改革中，事業單位的各項規章制度以及配套的規范也在進行著不斷的完善，只有將事業單位的財務管理工作發展得更加精細化，科學化才能更好的滿足社會發展的需求，才能使事業單位的會計工作不落伍。

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