基于設計變更與現場簽證的施工方造價管理

摘 要：本文闡述了設計變更和現場簽證的產生原因，分析了當前設計變更和現場簽證的管理現狀，最后提出了施工方對于該部分造價的管理措施，以期規范施工方關于該部分造價的管理。

關鍵詞：設計變更；現場簽證；施工方；造價管理

中圖分類號：F284；TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 20-0000-02

由于工程建設項目投資額巨大，建設周期長，建設條件千差萬別，涉及的經濟關系和法律關系比較復雜，同時還受自然條件和客觀因素的影響，因此，設計變更與現場簽證就不可避免的存在了。在施工過程中，設計變更與現場簽證一旦發生，必然會影響工程費用，且該部分費用已經成為了施工方增減利潤的一個重要方面。因此，作為施工方，采取相關的措施來規范該部分造價的管理，是非常重要的。

一、設計變更與現場簽證的產生原因

在施工過程中，由于工程的復雜性、建設周期的長期性等，使得產生設計變更和現場簽證的原因有很多方面。但是，無論是何種原因引起或者是哪一方（包括設計單位、建設單位、施工單位、監理單位）提出，只要發生設計變更和現場簽證，對工程的施工進度、質量、費用以及各方關系的協調都會帶來一定的影響。設計變更與現場簽證作為施工方增減利潤的一方面，施工方要想管理好該部分造價，首先就得清楚的知道它們的產生原因有哪些。

（一）設計變更的產生原因

設計變更是指在施工合同履行中，為了保證工程質量，糾正設計中的錯誤以滿足現場條件的變化而對原設計內容進行修改、完善與優化。設計變更最終以圖紙或設計變更通知單的形式發出。

1.地質勘查原因造成的設計變更

施工方在施工過程中，如發現了地質勘查報告中沒有勘探到的地下暗河、淤泥層及地下溶洞等，原先的基礎設計圖紙將不能再用于施工。此時，監理單位應會同建設單位、勘查設計單位、施工單位研究處理方法，并由設計單位重新設計基礎施工圖紙，以設計變更的形式下發給施工方。

2.設計原因造成的設計變更

（1）設計方案不合理。

（2）設計不符合國家及行業相關標準。

（3）設計遺漏、計算及繪圖錯誤。

（4）各專業之間配合不緊密，導致施工方無法按圖施工。

3.外部原因造成的設計變更

造成設計變更的基礎資料原因有兩個方面：一是機器設備的原因；二是當地建設條件，包括地方政策法規、地方政府標準及施工地塊周邊的自然環境等[1]。由于建設單位提高建設標準、修改工藝技術、改變建筑的使用功能以及建設單位領導的意圖，都是造成設計變更的很大一部分原因。施工方不具備于圖紙中施工技術的、要求材料代換的，以及監理單位根據自己管理經驗的積累認為按圖施工不合理的，都是造成變更的原因。

（二）現場簽證的產生原因

現場簽證是指施工方就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外的，預算中不包括的，而實際施工時又要發生的工作，對于該部分施工工作內容所辦理的現場記錄。根據多年從事造價工作的經驗，綜合歸納出以下會發生現場簽證的情況：

（1）建設單位未按合同規定的時間和要求提供場地、資料、材料等造成施工方的停工、窩工損失。

（2）建設單位中途決定工程停建、緩建或由于設計圖紙出現遺漏或錯誤等致使施工方中途停建、緩建及返工損失。

（3）施工過程中大面積的停水、停電，造成工程不能順利進行，且持續時間較長，施工方無法安排施工而被迫停下來所造成的經濟損失。

（4）由于不可抗力事件的發生，造成工程停工的經濟損失。

（5）建設單位未辦理相關報批手續，致使施工單位無法安排施工，由此造成的經濟損失。

二、設計變更與現場簽證的管理現狀

隨著經濟的發展，科學技術的進步，以及我國正處在城市化建設的增長階段，工程建設項目在結構上越來越復雜，平面布局上越來越趨于多樣化，這對于設計人員來說，綜合考慮各方面的因素將越來越難，同時也加大了施工難度。因此，在施工過程中，設計變更與現場變更就會不斷地產生。總體來說，當前設計變更與現場簽證的管理工作是比較混亂的，具體可以體現在以下幾個方面：

（1）建設單位下發的設計變更不明確，有時候朝令夕改，有時與現場情況不符，導致無法施工，其后，又不斷地補充和更改該部分的變更，不利于施工方的資料管理。

（2）施工方對于施工中發生的現場簽證，沒有及時做好簽證文件。很多時候只是手工書寫一張工程量記錄單，由各方代表簽字，事后又不及時補現場簽證單，并找建設單位和監理單位簽字蓋章。同時，施工方對資料不進行系統的整理、歸檔，導致在工程結算時，大量的簽證資料不規范，這無疑加大了施工方資料員與預算員的工作量，而且非常容易造成建設單位與施工方互相扯皮。

（3）現場簽證結算不及時。對于大部分的現場簽證項目，都是施工圖紙以外增加的，原投標報價中沒有適用的價格。簽證項目的單價就成了施工單位與建設單位爭議的熱點。施工方總是拖到工程結算時，將這些需議價的項目的單價一次性同建設單位商定，此時施工方將處于弱勢，最終的議價可能會是一個低價，對施工方是非常不利的。

三、設計變更與現場簽證的造價管理

業內有這樣一句話，施工方“中標靠低價，贏利靠變更”[2]。在競爭激烈的建設工程市場中，施工方為了中標，已經將工程的利潤壓得很低了，設計變更與現場簽證這部分造價就成了是施工方獲取經濟效益的一個重要方面了。如何管理好這部分造價，將顯得越來越重要。

（一）加強資料管理

一切工程價款的結算都是以簽字蓋章了的資料為依據的。在實際工程中，如果沒有詳細的資料作為依據，那施工方將失去工程價款結算的先決條件。

首先，工程項目管理人員應高度重視設計變更與現場簽證的資料整理工作。項目管理人員作為項目的負責人，應當具備豐富的現場管理經驗，建立完善的管理制度，確定每一個崗位的職責，特別是施工員與資料員的職責。這兩個崗位是最先接觸到設計變更與現場簽證的，資料的準確與否，規范與否，起著很關鍵的作用。以項目管理人員的高度重視，加上完善的管理制度，能夠從源頭上保證設計變更與現場簽證資料的準確性。

其次，安排專人專職管理設計變更與現場簽證資料。在工程施工中，資料管理的工作的混亂很大原因是沒有專人專職管理。很多項目管理人員沒有認識到資料員的重要性，將整理工作安排給沒有施工經驗的人員或實習生，甚至中途更換施工員。為規范設計變更與現場簽證資料的管理，項目管理人員應當選派專人專職全程管理，同時加強對資料員的培訓，提高業務水平。對于現場資料的收集與管理，要做到“隨做隨簽，一項一單，一事一簽，工完簽完”。各項工程應歸納填寫匯總，使簽證成為一項正規的文檔資料。

最后，定時檢查設計變更與現場簽證資料的整理工作。項目管理人員應定時檢查設計變更與現場簽證的資料整理工作，對于不符合規范的資料，督促資料員及時改正，沒有經過建設單位、監理單位、施工方三方簽字蓋章的文件資料及時辦理。

（二）確定變更價款

對于設計變更與現場簽證項目的單價，向來是施工方與建設單位的爭議熱點。在簽訂施工合同時，對于該部分的價款的結算是有約定的，可以按合同執行。

施工合同中，一般對工程結算時調整工程價款方式有如下約定：

（1）工程量清單、預算中有的項目，工程量發生變化時，執行投標預算綜合單價。

（2）工程量清單、預算中沒有的項目，能套用定額的套用定額計取，并按中標時的下浮百分比同比例下浮，材料價格按本省公布的材料信息價格計取，如信息價缺項，依據市場行情雙方協商認定。

（3）工程量清單、預算中沒有的項目，不能套用定額的項目，雙方依據市場行情協商確定[3]。對于價款調整中的第（1）項，雙方都不會有爭議，爭議主要在第（2）、（3）項。在現場簽證項目中，對于一些零星項目，工程量不大，是采用第（2）條還是第（3）條，不是很好區分。鑒于此種情況，施工方應及時做好資料的整理工作，對于工程量小，耗用人工多，且套取定額計價施工方明顯會虧本的項目，單價應該同建設單位商定。此項工作，施工方的項目管理人員應當予以高度的重視，采取相應的措施，及時確定單價。同時，施工方預算員及時編制好設計變更與現場簽證部分的預算，報建設單位和監理單位審批，及時與建設單位結算，以免到了工程結算與建設單位發生扯皮。

四、結束語

設計變更與現場簽證的造價管理貫穿了施工的整個過程，同時影響著工程的質量、進度及投資等多方面。施工方建立管理制度，采取相應措施規范該部分造價的管理，不僅反映了施工方現場施工管理的綜合水平，而且能防止企業應得經濟效益的流失。

參考文獻：

[1]傅為華.加強設計變更和現場簽證的造價管理探析[J].四川建筑科學研究，2007（01）：205-207.

[2]楊靜.工程變更價款確定與管理[J].施工技術，2011（12）：266-268.

[3]國際咨詢工程師聯合會，中國工程咨詢協會.FIDIC施工合同條件[M].北京：機械工業出版社，2002.

[作者簡介]吳偉程（1984.05-），男，江西興國人，講師，研究方向：工程造價管理。