推行網絡實名制加強依法治網

摘 要：互聯網在我國社會的蓬勃發展極大地改變了網民們的生活方式，然而當我們感嘆互聯網給我們生活帶來方便快捷的同時，網絡犯罪、不文明現象以及網民道德責任缺失等問題也接踵而來。本文以推行網絡實名制加強依法治網為切入點，著重分析了該政策在推進過程中遇到的困惑難點以及應對措施。

關鍵詞：網絡實名；依法治網；網絡參與

中圖分類號：D922.1；G206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 24-0000-01

隨著網絡技術的迅猛發展，互聯網正以超乎人們想象的速度改變著人們的生活。然而網絡犯罪和利用互聯網傳播有害信息的活動也日益猖獗，造成的危害和后果甚至威脅到了社會穩定和國家安全。近年來我國政府高度關注網絡安全管理工作，并在十八屆四中全會報告中明確指出要依法治國依法治網，而推行網絡實名制恰恰是依法治網的重要表現。

一、推行網絡實名制的現實意義

（一）有效遏制網絡不文明現象

互聯網在我國社會的蓬勃發展極大的改變了網民們的生活方式。然而當我們感嘆互聯網積極作用的同時網絡上也充斥著諸多不文明現象。最常見的就是網絡暴力，直接表現是對受害者進行謠言詆毀、誹謗謾罵等攻擊，雖然不能對受害者造成肉體上的傷害，但其對人精神上的巨大傷害卻不容忽視。推行網絡實名制會對這部分暴力分子形成心理威懾，大大減少這種不問明顯現象。

（二）加強網民的道德責任感

網絡實名制的一項重要任務就是強化網民們的道德責任感。在虛擬的網絡世界里人們沒有階級屬性、沒有貧富差距，人人都是媒介的傳播者，可以隨意發表自己的言論，甚至是違法言論。網絡成了個別人宣泄情緒的場所，也成了他們肆意攻擊他人的平臺。推行網絡實名制會對這部分網民形成一種道德約束，使他們清楚隨意發表違法言論需要承擔法律責任。間接地從側面提高了網民網絡道德水平，凈化了網絡空間，使大多數網民在文明友好的環境中獲益。

二、推行網絡實名制的困境與壁壘

（一）公民隱私權利保護問題

公民隱私權是近些年才被大家所熟知的概念，主要指公民享有私人生活安寧與私人信息依法受到保護不被他人非法搜集、利用、侵擾和公開的一種權利。針對推行網絡實名制一部分學者認為實名制的實施可能會導致公民身份數據的泄露和個人資料的流失，從而使公民的隱私權遭到侵犯。理由是推行網絡實名制必然要求公民將一部分個人信息交由網絡服務提供者或者政府相關部門保存，網絡用戶在網絡上登記的個人信息和進行的各種行為都將被記錄下來，如果沒有完善的個人信息保護機制這些個人數據將隨時面臨被公開的危險。

（二）言論自由與侵權問題

我們國家傳統的表達渠道非常少，民眾缺乏直接表達其利益訴求的渠道。因此互聯網的進入使社會化媒體表達得到了快速發展，人們表達空間得到進一步擴展，利益訴求表達能力得到增強，人們可以通過微博、微信、BBS等直接、快速的表達方式發出聲音，使自身的利益訴求得到解決。然而網絡傳播過程中網絡的虛擬化和匿名制會加大無序表達的發生。實名制能增強表達內容的可信度但也容易引起發言人遭到打擊報復。因此有人認為網絡實名制不利于言論自由，不利于網絡監督，讓人們不敢說真話，不利于網絡表達。

（三）網絡實名制下的信任危機

網絡實名制的推行更像是虛擬國家中的一場心理戰，挑戰著政府、企業與網民之間彼此的信任度。推行實名制意味著人們要將一部分自己的隱私權和匿名表達權交給商業機構和政府。出讓的風險主要來自于以下幾個方面：（1）未來的不利事件可能完全獨立于網民們的信任行為，網民需要承擔他人以惡劣的方式對待自己的風險；（2）網民一旦對不值得信任的人寄予信任，除了要遭受他人不利行為的風險外，還要承受負面的心理負擔；（3）一旦遭遇了政府或機構的背叛，會造成社會道德的潰敗。

三、推行網絡實名制的應對措施

（一）加快健全完善網絡實名制相關法律制度

目前我國關于網絡實名制的法律法規基本屬于部門規章和行政法規，更多的是政府職能部門制定的政策，顯然不夠科學和完善，其權威性也不能充分體現。十八屆四中全會把依法治國放在了前所未有的突出地位，強調一切社會事務必須嚴格按照法律程序執行，在依法治國的同時堅持依法治網。這更對立法部門提出了全新的要求，針對互聯網這一新生事物要參照比對行政法規和部門政策盡快出臺一部專門的《網絡實名制管理法》，消除廣大網民內心的憂慮，真正讓大家在陽光透明的環境下安全上網。

（二）循序漸進推行網絡實名制，讓人們感受實名制的益處

針對我國互聯網涉及領域廣發展速度快的特點，如果完全實行實名制勢必會對網絡環境的暢通產生影響，政府可以選擇一種過渡性措施分步驟分階段的實施。例如推行“有限實名制”即“在后臺實名，而前臺用戶名可以不用真實姓名”。實際上我國政府已經在一些行業推行了實名制，“儲蓄實名制”大幅減少了腐敗行為的發生；“看病實名制”抑制了黃牛黨倒賣專家出診號；“手機實名制”最大限度的減少了垃圾短信騷擾等。這些都是網絡實名制在各行業領域的有益探索。

（三）拓寬公民網絡參與渠道加強網民自律

網絡的快速發展增強了人們參政議政的熱情，同時也對網民的自身素質和自我約束能力提出了更高的要求。雖然通過互聯網參政議政的人數逐年增加，但是無序的爆炸式的政治參與不僅無益于互聯網的發展，甚至會影響到社會和諧與穩定。在互聯網這個開放平臺上廣大網民可以充分發揮自己的聰明才智，發表負責任的言論和觀點，這將有利于促進問題的解決和網民自身權利的保障。

面對互聯網這一新生事物我們需要從整體社會脈絡中進行把握，網絡秩序的穩定或紊亂有其深刻的政治經濟文化動因，作為管理部門必須認真研究。當前我國正處于深化行政體制改革的攻堅期，各種社會矛盾凸顯，推行網絡實名制可以最大限度地緩解網絡社會中的社會問題，實現互聯網的善治和各方的共贏。

參考文獻：

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[作者簡介]王海濤（1976-），男，河北皖縣人，碩士，副教授，研究方向：政府管理。