探析農電服務公司如何推進實質化運轉

摘 要：以即墨市供電公司成立即墨市光明電力服務有限責任公司的具體做法為例，探討了組建農電服務公司后，如何高效運轉及運轉以來的效果。

關鍵詞：農電服務公司；組建；運轉；效果

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 24-0000-01

2012年，國家電網公司出臺《關于實施農村供電所業務委托工作的指導意見》后，由于受用工方式、歷史背景和政策環境等因素影響，各省市推進難度、深度和進度各不相同。2012年8月，山東即墨市供電公司積極貫徹農村供電所業務委托工作要求，組建成立“即墨市光明電力服務有限責任公司”，設置獨立的辦公場所，生產、辦公設施（備）配置到位，合理設置組織機構，配齊配強管理人員，全面完成農電工勞動合同轉簽，全省縣級率先取得電監辦四級承裝（修）資質，簽訂農村供電所業務委托協議，現已開展了農網改造升級、10千伏及以下配網工程建設和大修技改、無人值守變電站安保等委托業務，公司人力資源、薪酬管理、財務資產、安全生產等各項工作全部進入實質性運作，初見成效。

一、正確認識組建農電服務公司的難點因素和必要性

組建農電服務公司是開展業務委托工作的關鍵前提。而目前農電服務公司組建運轉的難點因素表現在以下方面：一是農電用工有著復雜的歷史原因和政策背景，各地農電用工形式多樣，在現行的法律法規和勞動用工制度下，特別是新的《勞動合同法》出臺后，涉及勞動合同改簽問題，采取“一刀切”模式難度大。二是長期以來，受各種因素制約，原農電工勞動待遇偏低，身份不確定，其對改革后的身價性質和薪酬收入的期望值高，對新組建農電服務公司發展走向不甚了解，舉步不定，容易產生思想動蕩和消極觀望，造成隊伍不穩定。三是農電用工數量多，管理難度大，影響面廣，社會關注程度高，容易引起群發性新聞輿情。四是當前供電公司正處于“三集五大”改革階段，供電公司與農電服務公司在推進業務委托過程中，涉及到供電所管理模式轉變，業務委托范圍界定、責任主體劃分、銜接流程等方方面面。

即墨市供電公司充分認識到這些難點問題，把組建農電服務公司作為破解難題的“雙刃劍”，在組建前期，利用召開動員會、深入站所面對面座談等形式，加強與農電工的溝通交流，通過正向宣傳引導，使廣大農電工認識到了組建農電服務公司主要目的和意義。

二、準確把握農電服務公司組建運轉的關鍵環節

即墨市供電公司把組建電力服務公司作為“三集五大”的重要組成部分，確立“積極穩妥、精益求精、實際運作、規范經營”的原則，抓住“機構設置、人員配備、合同轉簽、業務委托、健全制度”關鍵環節，有序、按期推進農村供電所業務委托工作。

（一）專門成立領導小組，確保前期工作扎實推進。即墨供電公司成立了以經理、書記為組長的領導小組，下設了人力資源、安全維穩、政工宣傳等7個專業工作小組，統籌審定業務委托范圍、機構設置等重大事項。

（二）依法注冊組建，合理設置組織機構。即墨市供電公司2012年8月依托供電公司集體企業平臺注資成立“即墨市光明電力服務有限責任公司”， 并依法完成了企業名稱核準、企業注資、營業執照、機構代碼證、稅務登記等工商注冊，以及公章刻制、銀行基本賬戶開設等工作。

同時，按照國家電監會辦理承裝、承修、承試資質的有關規定，2013年2月1日，即墨光明電力服務公司在全省縣級率先取得了電監辦頒發的四級承裝（修）電力設施許可證，為今后開展供電所業務委托工作提供了資質保障。

（三）生產、辦公設施（備）產權明晰，配置齊全。即墨光明電力服務公司設置獨立的辦公場所，由即墨市供電公司租賃提供，租借供電公司五十鈴等生產車輛11輛，全部簽訂租賃協議。同時，農電服務公司本著厲行節約，適度實用的原則， 重新購置了辦公微機、網絡通訊等辦公設施和電力工程車、各類施工機具等生產設施。對使用供電公司的辦公設施（備）、生產車輛、施工設備等信息，依據產權逐一進行造冊登記，確保帳、卡、物登記不留死角，產權清晰。

（四）配齊配強管理人員，全部到崗到位。按照農電服務公司定員、定崗、定編有關要求，即墨供電公司從優化人員配置、提高工作效率的實際出發，將一批思想覺悟高、業務技能強的主業人員借調至光明電力服務公司管理崗位，共抽調長期職工26人，分別擔任光明公司2個專業中心和5個職能部室主任和專工。

三、農電服務公司組建運轉以來的效果分析

（一）有效解決了農電用工規范管理問題。農電服務公司成立后與農電工直接簽訂勞動合同，依法明確用工主體，理順用工關系，是規范勞動關系，保障廣大農電用工權益的一次重要改革，將從體制上消除傳統的農電用工管理方式的弊端。

（二）有利于統一規范勞動用工標準。農電工劃歸農電服務公司后，更便于統一農電業務勞動定員標準，明確農電用工錄用標準，合理確定農電用工總量需求，有利于嚴格控制農電用工規模，提高農電工用工的整體素質，對促進農電事業發展具有深遠意義。

（三）有利于逐步提高農電用工的薪酬收入和福利待遇水平。農電工成為農電服務公司的企業職工，將按照“業績導向”原則，統籌考慮企業效益、低維費提取、社會平均工資、工資增長指導線、勞動力市場指導價等因素，建立其薪酬標準制度體系，提高農電工勞動待遇。

（四）有利于拓寬農電用工職業生涯成長通道。組建農電服務公司后，農電用工教育培訓經費可參照供電公司標準提取。由公司統籌制定農電員工培訓和技能鑒定計劃，組織參與農電員工技能考試考核和高級工、技師、高級技師的培訓評定，即墨光明電力服務公司2013年組織參加各級培訓班15期，培訓人次566人。組織參加省集團公司高級工鑒定、中級工鑒定，共計391人。組織參加電工證、進網作業許可證考試1000余人次，并享受高級工、技師補貼，激勵農電用工崗位成才。

（五）有利于增進農電用工的凝聚力和向心力。通過組織一系列的黨建和企業文化活動，營造和諧勞動關系，增強了農電工的企業歸屬感。

農電服務公司的組建，是國網公司對廣大農電用工的人文關懷，是促進農電用工隊伍發展壯大，實現農電用工專業化、規范化、集約化管理的一次管理改革，更是加強和規范農電用工管理，促進和諧勞動關系的形勢所需，將為農電事業和農電用工發展帶來長遠利益和美好前景。

參考文獻：

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