電力節能服務模式初探

摘 要：隨著我國節能減排政策的不斷推進和落實，節能服務產業持續快速增長。電網企業的電力需求側管理不僅承擔著科學用電、節約用電的責任，而且要引導用戶實施節能。本文分析了目前我國節能服務體系發展現狀，論述了電力節能的途徑和方式，指出了電網企業在促進節能減排中的重要地位和作用。通過向社會提供專業、規范、高效的節能服務，為促進電力節能服務產業發展和服務國家“生態文明建設”作出積極貢獻。

關鍵詞：節能政策；節能服務；方法研究

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2015） 02-0000-01

節能減排是關系經濟社會可持續發展的重大戰略問題，是中央確定的我國經濟社會發展的重大戰略任務。電力需求側節能在國家節能領域中占有重要地位。國家發展改革委等六部委聯合下發的《電力需求側管理辦法》中明確指出，電網企業作為電力需求側管理的重要實施主體，應主動承擔科學用電、節約用電的責任，自行開展并引導用戶實施節能項目。因此，如何通過為社會提供專業、規范的節能服務，落實國家節能減排政策，提高售電市場開拓和需求側管理水平，是本文討論的方向。

一、我國節能服務產業現狀分析

（一）國家出臺了一系列政策措施。國家對節能減排高度重視，先后頒發了《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）等一系列法律法規和政策措施。這些法律法規以及制度辦法的頒布和實施，必將有力推動節能產業持續快速發展。

節能服務是節能產業發展的重要內容，國家在節能服務發展方面也先后出臺了一些支持節能產業發展的具體意見。2010年4月以來，國家又出臺了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》、《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知》等一系列文件，明確提出要完善促進節能服務產業發展的政策措施，加大資金支持力度，將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍，對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，符合相關規定的，給予資金補助或獎勵。

（二）節能服務產業蓬勃發展。節能服務公司在上世紀90年代被引進中國，發展并不理想，1995注冊的節能服務公司只有75家，主要是一些生產節能產品的企業在高耗能企業安裝節能設備，高耗能企業以分期付款的方式分批支付設備款項。生產節能產品的企業并沒有做到綜合規劃、設計和管理。2010年財政部、辦公廳、國家發展改革委辦公廳聯合下發《關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案》規定，只有通過發改委備案，并且按其要求實施節能項目的節能服務公司，才能得到相關的政策獎勵資金。截止2013年5月，在發改委備案的5批節能服務公司有將近3200家，由此可以看出節能服務產業發展呈現快速發展勢頭。

（三）節能市場潛力巨大。全社會能源消費者包括各類企業、公共機構和居民。這些能源用戶既是能源消費主體，也是實施節能的主體。這些都是節能服務公司潛在的服務對象，其對外部節能服務的潛在需求的總和，構成了全國潛在的節能服務市場需求。政策驅動是我國節能服務市場的強大驅動力，為加快資源節約型、環境友好型社會建設，我國政府出臺了一系列節能減排重大政策，包括激勵性政策和約束性政策。激勵政策是指對節能服務公司的財政獎勵以及所地稅等稅收的優惠政策。約束政策是指國資委對央企出臺節能減排監督管理辦法，把節能減排工作業績納入對其負責人的經營業績考核體系。總體看來，在市場和政策兩大驅動力的共同作用下，全社會對節能服務的市場需求巨大，節能服務產業的市場將迎來大的發展。

二、電力節能服務模式探討

（一）加強節能低碳宣傳，提高社會節能意識。在提倡節能環保的大環境下，向電力用戶宣傳和普及節能節電知識，倡導節能低碳的消費模式和生活習慣，提高能效，節約用電，推動社會節能減排。提升節能降耗工作。在需求側管理方面，以往供電企業在高負荷時段引導高耗能工業客戶錯避峰用電的有序用電管理方式亟待向有序管理居民用電方向轉變。如何引導全民節能觀念，培養節能意識，有的供電企業采取了免費向居民發放節能插座，節能插座是基于無線通信、電量計量等技術，除能通過控制設備遠程控制電器通斷電外，還能遠程監控電器的實時工作狀態，實時采集電器的用電信息，針對居民用戶可以在不用任何人工設置和干預的情況下，節能插座就能自動實現錯避峰和節能功能。這樣一方面能夠讓居民立竿見影地體驗到節能效果，培養自覺節能習慣，另一方面也能讓供電企業對居民用電負荷實施集中調控，在用電高負荷時段深挖需求側的節電潛力，以利于電網安全和可靠供電。

（二）通過加強線損指標管理，提升節能成效。線損率是衡量供電企業經營管理水平的重要考核指標。在當前能源資源供應緊張的形勢下，如何搞好節能降損，提升節能減排管理精益化水平，有著十分重要的意義。線損節能應從技術措施和管理措施兩方面考慮。在技術措施方面，一是加強電能信息采集系統建設，及時掌握和了解用戶用能信息、挖掘用戶節電潛力；二是合理確定變壓器容量，要按照最佳經濟容量來選擇配電變壓器，淘汰高能耗，換節能變壓器；三是提高功率因數，安裝無功補償裝置，但一定要避免投入電容器容量偏大，產生無功向電網倒送的情況。在管理措施方面要注重高損用戶的綜合治理，開展能效診斷、生產流程工藝實地考察、生產設備能源利用率實測，為企業“量身定做”節能降耗方案。

（三）消納清潔能源，大力促進能源結構調整。以電能替代促進節能服務發展。2013年8月15日，《國家電網公司電能替代實施方案》出臺，電能替代實施方案指出，全面推進電能替代，重點是倡導“以電代煤、以電代油、電從遠方來、來的是清潔電”的能源消費新模式，包括把工業鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，大幅減少直燃煤；大力發展電動汽車、電氣化軌道交通等，減少石油依賴；通過特高壓電網，把我國西部、北部電力大規模輸送到東中部地區，把周邊國家的電力大規模輸入我國，提高電力供應保障能力，減少大氣污染。

三、結束語

電網企業應正確引導用戶科學用電、節約用電，更好的落實國家節能減排要求，提升公司電力需求側管理工作水平，為國家發展低碳經濟、實施節能減排作出突出貢獻。

參考文獻：

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