淺析我國網絡隱私權的立法保護

摘 要：本文就我國網絡隱私權的概念、特點進行了闡述；找出了網絡隱私權的泄密途徑；分析了泄密后給受害人帶來的危害；通過分析我國網絡隱私權的保護現狀，指出我國網絡隱私權立法保護的不足；借鑒其他國家網絡隱私權保護模式的經驗，為我國加強網絡隱私權保護法提供一些建議。

關鍵詞：互聯網；網絡隱私權；立法

中圖分類號：D923 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 24-0000-01

互聯網是人類智慧的結晶，是科學技術的一項偉大的發明，是當代先進生產力的重要標志。互聯網深刻影響著全世界的政治、經濟、文化和社會的發展，互聯網將會極大地促進人類社會的進步和發展。中國互聯網管理中心（CNNIC）2014年1月發布的《第33次中國互聯網絡發展狀況調查統計報告》稱：“截至2013年12月，我國網民規模達6.18億，全年共計新增網民5358萬人?！璠1]”我國網民數量如此之多，對我國網絡隱私權進行立法保護刻不容緩。

一、網絡隱私權概述

網絡隱私權指“公民在網絡中享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、公開和利用的一種人格權；也指禁止在網上泄露某些與個人有關的敏感信息，包括事實、圖像及誹謗的意見等。[2]”網絡隱私權與傳統隱私權相比，呈現出以下一些新的特點：第一，網絡隱私權的主體當且應當是自然人，不包括法人，客體包括個人活動領域和個人信息；第二，具有物質性和財產權雙重屬性；第三，涉及范圍更廣；第四，侵權手段呈現高科技趨勢更加隱蔽；第五，傳播速度快且后果嚴重。

主要通過網絡服務商、軟硬件供應商、政府機關、法人或其他組織、黑客等途徑泄密。泄密后給受害人造成多方面的影響，一是影響人們日常生活和人格尊嚴甚至財產受損；二是不利于電子商務的推廣；三是不利于電子政務的推廣和社會服務網絡化的普及；四是不利于建立良好人際關系；五是影響公共道德。

二、我國網絡隱私權保護的不足

我國對隱私權的研究起步較晚，隱私的保護意識淡薄，尤其是網絡隱私權的保護更是欠缺。主要表現在：一是自我保護意識薄弱。中國是一個擁有幾千年歷史的封建專制主義國家，由于歷史、傳統文化及經濟發展等諸多方面的原因，我國公民的法律意識都很薄弱；二是網民缺乏有效的自我保護措施；三是技術支持不夠。網絡隱私雖然屬于隱私的范疇，可因為它的網絡技術性、數據性、虛擬性等原因，沒有足夠的技術作為支撐，對侵權人的真實身份和物理地址的追蹤幾乎是無法實現的；四是網絡隱私權的立法不系統；五是監管力度不夠。

三、國外網絡隱私權保護經驗

基于“任何對互聯網的規制不應阻礙其發展”這一基本原則，基本上可以分為行業自律與立法規制兩類。第一，美國行業自律模式。美國是最早開始研究隱私權的國家，無論是隱私權保護意識還是采取的措施，都走在了世界的前列。同時，美國也是較早提出網絡隱私權保護的國家，在網絡隱私權的保護上，美國除了就政府機關及某些特定領域進行立法保護外，基本上采取以行業自律為主導的模式?！靶袠I自律模式是指計算機信息網絡從業者自己制定行業行為規范或標準，實行行內的自我約束和自我控制，表明他們在計算機網絡隱私問題上的保護措施。[3]”美國采用這樣的一種模式，為美國在網絡世界稱霸提供便利條件，同時也對其他國家的發展進行了遏制；第二，歐盟立法規制模式。與美國相比，歐盟更加注重通過立法來保護個人隱私權的安全，法律規制為主的模式的基本做法是通過政府立法的方法，從法律上確立網絡隱私權保護的各項原則和各項具體的制度，并在此基礎上建立相應的司法或者行政救濟措施?在1980年，歐洲議會就完成了有關保護個人資料的《保護自動化處理個人資料公約》?1998年制定的《電子商務私人資料保護辦法》是1995年相關法規的延續?1999年初歐盟委員會通過《INTER-NET上個人隱私權保護的一般原則》，尋求個人權利的保護?網上信息交換的保密性與數據自由流動之間的平衡?此外，歐盟還制定了一系列關于網絡隱私保護的指令性文件：995年通過了《關于個人資料的運行和自由流動的保護指令》，1997年《關于個人資料向第三國傳遞的第一個指令——評估充分性的可能方式》，1999年《關于在信息高速公路上收集和傳送個人資料的保護指令》?歐盟的法令幾乎包括了所有關于個人資料處理方面的規定，歐盟網絡隱私權的保護和各種措施的規范，被視為最大、涉及國家最多、層次最高的網絡管制方案。

四、我國網絡隱私權立法保護的完善

不同的社會經濟條件下的隱私價值觀是不同的，我國有著幾千年的封建文化傳統，建立我國隱私權保護制度，必須要結合我國國情，這樣才能達到最佳效果。

一是從國家安全角度考慮加強立法頂層設計。對網絡隱私權的保護，還涉及如何在國家的管理和個人的隱私兩者之間達到平衡。一方面是公眾個人對隱私權保護的重視，另一方面是國家對計算機網絡信息的管理、控制。應該看到，國家管理可能侵犯隱私權，也可以保護網絡的安全與健康，這是一個平衡問題。在加強領導方面，應該借鑒國外的經驗，加強頂層制度設計，設立專門的網絡隱私權保護領導部門。

二是立法規劃上制定專門的隱私權保護法。在立法上明確隱私權獨立的法律地位，解決網絡隱私權保護的請求權基礎，具體來說，我國網絡隱私權的立法應包括有如下內容：第一明確網絡隱私的保護對象；第二確定權利主體和義務主體。權利主體是指網上個人數據資料信息的擁有者，義務主體是指任何潛在的可能對個人網上隱私權構成侵犯的一切主體，應包括：政府、企業、事業單位、社會團體組織、個人等。[4]第三加強侵犯網絡隱私權行為的認定。

最后要加強保護網絡隱私權的國際交流和合作，積極參加一些關于網絡隱私權保護的國際條約或國際組織，使我國的電子商務更好地融入國際社會，以便能更好地維護我們國家和網民的利益。

參考文獻：

[1]中國互聯網中心.第33次中國互聯網絡發展狀況調查統計報告[R]，2014.

[2]孫金正.淺談隱私權的法律保護[J].大江周刊（論壇），2013（01）.

[3]陶玲玲.論網絡隱私權及其法律保護[J].蘭州大學，2009.

[4]徐素芹.我國網絡環境下隱私權法律保護初探[J].天津法學，2009（04）.