內涵式發展視域下地方高校人才隊伍建設研究

摘 要：隨著經濟社會的發展進步，在高等教育經歷了數量增長、規模擴大、空間拓展的外延式發展后，其粗放型的發展所帶來的弊端日益顯現，內涵式發展對于地方高校顯得尤為重要，特別是人才隊伍的內涵式發展已迫在眉睫，主要通過內部改革，優化結構，激發活力，增強實力，實現跨越式發展。

關鍵詞：內涵式發展；地方高校；人才隊伍建設

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）23-0179-02

高校師資是高校水平和競爭力的集中體現，沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質量的教育，已經成為大家的共識。人才隊伍的素質將直接影響到高校人才培養、科學研究和社會服務三大職能的實現，地方高校要以人才隊伍建設為抓手，打造一支規模適度、結構合理、素質優良、富有創新精神、適應學校轉型發展的師資隊伍，優化人才環境，形成高層次人才的匯聚之地，實現自身內涵式發展。

一、當前地方高校人才隊伍建設存在的問題

隨著高等教育事業的快速發展，地方高校在人才隊伍建設過程中也積累了一定的經驗，但仍然存在著以下幾方面的問題。

一是地方高校人才理念出現偏差。人才引進存在一定的盲目性，尤其多數地方高校受各類項目申報和為滿足各類評估硬性指標等需求驅動，在人才引進過程中缺乏規劃的前瞻性和科學性，盲目引進人才，最終導致人才積壓和浪費。高校內部重學歷職稱，輕能力水平；重人才引進，輕人才培養現象未得到明顯改善。

二是人才隊伍建設的體制機制不夠完善。人才隊伍建設服務好學科專業建設發展的保障機制尚未健全；校院兩級管理部門在人才隊伍建設中發揮作用的有效機制尚未建立；人才隊伍科學合理的評價體系尚未形成；優秀拔尖人才脫穎而出的遴選機制尚需完善；引進和培養高水平人才的政策環境尚需營造。

三是地方高校領軍人才及其高水平的創新團隊缺乏。由于受到學科發展基礎平臺甚至是地域等限制，優秀學科帶頭人和學術骨干總量不足，師資隊伍團隊效應不夠明顯，學科團隊整體競爭力和承接重大項目的實力不強。

此外，地方高校人才隊伍建設所需經費受地方經濟發展制約較大，相比于教育部屬、省部共建及省屬高校，地方高校經費來源渠道單一，財政支持力度不足，導致在人才引進和培養過程中難有實質性突破。

二、地方高校人才隊伍建設思維策略

1.做好頂層設計，加強人才隊伍規劃。地方高校對于自身發展目標與人才隊伍建設總體規模要有準確的定位和全面的戰略規劃。緊密結合學校自身專業學科規劃，明確重點發展和優先發展的學科方向，摸清家底，擬定人才引進的重點方向和引入方式，以此帶動優勢學科的發展，形成自身的學科特色。增強二級學院對學科發展和規劃的能力，充分發揮校院兩級學術委員會的作用，對學校學科建設與發展問題進行充分嚴密論證，分析當前人才隊伍總體結構，根據學校具體發展目標和要求，制定人才引進短期和長期規劃。嘗試改變現有的單純以學生規模來確定人才隊伍規模的外延式做法，優化各類人員配置，提高現有人才使用效率，實現學校對人才資源的使用效益與人才個體發展的雙贏。

2.人才管理制度和人才引進方式創新，激發人才引進新活力。實現引進優秀人才，用好現有才，留住關鍵人才，培養未來人才這一理想和目標有賴于科學合理的人才管理政策與制度做支撐和保障，否則只能是一種缺乏“耐力”的短期行為，難以對人才隊伍的成長產生持續的推動力。學校各項人才管理制度表述要清晰、覆蓋面要廣、導向性要強。盡管地方高校對人才引進政策的調整在所難免，但須考慮到各階段所制定政策的可延續性和銜接性問題，避免產生因前后政策存在矛盾現象而留下后遺癥，進而影響教師的工作積極性。在引人的方式上，可根據高校人才流動所表現出的特點和規律，即他們在流動時很少出現較大的專業跨度，往往是在本學科或相近學科領域內流動。地方高校可以發揮同學科教師的作用，通過校內現有教師引薦高層人才，以彌補人事部門在人才引進過程中的專業缺陷。同時采取人才“剛性引進”與“柔性使用”相結合的模式，地方高校要充分發揮柔性引才機制的作用，通過以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和智力。依托當地條件加強橫向聯系，探索跨校退休教師返聘模式，開發離退休人才資源，形成人才二次開發機制。

3.實施“高端人才引進”和“高水平創新團隊建設”計劃，實現高層次人才隊伍的重點突破。地方高校在人才引進過程中面臨環境和制度等制約因素，因此積極拓展人才引進視野，圍繞重點學科（平臺）、優勢學科和新興學科尤其是優勢及特色學科建設，建立分層次、有計劃的人才引進和培養機制，實現高層次人才隊伍建設的重點突破。以學科高端領軍人才和高水平學術帶頭人領銜，以重點學科、重點研究基地、重點科研項目和各類創新平臺為依托，在積極探索團隊建設經驗的基礎上，加速培育高水平創新團隊，促進學科交叉融合和人才集群發展。

4.實施人才隊伍素質提升工程，實現教師水平整體升級。加大對青年教師的培養和提高力度，采取多渠道、多形式的方式提高人才學歷層次和業務水平。實施“中青年教師博士化計劃”，鼓勵和支持教師攻讀博士學位；實施“中青年教師國際化計劃”，加大青年教師海外培訓力度，推進人才隊伍國際化進程；完善“人才成長資助計劃”，選拔和培養一批學術基礎扎實、具有創新潛能和發展前途的后備中青年學術骨干，帶動學科團隊建設與可持續發展；完善“青年教師導師制計劃”，充分發揮骨干教師、老教師的傳、幫、帶作用，幫助青年教師融入教學科研團隊，促進青年教師事業發展。

5.正確處理好引進人才與培養人才的關系，促進學校和諧持續發展。地方高校為提升人才引進的吸引力，往往在引進待遇上給予各種優惠條件，但校內原有人才與引進人才在待遇問題上的各種差異，導致原有人員的心理不平衡及人才隊伍的不穩定。鑒于此，一是地方高校須樹立整體人才觀，既要珍惜原有人才，也要積極引進外來人才，促使學校健康持續發展。二是制定合理的人才培養政策，極力消除或減少引進人才與原有人才在教學科研、生活待遇等方面的差異，克服舍近求遠、抑內揚外的問題，穩定人才隊伍。三是加強原有人才與引進人才之間的溝通與交流，從學科專業建設的需要出發，進行人才資源優化組合，形成堅強合力。四是建立公平、良性的競爭和激勵機制，給引進人才與原有人才提供同樣的發展平臺，充分發揮人才的潛能和個性，使真正有才能的人不斷脫穎而出。

三、落實好地方高校人才隊伍建設政策的保障措施

地方高校人才隊伍要實現內涵式發展，不僅要在人才內部因素方面做文章，還需要在外部環境方面下功夫。

1.強化編制的杠桿作用，促進科學引人。單純以學生規模來確定人才隊伍規模的外延式做法雖不科學，但也有其存在的一定價值。地方高校要制定科學合理的定編定崗工作方案，通過學科專業的教學、科研、教學建設、學科建設等幾大工作量來核定各學科專業發展所需的教師理論編制數，掌控學校整體發展所需的人才總量，從而為人才引進和師資隊伍建設規劃提供決策依據，對于缺編學科的人才引進應予以一定政策傾斜，嚴格控制超編部門進人，避免出現學校在片面追求人才引進過程表面轟轟烈烈的現象而造成人力和財力的浪費。

2.夯實基層學術組織，形成研究合力。學科組織是高校學術體系的基本架構，是高校學術資源的基本載體，高校的教學、科研和服務地方職能都應該在學科組織的框架內開展。地方高校可以將所有學術人員根據其各自的研究領域納入相應的學術組織，相應的學術資源全部按照學術組織配置，同時教學課程也劃歸到相應的學科組織，相關學科可根據各專業的課程體系，配套相應課程為教學服務，形成“一個專業由多個學科支撐、一個學科支撐多個專業”的網狀關系，提高人才資源使用效率，促進人才個體更好地發展。

3.深化人事制度改革與創新，免除高層次人才后顧之憂。地方高校要在人才專業技術職務評聘、業績考核與獎懲、業務水平提升等方面實現創新；地方高校爭取憑借解決引進人才的家屬入編、保障安居房、子女就學等問題加大對優秀人才的吸引力度；同時深化人事分配制度改革，積極穩妥推進績效工資改革和崗位設置與聘任工作，校內分配堅持向教師傾斜、向教學一線傾斜、向優秀團隊傾斜，重獎在教學科研、學科建設中做出突出貢獻的人才，切實保障人才待遇穩步提升；積極探索低職高聘與高職低聘新機制，實現人才能上能下的新格局，提高人才工作的積極性。

總之，地方高校在人才隊伍建設過程中要準確定位辦學目標，樹立“引培并重”和“外部高端引進、內部素質提升”理念，開墾一片適合高層次人才生根發芽的土壤，利用有限的資源，實現人才效益的最大化，在新形勢下邁出內涵式發展的堅實步伐。

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Construction of the Horizon connotative development talent local colleges

ZHANG Bin-chen

（Personnel Office， Shaoxing University， Shaoxing 312000，China）

Abstract： With the progress of the development of economic society， higher education is in a period of extensive development which has quantity growth， scale extensive and spatial expansion. Now， the disadvantage of extensive development is increasingly severe. Therefore， the transform from extensive development to connotative development is being essential to the local colleges and universities， especially in the matter of talent team construction. Then we could achieve the great-leap-forward development by internal reforms， optimization of the structure， team motivation and enhancing the strength.

Key words： The connotation type development Local colleges and Universities Talent team construction