論圖書館為政府機構提供媒體輿情監察服務

摘 要：通過媒體輿情監察服務的實例，對重點事件或新聞熱點進行跟蹤，說明輿情監察工作的重要性。近年來，媒體監測已越來越成為企業市場和公關行為中不可分割的一部分。了解輿情可以幫助政府掌握主動權；深化媒體輿情挖掘，打造信息產品的質量。

關鍵詞：輿情；媒體監測；信息服務；圖書館

中圖分類號：G25 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）23-0137-03

一、媒體輿情監察服務的概念與應用

媒體監測，即對媒體中特定對象內容的集中性收集、分析和反饋；媒體輿情就是通過媒體這一載體，以報道新聞時事、事件為形式，所表達出來的輿情動態。媒體是社會輿情表達的主要渠道，掌握媒體輿情就能有效把握社會輿情的脈絡。世界形勢的動態和發展，都在媒體監察之下；媒體監測報告是企業和政府機構及時掌握媒體中重要信息、從而促進企業科學決策的重要參考，也是廣告、公關和營銷活動效果的重要衡量依據。

以某一時期的整個社會輿論情況作為分析對象，而專題性的輿情分析則是以圍繞某一特定專題的社會輿論情況作為分析對象的，綜合性的輿情主要監察主要圍繞事態的發展預測綜合發展方向。

隨著社會網絡服務的不斷發展和完善，越來越多的人利用人際網絡獲取信息，這對于圖書館的媒體輿情監察服務是一種挑戰。

圖書館作為一個信息服務機構，本身具有為地方發展提供文獻信息服務，包括為黨政機關及領導決策提供信息服務的職能。圖書館信息資源豐富，擁有各種類型的新聞報刊和網絡信息資源。在為領導決策提供信息服務方面也積累了豐富的經驗，具備得天獨厚的優勢。

例如為中國軍事科學院提供的“港澳臺及歐美和亞洲國家的媒體軍事報道及評論”信息服務，就是充分利用了圖書館豐富的信息資源，及時提供境外媒體對當前國際形勢的報道和評論，以適應當前復雜國際形勢的發展需要。

經過多年來媒體輿情監察服務的實踐，初步建立起了較為流暢的媒體輿情服務機制。圖書館面向黨政軍決策的輿情服務產品，一要站在政治高度，圍繞黨政軍有關工作大局，緊抓輿論重點熱點問題；二要結合不同時期，不同用戶的具體需求，有針對性的、全面的提供真實可靠的輿情信息，以滿足不同層次、不同內容的輿情服務需求。

以國家圖書館為例，輿情產品主要包括：每日新聞簡報：每日提交，滿足用戶了解媒體輿情即時性的要求；每月輿情匯編：對數據的積累、分析、提煉的過程；專題媒體輿情：圍繞熱點事件相關信息的統計分析形成的服務產品，讓用戶能夠通過熱點事件之后的引發的輿情反響；輿情分析報告：《行業網絡輿情監測與輿情指數分析報告》簡稱《輿情分析報告》，是基于行業輿情監測詳細數據，采用合理的加權分析法，運算得出各月度行業輿情趨勢指數，以此顯示月度行業輿情的綜合表現，而推出的專業性行業網絡輿情分析報告。例如我們通過行業輿情為文化部制作的《關于推進全國美術館公共圖書館文化館免費開放輿情分析報告》，獲得了文化部領導的好評。

媒體輿情的監察是一項工作量很大的基礎工作，涉及很多的媒體，數據量很大。根據客戶的需要，提供多樣化媒體輿情信息產品。例如某軍事科學院，需要在港澳臺媒體中搜集世界各國相關軍事方面的報道，主要分為兩個大類，第一類介紹中國國內軍事相關報道，第二類介紹國外軍事相關報道。中國國內軍事報道又分為中國大陸和中國臺灣兩部分；國外軍事報道又分為歐美和亞洲及地區兩部分。用戶要求了解相關動態和事態發展變化。

根據其涉及的內容范圍不同，輿情分析可分為綜合性和專題性兩種類型。綜合性的輿情主要監察和軍事相關的經濟、政治、領土糾紛、預測綜合發展方向；專題性的輿情主要監察軍事武器裝備的發展，研究成果。軍事網絡輿情主要是指國內外互聯網絡媒體中關于軍事事件的評論和觀點，軍事網絡輿情作為一種特殊的網絡輿情，除了網絡輿情所擁有的特點外，還有其自身特殊性。評論和觀點往往都集中在一些敏感和焦點問題上，例如中國軍費問題、中國軍事威脅論、中國的尖端武器、中國領土糾紛等問題。在進行輿情分析與監控時，軍事網絡輿情將會是最為重要的部分。同時，由于國外一些媒體往往對其民眾進行錯誤引導，軍事網絡輿情中的許多看法可能偏向負面，在進行分析和監控時就必須注重對這一部分輿情的判別，這對于做好軍事情報分析工作尤為重要。

下面通過2012年港澳臺及亞太地區的新聞媒體和境外中文媒體跟蹤監察的具體數據，可對全球軍事動態有一個比較全面的了解。

圖1

從圖1中我們看到，11月是中國珠海航空展的時候，我國的高尖端武器紛紛亮相引起境外媒體的高度關注，中國軍事裝備的發展、領土糾紛包括南海問題、釣魚島問題事態發展都是媒體關注的重點。圖表中顯示7-8月，正是我國航空母艦下水試航的階段，從一般關注到高度關注一定有重大事件的發生，從圖表中可以清楚地看出它的發展軌跡等等。

圖2

如圖2所示，9月新聞量的增加主要是臺灣民間保釣人士與日本發生摩擦，造成臺灣漁船損壞等情況，正是通過信息量的變化說明這個新聞熱點引起社會各界媒體的高度關注程度。

圖3

如圖3所示，2012年初美國對全球軍事戰略進行了調整，2012年1月的161條目中有113條是介紹美國的1/3戰艦部署在亞洲及在西太平洋的文章，監視中國。美國對全球軍事戰略進行了調整，戰略重心逐漸向亞太地區傾斜。從信息量上就可以看出，亞洲是個新聞熱點多發地區。是新聞媒體高度關注的地區，突發事件大都發生在亞太地區，而且和美國的軍事有著很多的聯系，美國軍事的重心都是圍繞中國。

圖4

如圖4所示，日本、菲律賓以及朝鮮問題的相關報道主要集中在這個地區，從信息量上就可以看出，亞洲是個新聞熱點多發地區。是新聞媒體高度關注的地區，它的重心都是圍繞中國。

二、了解媒體輿情幫助政府掌握主導權

在輿情中要有主流的報道，不僅要正面的和積極的，也要有對政府或對某事件應對措施不力的負面報道和消極輿論，這些報道不引以為戒就可能成為媒體輿情的主流，這種情形的出現就是輿情危機，政府就會陷于輿情危機的被動局面。以2012年為例：中國南海問題與菲律賓、越南相關報道有510條，占總數的33.3%。中國釣魚島問題與日本、美國相關報道有773條，占總數的50.5%，其他429條，占總數的16.2%。通過數據顯示美國的戰略重心已經轉移到亞洲，主要有駐韓美軍、駐日美軍、美國第七艦隊以及分布在太平洋島嶼和東南亞各國的美軍人員和設施。美國調整西太平洋地區軍事部署的主要動向包括：一是加強關島海空軍基地建設，提高關島基地對戰略轟炸機、戰略核潛艇和航空母艦編隊的保障能力；二是調整駐韓美軍部署，采取更加靈活機動的部署，擴大戰略縱深；三是利用反恐戰爭，加強對東南亞的軍事滲透；四是繼續鞏固美日軍事同盟，提高日本軍事地位；五是逐步提高美臺軍事合作層級，建立美臺準軍事同盟關系。

我們通過境外媒體的相關報道，了解到國際社會發展的所有輿情信息，我們不僅要了解國內的關于國際社會的相關報道，更要了解國外媒體對我們中國這方面的輿情信息，通過境外媒體對中國南海問題與菲律賓、越南等國際問題糾紛有了更加全面細致的了解，在釣魚島問題上通過詳細的歷史記載，證明自古以來就是中國的固有領土，通過境外媒體對事態的發展預測和分析，對釣魚島的未來有了一個明確的判斷，日本的伎倆不會得逞。

三、深化媒體輿情挖掘，打造信息產品的質量

借助于多元化的媒體，民眾有了更多地了解世界、了解中國的渠道和平臺。政府的決策離不開媒體輿情，了解當前形勢就要了解社會輿情，了解世界的發展和動態，制定我們自己戰略方針。為了確保信息的質量，信息采集要堅持幾個原則即系統性、針對性、及時性、可靠性。文獻信息采集主要是利用人工和機器相結合的方式對文獻類媒體輿情信息進行搜集，是對文獻進行搜集、整理、加工。

圖書館在信息過程開發中，只有始終做到“人無我有，人有我精”才能為客戶提供更加優質的信息服務。首先根據用戶的需要劃定出一些關鍵詞，進入相關的數據庫，按照時間關系進行搜索，查找出大量的相關信息，再找出的相關信息中再找出具體的和用戶需求相吻合的信息，工作流程如圖所示。

圖5

貫徹好準、精、全的查找原則，圖書館在信息開發過程中，只有始終做到“人無我有，人有我精”，才能為客戶提供優質的信息服務，取得滿意的信息服務效果。近年來，圖書館為政府部門、機關事業單位開展媒體輿情信息服務中，不斷提升自己的媒體輿情挖掘、分析水平，在撰寫媒體輿情分析報告中，堅持“快、準、深、精、全”的原則。“快”是指收集和分析媒體輿情信息要快速、及時，早發現，早收集，早分析，早報告，強調時效性；“準”是指力求準確地把握媒體輿情動態，正確反映民情民意和新聞事件，做到情況清楚、內容真實、客觀準確；“深”是指分析要有深度，要有預見性，能透過媒體輿情表象，挖掘出媒體輿情發展動向、趨勢；“精”是指所反映的媒體輿情要有代表性和針對性，不能泛泛而談，要有決策者特別關注的輿情信息；“全”是指分析報告要有全局眼光，既要分析具體輿情事件，又要著眼發展大局，有高度的政治敏銳性和政治覺悟，分析報告內容客觀，有贊揚也有批評，讓決策者全面掌握輿情。

圖書館應該更多地向政府機構部門提供和開展信息方面的服務，為政府做好參謀，體現圖書館的自身價值。

參考文獻：

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[3]王月娥.圖書館在輿情監測分析中的功能優勢研究[J].大學圖書情報學刊，2011（6）.

On the library media public opinion supervision services for government agencies

LIU Chong-min，LI Feng-huan

（National Library， Beijing 100081，China）

Abstract： The paper through the example of the media public opinion supervision services， track the key events or news， show the importance of public opinion supervision. In recent years， media monitoring has become an inseparable part of enterprise marketing and PR activity. Understanding of public opinion can help the government to seize the initiative deepen the media public opinion mining， build quality of information products.

Key words： public sentiment；Media monitoring；information service；library