司法社會工作介入犯罪青少年矯治的必要性

摘 要：我國青少年犯罪問題越來越嚴重的事實，國家相關部門及青少年成長存在的問題，越來越突出了司法社會工作的重要性，然后從司法社會工作的介入機制及其開展意義論述了司法社會工作介入犯罪青少年矯治過程的必要性、重要性和迫切性。

關鍵詞：青少年犯罪；司法社會工作；矯治

中圖分類號：C913.5 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）23-0110-02

一、背景

據最高人民法院提供的數據顯示，從2000年以來，我國未成年人犯罪呈現了明顯的上升趨勢。從2000年到2004年，全國各級人民法院判決生效的未成年人犯罪人數平均每年上升14.18%。2005年至2006年我國青少年犯罪人數達285 970人，約占刑事案件犯罪總數的34%，而且青少年犯罪仍呈上升趨勢。“十五”期間青少年犯罪總體數量呈上升趨勢，未成年人犯罪增長迅猛，其中全國法院判決的青少年罪犯5年間增長12.6%，未成年人犯罪數量增長情況更加突出，5年間上漲68%。可以看出青少年犯罪問題越來越嚴重，該問題的解決已經迫在眉睫，需要我們社會去關注，下大氣力去解決。

二、國家目前的政策法規及青少年問題分析

（一）國家對于社會工作發展、青少年犯罪矯治相關的政策

面對種類繁多、數量越來越多的青少年犯罪，法律應該如何面對？較之以往的不追究法律責任（針對較小的案件）、拘留，到簡單的教育。現在國家和社會將青少年犯罪問題放在了一個新的高度，下定決心要“標本皆治”。

1.司法、檢察等機關相關的法律法規

2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》，在北京等6個省（市）開展社區矯正試點工作。該制度在實行的十幾年來取得了較好的成效，被認為“是一項符合我國國情的非監禁刑罰執行制度”。2011年正式確定全國范圍內試行開展社區矯正工作，并印發《社區矯正實施辦法》。并對矯正范圍做出了明確說明，即：社區矯正是非監禁刑罰執行活動，適用范圍主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋，以及被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。在全面試行社區矯正工作中，要準確把握社區矯正的刑罰執行性質，不得隨意擴大或縮小社區矯正的適用范圍。在符合法定條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用非監禁措施，實施社區矯正。這無疑對司法矯治社會工作的發展壯大提供了強有力的政策保障。在此期間各地結合當地實際，總結出了具有當地特色的司法矯治社會工作服務經驗。就筆者所知的有2010年7月首都師范大學成立“少年司法社會工作研究與服務中心”，是我國首家專門服務于少年司法需求的社工專業機構。2013年7月西北大學哲學與社會學學院攜手新城區檢察院成立“兒童司法（檢察）社會工作研究與服務中心”，筆者有幸作為該“中心”司法社會工作志愿者參加了矯治、幫教活動。另廣東、上海等發達省份亦有了較為成熟的司法矯治服務流程。

2.民政部等政府部門的具體支持舉措

為切實做好支持社會工作的發展，民政部從2011年先后制定了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》、《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011—2020年）》等數項政策，2014年1月共青團中央、中央綜治辦、民政部等六部門印發《關于加強青少年事務社會工作專業人才隊伍建設的意見》，其中更是明確提出社會工作在預防和矯治青少年犯罪方面需發揮的重要作用。

總體而言，就社會工作的發展壯大、青少年犯罪矯治的問題上，國家相關部門在政策上給予了充分的支持和關注，試圖結合我國青少年犯罪的實際情況，最大限度地推進司法矯治制度的不斷完善，最大程度的保障青少年的合法權益。

（二）青少年面臨問題分析

青少年是一個特殊群體，處在成長期間。易有沖動、盲從等行為從而造成犯罪行為，但也可以在積極的引導、幫助下，改正自己的缺點、矯正偏差行為，順利回歸社會。

通過參與“兒童司法（檢察）社會工作研究與服務中心”司法矯治社會工作項目的實踐及與10名（2013年參與幫教的4名未成年，2014年參與社會調查的6名青少年）犯罪青少年談話中，筆者得出了這些行為偏差青少年群體面臨的幾個問題。

1.青少年群體偏差行為前無專業預防措施

從全國范圍來看，預防青少年犯罪、普及法律常識及對有行為偏差的青少年進行矯治的專業機構還沒有大規模、普遍的成立。從家庭、社區、學校和青少年朋輩群體等層面分析。家庭教育作為青少年成長重要的一環，許多家庭現在主要形成如下幾種類型的教育方式：溺愛型、專制型、民主型和放任型。而有行為偏差的青少年大多家庭對其溺愛、放任或專制型教育，孩子和父母不能有效溝通。另一方面來說，學校主要關注學生的成績，對學生綜合素質的培養并不是很重視。因此不良青少年容易結成群體，從而導致一些打架斗毆等惡性事件的產生。同時，由于當代社會鄰里關系淡漠，社區內部成員之間較為陌生。對青少年偏差行為產生前預防作用較小。

2.專業的司法矯治社會工作機構并未大規模成立

青少年正處于青春期，易沖動、盲從。而導致打架斗毆等不良事件的發生，但遺憾的是，在發生這些事件之后，我們很少采取有針對性的一些措施來對其進行有效的矯治，如果服刑在獄的話對青少年的心靈有可能造成較大的創傷。或者形成監獄的“交叉感染”。這些并不能對他們的不良行為進行根本上的克服和改正。也不能讓他們認識到自己的錯誤和體會到改正錯誤的重要性。而司法矯治社會工作在幫教過程中，強調與偏差行為青少年的交流。從優勢視角出發，結合小組、個案及社區工作方法，系統有效地服務于青少年。促使其盡快改正不良行為，順利回歸社會。

3.事后需專業的工作方法跟進、反饋

在青少年犯罪行為受到“懲罰”后，如果沒有有效的事后調查與反饋，容易造成其再犯罪的“復發”性行為，更加不利于青少年的健康、順利成長。對社會的和諧與穩定亦會產生不良的影響。

總的分析來看，造成這些原因的是家庭、社區、學校及青少年同輩群體之間缺乏一個高效、持續的溝通和交流。這個時候，一個專業的、科學的司法矯治機構群體的出現是必要的、迫切的。司法矯治機構在其中發揮的將是青少年成長系統中的一個橋梁作用，扮演溝通者，交流者、專家咨詢者角色。

綜上來看，國家相關部門對于社會工作發展的政策可以看作是“促進事物發展壯大的外因”，而社會工作自身所具有的專業優勢、價值取向則為決定它能夠在青少年犯罪矯治中發揮重要作用的“內因”。

三、社會工作介入機制

青少年行為問題的表現形式很多。逃學、早戀、婚前性行為、適應不良、心理失調、精神病態、人際關系緊張、吸煙、吸毒、酗酒、沉迷網吧、少女懷孕、亞健康、暴力行為乃至犯罪都是青少年行為問題的重要表現。家庭不完整、不和諧或陷入經濟困境的青少年更有可能出現行為問題乃至不良行為[1]。社會工作通常從社會系統理論出發，對犯罪青少年的家庭、社區、學校、朋輩群體及個人成長經歷等層面做一個較為詳細的調查，為下一步矯治服務計劃做詳細的準備。主要包括附條件不起訴判決前的社會調查、個案訪談、小組活動及結案評估四部分服務步驟。

（一）司法社會工作

1.司法社會工作定義

司法社會工作是指司法社會工作者綜合運用社會工作專業知識和方法，為社區矯正對象、安置幫教對象及邊緣青少年等弱勢群體提供心理疏導、職業技能培訓、就業安置等社會工作服務，以提升其自我機能、恢復和發展社會功能，最終達到預防犯罪、穩定社會秩序的專業服務過程。

2.工作領域

廣義的司法社會工作包含：司法、禁毒、調解、信訪等工作；狹義的司法社會工作包含：社區矯正、安置幫教、審前調查等工作。

（二）服務流程

1.附條件不起訴判決前的社會調查

對于犯罪情節較輕、悔過態度良好且積極配合公安、檢察院等機關的協助調查的青少年，檢察院與社會工作機構合作，司法矯治社會工作志愿者通過走訪、個案訪談等形式對青少年案主家庭、社區、朋輩群體、老師及個人成長經歷做一個較為詳細的調查，初步形成關于案主的社會調查報告。作為檢察院對其是否判決附條件不起訴的重要參考。

在社會調查結束后，形成關于案主的社會調查報告、個案訪談表等書面總結材料。

2.制定目標和計劃

檢察院根據綜合調查（包括社會調查報告），對犯罪青少年形成判決意見，矯治社會工作者開始介入附條件不起訴青少年的幫教工作。司法社會工作志愿者根據計劃與目標對案主進行幫教工作。幫教期間，每個月不少于兩次的個案訪談，每兩個月不少于一次的小組共組，幫教期最少為6個月。

3.結案評估

結案與評估的任務就是工作著結束與案主之間的關系，對整個服務過程進行一個回顧、總結和評估，其目的是鞏固已有的改變，增強案主自身解決問題的能力。最終形成關于青少年案主的總結報告，建議檢察院是否做出結束幫教考察期、不起訴決定。

在整個幫教過程中，司法社會工作志愿者應注意尊重、主動傾聽等會談技巧，嚴格遵守保密、非批判、接納、個別化、理解關懷、案主參與及自決及承認七項基本原則[2]，過硬的專業素質與案主建立專業關系。并應用好心理與社會治療、人本治療、行為修正等矯治理論模式，為案主提供較高水平的幫教服務，促使其早日“回歸”社會。

四、司法矯治社會工作的社會效益

（一）直接使服務對象（有偏差行為的違反國家法律的青少年）受益

司法社會工作針對的人群是青少年中出現偏差行為或違法行為的人群。最立竿見影的影響便是對該群體能力的提升，通過項目中進行的個案，小組，社區，社會工作行政等多重方法的配合，使目標人群可以重新樹立自我的中長期目標，同時增進其社會交融性，提升他們從社會中合理獲取資源的意識與能力。生活質量的改善方面：通過對他們偏差行為的糾正，可以提高目標人群的自我生存能力，改進其不恰當的社會行為，讓目標人群可以正常的進入社會來以一種合法的方式改善自己的生活質量。在預防社會排斥方面，司法社會工作可以提供一個全新的視角來幫助目標人群樹立信心，建立積極的生活觀念，實現青少年的再社會化，這是對青少年社會化進程中所出現的偏差的一種修正。

（二）完善了社區服務對青少年不良行為的防治作用，肅清社區風氣

首先，矯正對象會參加不同性質的社區公益活動，利用這些活動，社區可以進行社區的文化建設，樹立典型事件，提升社區整體的風氣。其次，司法矯治工作者充分廣泛的對社區相關資源進行利用與聯合，如居民，社區志愿者，上級部門，社區的設施等，這些力量與資源會給社區的發展提供很大的幫助。然后，有利于社區的穩定與安全。矯治對象的思想觀念與行為轉變，順利回歸社會，實現了犯罪的減少，保障了社區的穩定與繁榮。而且還提振了社區內關于關愛平等等人道主義價值觀的弘揚，符合了社會主義和諧社會對于社區的新要求。

（三）促進了國家相關司法政策的創新

首先，豐富了我國司法矯治制度與體系。通過矯治項目的開展，我國的司法矯治制度會在監獄矯正，公安機關負責執行緩刑、拘役以及假釋和監外執行等措施的基礎上更加豐富與完善司法刑罰的內涵，現代的行刑觀念，懲罰是矯正的前提，矯正是懲罰的目的。然后，項目的矯治作用會使國家大大節省在刑罰執行方面所投入的資源。未成年人尚是可有很大的扶助空間，矯治工作的進行也使得矯治人員間接的創造了勞動價值。其次，矯治工作可以給政府提供一種科學合理的“社會管理”的理念的實踐。在之前的上海的社區矯正工作中政府購買了社工的服務，這本身有很大的創新意義，并不失為一種新思路。

（四）為社會工作實務學界提供了新思路

司法社會工作項目的新思路體現在專門對于未成年人犯罪群體的關注。中國目前專業針對未成年犯罪的社會工作服務可以說是方興未艾。近年來隨著未成年人的生理與心理都隨著整個社會的發展而進行著快速的變化，就過往的人類行為與社會環境學所分析的青少年心理發展規律也受到了比較強的沖擊。未成年人的心理成熟速度大大的超越了過往，這使得在進行未成年人的社會工作時應當帶有一種新的思路與思考。

五、結語

矯治社會工作在全國內大范圍的推行，體現了對人生存、發展權益的尊重，有利于犯罪青少年的“再社會化”，它反映的刑罰文明是社會文明的一部分，也是政治文明的重要體現。“少年強則國強，少年智則國智”，青少年是國家的未來，促進青少年的健康成長，就是國家的未來發展的保障。但不可否認是，與世界發達國家相比，我國矯治社會工作還處在起步階段：矯治社會工作領域機構的設置和人員配備不齊全；矯治工作的專業化水平比較低；矯治工作人員的專業化教育不夠等等。但是這些都是發展中的問題，隨著社會工作的發展，矯治社會工作也必定能沿著專業化、職業化的方向不斷發展，為社會的健康發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]王思斌.社會工作導論[M].北京：高等教育出版社，2004：111-112.

[2]許莉婭.個案工作[M].北京：高等教育出版社，2001：117-120.