大力推動高等教育在線教育發展

開展現代遠程教育是黨中央“教育振興行動計劃”做出的重大部署。試點15年來，普通高校在國家缺少投入的情況下，多方籌措資金開展現代遠程教育，截至2012年年底，試點高校學歷教育累計培養各類專門人才870萬人;開發網絡課程27412門，建設資源庫225個，209門課程被評為國家網絡教育精品課程。現代遠程教育在積極開展對外辦學的同時，也以功能完善的平臺等信息化設施和豐富的數字化資源服務校內本專科等全日制教育，有力促進了高等教育教學改革。

目前，國內許多普通高校發展現代遠程教育的積極性很高，并且已經做了大量的前期建設工作，特別是從1999年開始的現代遠程教育試點在在線教育方面取得了長足的進展，當然也存在一些發展中的問題。在國務院取消“利用網絡實施遠程高等學歷教育的網校審批”后，如何使網絡教育能夠健康有序發展，業界有不同的認識。為避免出現思想混亂，鞏固和發展已有的成果，提出以下建議：

1.在國務院取消“利用網絡實施遠程高等學歷教育的網校審批”之后，教育部應對下階段如何開展在線教育做出規劃部署，對現代遠程教育試點的有關政策做必要的調整，使之順利完成試點和可持續發展。此外，還應利用現代遠程教育試點已取得的成果積極推進各類繼續教育的信息化改造，促進終身學習和學習型社會的建設。

2.國務院要求“加強事中和事后的監管”，切實做到“放”“管”結合。政府職能轉變后，應充分發揮行業協會的作用，在教育部指導下建立第三方的在線教育質量監管和評估機制，利用市場化手段實現對在線教育機構的監管督評，促進現代遠程教育以及各類在線教育健康可持續發展。

3.應該明確出臺大力發展在線教育的鼓勵政策，從優質資源開發和評估、政策支持、事中事后監管等環節做好頂層設計，保證教育對象有更多的受教育機會，特別是使教育對象有更多的接受優質教育資源的機會，也要使所有高校有實施網絡教育的平等機會，促進教育公平。

（姜耀東 "全國政協委員，中國礦業大學（北京）副校長）