淺析投標文件中施工組織設計的編寫

摘 要：本文對指導施工的施工組織設計和于投標的施工組織設計進行了對比分析，找出兩種施工組織設計的區別，在此基礎上對于用于投標的施工組織設計的內容安排進行了分析，以其為投標文件中施工組織設計的編寫提供理論依據。

關鍵詞：投標文件；施工組織設計；編寫

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 22-0000-01

施工組織設計文件是經濟活動、施工技術過程中的重要文件。長久以來，鑒于施工單位主要是生產型的原因，施工組織設計的預想、編制、審批、實施和檢查都是以指導施工為目標的。可是，由于施工單位轉型，招標、投標制度實施，由此產生了用于投標的施工組織設計文件的編制。在實踐中大家注意到，從內容到形式，從方法到程序兩種不同的施工組織設計有著一定的區別。也可以說，傳統方式指標所編制的施工組織設計難以完全適應投標工作需要的。

一、兩種施工組織設計的區別

（1）編制工作的背景不同。指導施工的施工組織設計是在施工條件大部分或者全部都已經落實的條件下編制的。通常來說，在編制前已經完成了現場踏勘、設計交底、任務委托等工作內容。而且施工力量的配置也已經基本上完成了肯定的狀況。而用于投標的施工組織設計編制時，沒有詳細條件、不確定因素還有很多。（2）所注重的內容不同。指導施工的施工組織設計，尤其是那種普通的單位工程的施工組織設計，一般都把重點放在施工技術的可行性和施工組織的合理性上，與此不同的是用于投標的施工組織設計則要在此基礎上涉及施工單位的資質條件，還要協調各方經濟關系同時提供必要的技術證據等。（3）所承擔的責任不同。如果項目投標并中標，那么投標者需要按投標時的施工組織設計組織施工。涉及的主要原則性問題，不能夠擅自改變，這是用于投標的施工組織設計應負的責任。所負的這種責任在某種程度上具有法律性。而指導施工的施工組織設計則不然，在法人內部可以以行政手段調節任何變通。（4）面向人群不同指導施工的施工組織設計的對象主要是施工單位內部各部門的相關人員；而用于投標的施工組織設計的對象主要是為建設單位和招標工作有關方面的人員的。不同的對象會從不同的角度來審讀文件。用于投標的施工組織設計的讀者審讀的目的主要有以下幾方面：第一，投標者是否清楚地認識并且充分地理解了建設單位對擬建工程最為關心的問題；第二，投標者是否具有能力達到招標者預期實現的質量、進度及經濟目標；第三，通過投標書中的各種技術經濟內容判斷投標者的可置信程度；第四，如果投標者中標，那么招標者將著重在哪些方面、哪些施工環節上進行監督管理。面對這樣的讀者，用于投標的施工組織設計的編制必須表現出相應的針對性。

二、用于投標的施工組織設計的內容安排

（一）本工程的特點。通常情況下的指導施工的施工組織設計的第一節為“工程概況”，這部分詳細地描述了擬建工程的面貌，而這在用于投標的施工組織設計中對讀者是多余的。本部分應著重于兩個方面。第一，表現出投標者對工程任務要求的認識情況，能夠讓招標者認識到投標者對建設單位關注的問題有充分的理解，給予高度的重視；第二，要注意施工組織工作的關鍵和施工技術難點。

（二）施工部署。（1）施工隊伍概況。用一支什么樣的施工隊伍進入現場是招標者甚為關心的。本節中要詳細地、確切地表明擬用施工隊伍的情況，包括建制的規模、技術裝備條件、人員素質乃至施工組織機構。（2）協作單位選擇。建筑施工總要在不同程度上組織專業協作。對協作者的選擇將極大地影響著進度、質量及經濟效益。（3）總體施工順序及其它部署性安排。與指導施工的施工組織設計相似，用于投標的施工組織設計要合理安排區段之間、平面的、空間的施工順序。略有不同的是，涉及建設項目中其它施工內容（即不由投標者承擔施工的內容）的部分要清晰地給出控制。

（三）施工方案或施工方法。指導施工的施工組織設計中這一節內容多是肯定的，而在用于投標的施工組織設計中要表現一定的選擇性。其選擇性包括兩種情況：一是，對于已選定的施工方法要陳述是怎樣在比較中產生的，證實其合理性；另一種情況是，當施工方法將依施工條件為轉移時，要分別說明方法與條件的對應關系以及入選的順序，即何為第一方案，何為第二方案，甚至需有備用方案。在這一節中，對于技術難點及施工組織關鍵環節要配以可靠的技術措施，使施工方案具有“硬”的基礎。對于一般的常規作法應盡量簡略。

（四）施工管理指標。（1）工期：1）從施工者的利益看，效益最佳工期；2）為招標者著想的爭取工期；3）對招標者做出保證的工期。（2）質量：1）擬達到的質量等級（要說明判定等級所用的標準）；2）特殊部位上，保證工程質量的措施；3）質量保證體系狀況。（3）安全、保衛、防火、節能、環保等方面的管理目標。

（五）施工進度表。可比指導施工的施工組織設計簡略，但關鍵部位控制要明確，宜用條型圖（簡單工程可以用列表）不宜用網絡圖。

（六）現場平面布置圖?？杀戎笇┕さ氖┕そM織設計簡略，但在涉及建筑單位環境、城市規劃、市容條件等方面要準確。

三、用于投標的施工組織設計行文要點

用于投標的施工組織設計因其具有專一的功用面對特定的對象而決定了它不僅要有與指導施工的施工組織設計不盡相同的內容取舍，而且行文方面也需有相應的相異之處。具體應注意如下問題：（1）擺正作者與讀者的關系，切忌用指令性語句；（2）維系雙邊關系，不摻雜對第三者褒貶的內容；（3）重點突出，針對性強，文體明快；（4）行文流暢，圖文并茂，裝幀工整；（5）不采用僅在本行業或本單位內部使用的語匯；（6）與投標書中其它部分的內容協調一致，不出現差異甚至矛盾；（7）對本單位證件、資料的復印件要用鋼筆或毛筆加注“用于xxx工程投標”字樣。

參考文獻：

[1]中華人民共和國招標投標法[S].北京：中國法制出版社，1999.

[2]建設工程法規及相關知識[M].北京：中國建筑工業出版社，2004.

[作者簡介]范凱（1990-），男，本科，土木工程專業；王永先（1994-），男，本科，土木工程專業；劉一璠（1992-），男，本科，土木工程專業。