當(dāng)前形勢(shì)下特種設(shè)備管理工作的開(kāi)展

摘 要：特種設(shè)備安全已經(jīng)上升到國(guó)家法律高度，使用單位應(yīng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)，當(dāng)前形勢(shì)下，特種設(shè)備使用單位認(rèn)清責(zé)任與義務(wù)，重視并加強(qiáng)特種設(shè)備管理，提高安全意識(shí)，從主觀上積極主動(dòng)的做好特種設(shè)備管理工作，以確保特種設(shè)備的安全與合法使用。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；使用單位；管理；責(zé)任

中圖分類號(hào)：F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2014） 22-0000-01

2013年的吉林液氨罐爆炸事故和上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司重大氨泄漏事故，將特種設(shè)備安全推到了公眾面前，引起國(guó)家及社會(huì)的高度重視，為所有特種設(shè)備使用單位敲響警鐘。根據(jù)特種設(shè)備事故案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，事故原因90%以上是使用單位因素導(dǎo)致的，因此，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，企業(yè)作為特種設(shè)備使用管理主體與安全責(zé)任主體，應(yīng)認(rèn)清自身的法律責(zé)任和義務(wù)，重視和加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，減少或杜絕特種設(shè)備事故，以保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

一、法律責(zé)任

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》于2014年1月1日實(shí)施，標(biāo)志著特種設(shè)備安全上升到法律高度，具有法律約束力，同時(shí)法律責(zé)任也更加明確，尤其是對(duì)特種設(shè)備使用管理的要求，不僅局限于特種設(shè)備的檢驗(yàn)、注冊(cè)、檢查及使用維護(hù)，還將安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配置、安全教育與技能培訓(xùn)、安全技術(shù)檔案管理等基礎(chǔ)工作納入到特種設(shè)備的重點(diǎn)工作范圍。按法規(guī)要求，企業(yè)作為安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任與義務(wù)主要有：

（一）制度管理。建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并組織演練。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置。按要求配備安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)，確保持證上崗。壓力容器、壓力管道以及電梯的使用單位，均應(yīng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員。

（三）檢驗(yàn)與登記。新投用的特種設(shè)備經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后方可投入使用，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

（四）使用管理。按要求建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，作出記錄。對(duì)特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

特種設(shè)備的安裝、改造、修理，在施工前應(yīng)書(shū)面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。

特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，應(yīng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證書(shū)注銷手續(xù)。

以上是法律法規(guī)明確規(guī)定的法律責(zé)任，亦是使用單位開(kāi)展特種設(shè)備工作的最基本要求。

二、積極開(kāi)展特種設(shè)備管理工作

在特種設(shè)備法律體系日益健全的社會(huì)形勢(shì)下，合法使用不是目的，安全穩(wěn)定才是最終目標(biāo)，因此，僅按照國(guó)家法規(guī)要求管理是難以滿足社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的要求，使用單位應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，深化法規(guī)要求，重視與加強(qiáng)特種設(shè)備管理，提高特種設(shè)備安全意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，主觀上積極做好特種設(shè)備管理工作：

（1）樹(shù)立以人為本、安全第一的發(fā)展理念，杜絕任何犧牲安全換取利益的行為，從決策上把好關(guān)，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全的重視與管理，是企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的基本要求；（2）正確認(rèn)識(shí)特種設(shè)備的重要性與必要性。特種設(shè)備因與生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益不直接相關(guān)，在很多企業(yè)中處于邊緣位置，常常被忽視，更談不上重視，歸其緣由，是對(duì)特種設(shè)備安全的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。首先，特種設(shè)備雖然與經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有直接關(guān)系，但是，企業(yè)生產(chǎn)的能源介質(zhì)和動(dòng)力都離不開(kāi)鍋爐、壓力容器和壓力管道，起吊搬運(yùn)離不開(kāi)起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛和電梯，因此，特種設(shè)備是企業(yè)生產(chǎn)的紐帶，是不可或缺的必要設(shè)備，是企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的重要保證。其次，特種設(shè)備對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全具有較大危險(xiǎn)性，是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)重要的不安全因素，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)特種設(shè)備安全的重要性和必要性，并給與足夠的關(guān)注與重視；（3）加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)特種設(shè)備安全意識(shí)。這項(xiàng)工作很重要，是一個(gè)企業(yè)特種設(shè)備管理水平進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是積極主動(dòng)做好特種設(shè)備工作的前提條件，也是很多企業(yè)需要加強(qiáng)與提高的方面；（4）建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，管理制度、操作規(guī)程等不僅是應(yīng)對(duì)檢查和檔案建設(shè)的需要，更重要的是規(guī)章制度的公布、執(zhí)行和落實(shí)，讓規(guī)章制度指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)基層人員的操作與管理，規(guī)范特種設(shè)備活動(dòng)行為，明確職責(zé)，將工作與管理要求落到實(shí)處。很多企業(yè)制度健全，標(biāo)準(zhǔn)高、要求高，但是總體管理水平不高，主要是由于職責(zé)不清，制度的執(zhí)行和落實(shí)情況不好，沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施，因此沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。如：某企業(yè)雖然制定了事故應(yīng)急預(yù)案，但從未組織過(guò)應(yīng)急演練，致使事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)混亂，一些人缺乏逃生自救和互救能力，甚至失去了最佳的逃生時(shí)機(jī)；（5）加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。具體的法律責(zé)任在特種設(shè)備安全法中有明確的規(guī)定，但很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人及特種設(shè)備主要負(fù)責(zé)人對(duì)本崗位的職責(zé)和法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，直接導(dǎo)致企業(yè)對(duì)特種設(shè)備管理工作的重視程度不夠，被動(dòng)工作，無(wú)法充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，影響特種設(shè)備管理水的進(jìn)步與提高；（6）加強(qiáng)特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員的管理。尤其是特種設(shè)備管理人員招聘后，應(yīng)該有正式的任命文件，按崗位規(guī)范履行其職責(zé)。

二、結(jié)束語(yǔ)

一定程度上，國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的重視程度決定了企業(yè)對(duì)特種設(shè)備的重視程度，企業(yè)的重視態(tài)度決定了企業(yè)的特種設(shè)備管理水平。國(guó)家的態(tài)度已經(jīng)很明確，頒布了特種設(shè)備安全法，法律體系的健全與發(fā)展，凸顯了國(guó)家對(duì)特種設(shè)備監(jiān)察管理力度的加強(qiáng)和重視。特種設(shè)備安全關(guān)系企業(yè)的安全生產(chǎn)，使用單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)清自身的法律責(zé)任與義務(wù)，重視與加強(qiáng)特種設(shè)備管理，建立有效管理模式，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與技能，保障特種設(shè)備的安全合法使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法.

[2]特種設(shè)備安全監(jiān)察條例.

[作者簡(jiǎn)介]于精衛(wèi)，女，吉林人，碩士研究生，工程師，從事設(shè)備管理工作。