皖江新興產業技術發展中心法人治理結構試點工作匯報

摘 要：根據要求，現將我市皖江新興產業技術發展中心（以下簡稱“皖江中心”）法人治理結構建設試點工作開展情況做如下匯報。

關鍵詞：皖江中心；組織架構；運行模式

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 22-0000-01

一、皖江中心成立背景

為推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，促進創新資源整合，完善自主創新體系，增強內生發展動力，2011年7月15日，中科院合肥物質科學研究院、銅陵市政府、安徽省科技廳簽署協議，共建皖江新興產業技術發展中心。8月市編辦批準設立事業單位法人，9月完成注冊登記。皖江中心以加快發展戰略性新興產業和提升主導產業為主線，面向銅陵及皖江地區經濟社會發展重大需求，按照“市場化導向、企業化運作、專業化服務”的思路，廣泛吸納各類科研創新要素，促進科技與經濟緊密結合，大力實施科研成果轉化和產業化，發展培育科技型企業和高新技術產業。為探索推進事業單位改革，落實“政事分開、管辦分離”，增強皖江中心的自主性和公共性，在市編辦的指導下，皖江中心開展了事業單位法人治理結構建設試點工作。

二、皖江中心組織架構

（一）理事會。理事會是皖江中心的決策機構，由中科院合肥物質科學研究院、安徽省科技廳和銅陵市政府三方代表共13人組成，其中中科院合肥研究院4人，省科技廳2人，銅陵市政府5人。理事會設理事長1人、副理事長3人，理事9人。

理事會主要職責：制定和修改理事會章程，審議重要規章制度；審議發展戰略、發展規劃與目標，研究協調建設和發展的有關重大事項；決定皖江中心領導人員的提名，提請任免事項；審議批準內部組織機構調整、對外合作或對外投資等方面重大事項；審議年度工作報告、工作計劃和財務情況；對皖江中心主要負責人工作績效進行考核；商定其它重大事項等。

（二）皖江中心。領導層由主任、副主任組成。內設綜合辦公室、科研開發項目辦公室，主要承擔皖江中心的日常運行和管理服務職能。主任、副主任人選由共建三方協商推薦或公開選聘，經理事會審議，按程序任免。

主任主要職責：在理事會領導下，全面管理皖江中心各項工作，向理事會負責；擬定發展規劃，統籌皖江中心和地方資源；擬定部門設置及其人員配置方案，對外公開招聘管理及研究人員，核定人員薪酬標準，報理事會批準后執行；根據理事會意見，組織引進新的研發單元；提出年度工作計劃，并提交年度工作報告和財務決算報告；制定各項內部管理制度等。

（三）事業部及公司。事業部主要依托各研究單元，以及與我市企業共建的研發中心、重點試驗室等組成，鼓勵和支持中國科學院系統和國內知名高等院校、科研院所的科研團隊、科研人員帶技術、資金和項目進駐皖江中心開展科研成果轉化和產業化工作，并據此設立事業部，在皖江中心的統一管理下實施獨立核算。目前入駐的首批事業部主要包括環境與氣象光電技術裝備、工業裝備自動化控制、新材料研發與應用、核能技術與應用、新能源技術與應用等。科研人員可以技術成果獨立或者聯合社會資本創辦公司，并享受我市有關人才引進、科研成果轉化和產業化的優惠政策。同時，皖江中心出資設立皖江高科技投資管理有限公司，具有獨立的公司法人資格，實行自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發展。在皖江中心領導下，統一負責對皖江中心及其投資的全資、控股、參股企業中有關經營性資產依法行使出資人權利，并承擔相應的保值增值責任。

三、皖江中心運行模式

（一）戰略決策模塊。該模塊當中，中心理事會是主體，側重于把握中心發展方向，決定重大人事任免、協調內外資源；中國科學院、地方政府、上級科技主管部門是支撐，為中心的建設發展營造良好的外部環境，提供必要的政策和資金支持；技術和戰略咨詢委員會是智囊，加強對國家戰略需求和皖江地區經濟社會發展的研究和預測，搞好頂層設計，使中心得以更好地服務于銅陵及皖江區域自主創新能力的提升、戰略性新興產業的培育。

（二）管理服務模塊。該模塊以皖江中心機關為主體，以領導層為依托，以制度建設和管理服務為手段構建。主要側重于內部管理、服務職能，不過多地干涉各事業部的具體研發工作，而是一方面通過制定工作考核評價、知識產權、公共事務管理等各項制度，確保中心的協調高效運轉；一方面通過協調內外關系，統籌各方資源，支持事業部爭取國家、省、市的資金、項目支持，推動成果轉化和產業化工作。

（三）技術研發模塊。該模塊當中，各事業部作為主體，承擔搞科研、出成果、促轉化、育實體的重任，是皖江中心建設和發展過程中十分關鍵的一環。在具體工作中，以承擔課題項目、科研計劃為切入點，以產學研合作為抓手，以與企業共建研發中心、重點實驗室等平臺為載體，堅持應用發展研究、技術集成創新、工程化研發與成果轉移轉化相結合，積極推動具有市場潛力技術的深度研發和科研成果產業化示范，促進成果推廣和市場化，為銅陵及皖江地區戰略性新興產業發展提供有力的技術支撐。

（四）成果轉化和產業化模塊。堅持“市場化導向、企業化運作、專業化服務”，圍繞戰略性新興產業發展方向和需求，鼓勵科研成果在本地轉化，支持各事業部組建公司，皖江高科技投資管理公司根據需要，以參股方式介入，發揮引導作用，吸引社會資本和創業投資、風險投資的跟進。經批準，所參股份及取得的收益可部分用于獎勵科研人員和經營管理人員。地方政府通過人才政策、金融支持、稅收優惠、創業投資、股權激勵等措施，支持皖江中心的技術服務、產業孵化、人才培養、科技合作等平臺建設，探索各種有利于科技成果轉化和產業化的靈活機制。

參考文獻：

[1]趙先哲，蔣業軍.皖江中心法人治理結構的實踐與探索[J].中國機構改革與管理，2013（11）.