FDI對中國服務業的影響分析

摘 要：服務業在世界產業結構中變得越來越重要，1980年以來，隨著全球服務貿易自由化進程加快，服務業的國際投資得到快速發展，并已經成為國際直接投資的主流。鑒于中國龐大的服務市場，不久的將來，外資必將大量涌入，為了更好地利用外資，中國服務業應該充分利用WTO有關規則，有步驟、有選擇地推進服務業開放；正確引導外資投向，優化產業結構；完善國內有關服務業的法律法規體系；通過制度創新為服務業提供良好的發展環境。

關鍵詞：中國服務業；FDI；企業跨國化程度

中圖分類號：F832.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 22-0000-01

一、中國服務業利用外資的特點與問題

（一）服務業FDI的特點。目前，服務業FDI主要呈現出如下特點：（1）服務企業跨國化程度低；（2）非股權式安排越來越普遍；（3）制造企業投資于服務業；（4）跨國服務企業迅速擴張；（5）并購成為FDI進入服務業的主要方式。

（二）我國在利用外資發展服務業過程中存在的問題。（1）外資總體規模偏小。由于我國政府對服務業的開放一直持比較謹慎的態度，很多服務部門長期禁止或限制外商投資，而且在股權比例上也做出相應的規定。這些政策很大程度上阻礙了外資的流人，造成我國服務業外商投資比重低下的局面。（2）投資結構不合理。外資在服務業內部呈傾斜式分布，房地產業、社會服務業所占比重很大，交通運輸、倉儲及郵電通訊業、批發和零售貿易餐飲業所占比重較大。外商投資主要傾向于比較成熟的行業，且多為消費性服務業，在對產業結構的優化和產業升級有重大作用的新興生產性服務業領域投資少，因此，尚未充分引導新興行業的發展，對服務業能級提高和結構調整的作用不是很大。（3）服務業立法不健全。目前我國服務業尚沒有一個關于該行業的一般性法律，一些重要的服務部門如旅游、衛星發射等領域尚無立法或立法不完備。此外，已有的法律法規比較抽象，缺乏可操作性，對在華外國服務提供者的規定不夠具體或沒有規定。

二、服務業外商直接投資對我國服務業發展的影響

（一）FDI對我國服務業的有利影響。（1）推動了服務業產業結構的優化。隨著服務型跨國公司直接投資的增加，加快了國內科技產業化的發展步伐，高新技術被廣泛應用到服務業，使得我國服務業產業結構發生了明顯變化：現代服務業相對地位逐步提升，傳統服務業相對地位開始下降。（2）推動了服務業市場機制的建立與完善。一是糾正了部分服務業的傳統行業理念；二是引進了競爭機制；三是推動了我國服務業與國際接軌。（3）增加了就業機會。服務型跨國公司的進入不僅給我國帶來了雄厚的資金和資源，也帶動了我國服務業的發展，創造就業機會。

（二）FDI對我國服務業的不利影響。（1）幼稚服務行業受到較大沖擊。我國服務業整體發展較晚，與發達國家同業相比，在企業經營管理、技術創新、人才素質、市場條件等諸多方面都存在著較大的差距。特別是金融、保險、電信等行業，由于其在國家經濟安全方面的作用極其重要，因此一直處高度保護之中，使得這些行業市場長期處于壟斷狀態，服務型跨國公司的進入則將對這些壟斷行業及國內其他幼稚行業產生巨大沖擊。（2）增加國家經濟和產業安全風險。服務的跨國流動對國家的政治、經濟、軍事、外交利益損害的可能性要比產品貿易大得多。比如服務業中的金融、會計、審計、管理咨詢、法律服務等行業，從業人員工作時往往有機會接觸到企業、行業甚至國家經濟、政治方面的重要數據與信息，如果這些數據與信息沒有得到妥善處理，則很有可能被泄露，從而損害企業、行業甚至是國家的利益。（3）使國內本土企業人才流失嚴重。跨國公司在進入我國后，為避免“水土不服”，往往要采取一系列的“本土化”策略，最好的方法就是聘用當地人才。跨國公司由于具備優秀的培訓計劃、優越的工作環境、優厚的薪酬福利等優勢，導致大批優秀的本土人才流向外資企業，給國內企業發展帶來了更多的競爭壓力。

三、服務業FDI對服務貿易的影響的啟示

（一）對國內政策的啟示

1.為吸引服務業FDI創造良好的投資環境。（1）加強服務行業基礎設施的建設。加強服務行業基礎設施的建設，就要加大對其的資金支撐力度，資金的來源不僅僅是依靠政府的扶持和投資，更重要的是引導國內閑散資金向服務業的基礎設施建設方面傾斜；（2）完善服務行業的市場建設。完善的市場環境，是吸引外資的重點，而第一步就是要開放市場。中國政府應繼續嚴格遵守入世時的各項承諾，積極推進貿易的自由。對那些尚未開放的部門，在自我實力增強之后，可以考慮適當的、部分的開放；（3）加強對服務人才的培養。提高我國勞動力質量，有利于提高我國吸引外資的軟環境，使高端服務產業向我國的轉移，提高我國服務供應的層次；（4）加強政府的治理和完善優惠政策。國內的政局的穩定性也是吸引外資一大因素。政府的控制能力越強，越能獲得人民的支持，要加強民主建設。

2.引導服務業FDI的行為。外國資本究其本質是追逐利潤的，在利益的驅動之下進行國際投資，這種投資具有一定的盲目性。政府可以通過調整準入門檻、調整產業優惠政策、調整關稅和稅收力度等方式，從而直接或間接的影響企業的機會成本，最終達到引導外資投入方向的目的。

3.積極利用服務業FDI發展我國的服務事業。我國服務企業要增強國際競爭力，應大力提倡建立現代企業制度，建立主權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代化服務企業，同時要積極的引進外資，有效利用外資，彌補在經濟基礎上的不足。

（二）對外政策的啟示。（1）積極加入國際多邊貿易政策的制定。我國首先應積極加入貿易協議的制定中，為自己爭取更多的權利。從本質上說，我國仍然是一個發展中國家，也應擔起為所有發展中國家謀求公平權益的責任，所以我們也可以聯合所有發展中國家的力量，努力建立起一個真正公平的國際經濟新秩序。（2）利用國際貿易協議保護自己。加入WTO為我國服務業帶來發展機遇的同時，也讓我國失去了很多保護貿易的手段，失去了一些貿易的主動權。但這并不意味著我們就無能為力了，我們可以利用國際貿易協議保護自己。（3）推動自然人流動的自由化。積極破除國際上對中低技能服務提供者流動的種種限制，對各方有利。許多發展中國家與我國的情況頗為相似，應該聯合他們團結一致，在國際服務貿易談判中發揮更大的作用，促使發達國家對中低技能勞動者的流動做出更大承諾，減少流動中的阻力。

參考文獻：

[1]王銳婷.服務業FDI對中國服務貿易發展的效應研究[D].首都經濟貿易大學，2012.