利用政務(wù)微博引導(dǎo)輿論的路徑選擇

摘 要：目前，政務(wù)微博在社會管理、信息公開、輿論引導(dǎo)、群眾政治參與等方面起到了非常積極的作用。另一方面，政務(wù)微博在運用的過程中，尤其是在引導(dǎo)輿論方面，難免存在一些問題。本文通過分析問題的成因，探索利用政務(wù)微博引導(dǎo)輿論的新途徑和新方法，以推動政務(wù)微博的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博；引導(dǎo)輿論；路徑

中圖分類號：G206 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 22-0000-01

近幾年，微博憑借其及時快捷地分享與交流和便捷多樣的參與渠道，對網(wǎng)絡(luò)輿論格局產(chǎn)生了巨大影響，成為了互聯(lián)網(wǎng)輿論中心，更成為公民監(jiān)督政府公共權(quán)力和維護自身權(quán)益的主陣地。針對這種情況，如何引導(dǎo)微博輿論，提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力成為政府面臨的一個重大課題。

一、利用政務(wù)微博進行輿論引導(dǎo)工作的必要性

在現(xiàn)實生活中存在兩個不完全相重疊的“輿論場”，一個是主流媒體著力營造的媒體輿論場，一個是公眾口口相傳的民間輿論場。在互聯(lián)網(wǎng)還未普及的時代，媒體輿論場的影響力要大于民間輿論場。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展和微博等個人媒體的興起，兩個輿論場的關(guān)系有所改變，民間輿論場日益壯大，也越來越受到全社會的重視。據(jù)有關(guān)研究顯示，微博已成為中國僅次于新聞報道的第二大輿情源頭。同時，兩個輿論場彼此之間的重疊度減少，對立態(tài)勢愈發(fā)明顯，在某種程度上呈現(xiàn)出涇渭分明的狀態(tài)，兩個輿論場的對立越嚴(yán)重，輿論引導(dǎo)的難度就越大，嚴(yán)重影響到社會機制的運轉(zhuǎn)。這種變化對輿論引導(dǎo)工作提出了更高的要求，打通兩個輿論場勢在必行，而開通政務(wù)微博就是一條很好的途徑。通過政務(wù)微博使得政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部進入民間輿論場，受眾可以在民間輿論場聽到政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的聲音，就可以實現(xiàn)兩個輿論場的對接和溝通，進而消弭對立情緒，可以說，政務(wù)微博是一支溝通兩個輿論場不可忽視的力量。

二、政務(wù)微博在輿論引導(dǎo)當(dāng)中存在的問題及原因分析

（一）政務(wù)微博基礎(chǔ)建設(shè)有待于進一步發(fā)展。一是部分地區(qū)、部門還沒有開設(shè)政務(wù)微博。就目前來看，政務(wù)微博在地域、行政級別、職能部門上分布不均衡。在地域分布上，經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)信息化水平較高，政務(wù)公開意識強，因此政務(wù)微博的數(shù)量也較多。在行政級別分布上，雖然縣處級以下微博數(shù)量較多，但影響力較高的高級干部較少開設(shè)微博。在部門分布上，因為公安系統(tǒng)與民眾生活密切相關(guān)，再加上有開設(shè)要求，所以走在前列，其他部門則表現(xiàn)一般；二是政務(wù)微博的注冊、命名、認(rèn)證無序混亂。對于政務(wù)微博的注冊，選擇哪家網(wǎng)站均可，并無限制，這不利于各部門之間互聯(lián)互通；命名混亂、隨意性大且不嚴(yán)謹(jǐn)，這種情況不僅加大了識別難度，也使政務(wù)微博的權(quán)威性也受到影響；認(rèn)證程序不規(guī)范，政務(wù)微博的認(rèn)證流程沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各網(wǎng)站運營商自行其事，不僅普通網(wǎng)民難以識別真?zhèn)?，也給政務(wù)微博的監(jiān)管帶來不便。

（二）部分政務(wù)微博只重于形式，而疏于責(zé)任。很多部門出于跟風(fēng)、輿論壓力或上級要求，開設(shè)微博的動機并非“問政”，而是為了完成任務(wù)或建構(gòu)自身的良好形象，有的微博轉(zhuǎn)發(fā)一些眾所周知的新聞消息；有的微博將本地政府網(wǎng)站的消息加以簡單復(fù)制；有的工作人員在微博中對網(wǎng)友的回復(fù)內(nèi)容雷同。

（三）通過對政務(wù)微博存在問題的原因進行分析，缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和有效的運行、監(jiān)督機制是存在的上述問題的根本原因。微博發(fā)布的內(nèi)容以及發(fā)布的流程缺乏程序性文件，也缺乏對從業(yè)人員培訓(xùn)以及職責(zé)監(jiān)督。政務(wù)微博對一些事件的處理反饋，需要眾多相關(guān)部門的通力協(xié)作，否則難以做到有效、準(zhǔn)確、及時，應(yīng)定期對其進行績效評估、監(jiān)督管理。對于信息發(fā)布的頻率、留言反饋情況，網(wǎng)民所反映的事件的處置情況等都應(yīng)設(shè)立跟蹤評價機制，獎優(yōu)罰劣。

三、利用政務(wù)微博引導(dǎo)輿論的路徑探索

（一）全面鋪開，扎實推進，把握好政務(wù)微博的建設(shè)尺度。針對目前政務(wù)微博地域分布及行業(yè)分布不平衡的現(xiàn)狀，要加大對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的政策、資金、人才的扶植力度，以提高當(dāng)?shù)氐男畔⒒?。要通過培訓(xùn)、考察等方式提高有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對政務(wù)微博的重視程度。同時，面對政務(wù)微博這一新生事物，需要注意經(jīng)驗的積累，既要鼓勵開通，也要防止形式化的“一哄而上”，具體業(yè)務(wù)部門以及和民生密切相關(guān)的部門可先行參與，在取得一定經(jīng)驗之后循序漸進再行推廣是穩(wěn)妥之策。

（二）強化政務(wù)微博的功能設(shè)計。要設(shè)置頁面美觀、功能齊備的微博界面。對于界面的設(shè)置，應(yīng)注意以下幾點：首先，在有條件的情況下，專門為頭像即政務(wù)微博的標(biāo)識進行設(shè)計，形象要親切并能反應(yīng)出微博使用者的工作特點。其次，要積極關(guān)注其他網(wǎng)民。關(guān)注同行的微博，可以充分借鑒工作經(jīng)驗，改進本部門工作；關(guān)注本行業(yè)的專家學(xué)者、意見領(lǐng)袖，可以獲知行業(yè)動態(tài)，提高工作能力；關(guān)注普通網(wǎng)民，可了解民情、傾聽民意。最后，要通過界面設(shè)計，整合資源，形成網(wǎng)絡(luò)“微門戶”，應(yīng)將本部門的網(wǎng)站、相關(guān)聯(lián)系人的QQ、博客、電子郵箱等給出鏈接，使幾種技術(shù)手段揚長避短，實現(xiàn)協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）有效利用政務(wù)微博引導(dǎo)輿論的原則和技巧。一是要及時引導(dǎo)。輿論的形成是個體意見積累和擴張的結(jié)果，在輿論尚未形成前的個體意見交流階段，充分發(fā)揮微博及時快捷的優(yōu)勢，在政務(wù)微博的常規(guī)使用時及時發(fā)布信息、提高更新頻率，提高引導(dǎo)效果。在進行突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)時，迅速反應(yīng)、及時應(yīng)對，是政務(wù)微博能否成功引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵；二是要持續(xù)引導(dǎo)。由于微博本身有字?jǐn)?shù)限制，政務(wù)微博在發(fā)布常規(guī)信息時，如無必要，內(nèi)容不宜過多、過全，過多的內(nèi)容只能分多次發(fā)布，這樣會使信息過于“碎片化”，不利于受眾全面、準(zhǔn)確的接受信息。而在一些重大公共或突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)過程中，則恰恰相反，要對事件的起因、過程、處理結(jié)果等進行持續(xù)發(fā)布，有始有終，才能起到良好的引導(dǎo)效果；三是要個性引導(dǎo)。政務(wù)微博不宜發(fā)布一些其它網(wǎng)站上已經(jīng)存在的、眾所周知的信息，這會造成微博的可讀性下降，要結(jié)合本部門或者領(lǐng)導(dǎo)干部本人的工作特點，發(fā)布一些針對具體事務(wù)的內(nèi)容，如工作動態(tài)、辦事指南等，這樣既增加了政務(wù)微博的可信性，提高了訪問量，同時也能避免低級錯誤的出現(xiàn)。

參考文獻：

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