淺析綠色壁壘對我國農產品出口的影響及對策

摘 要：加入世界貿易組織之后，中國開始融入了經濟全球化、貿易自由化進程。同時，中國農業的國際環境也發生了重大變化。雖然產品進入國際市場的“名義壁壘”在逐漸減輕，但各種隱藏的以“環境標志”、“環境管理標志”等形式出現的“綠色壁壘”卻在不斷堅固，將成為新的、主要的貿易壁壘。本文通過分析綠色壁壘對我國農產品出口貿易的影響，進一步闡述我們要積極地面對“綠色壁壘”，突破“綠色壁壘”，努力提高我國農產品的國際競爭力，從而促進我國整體經濟的發展。

關鍵詞：綠色壁壘；農產品；出口；影響

中圖分類號：F752.02 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 22-0000-01

一、關于綠色壁壘

（一）綠色壁壘的含義。綠色壁壘又被稱為環境壁壘、環境貿易壁壘、綠色貿易壁壘以及綠色壁壘制度等。關于綠色壁壘的定義很多，但一般認為，綠色壁壘是指進口國為保護本國人類健康、自然資源、生態環境或以此為借口保護本國市場，通過制定相關法規、標準，對來自國外的產品加以限制的一種貿易保護措施。

（二）壘的特點。綠色貿易壁壘就其本質而言是一種新的非關稅保護措施，較之以往傳統的非關稅壁壘措施，它具有如下五個方面的特征：（1）以全球生態平衡和環境保護為價值訴求，具有表面上的合理性；（2）以國際環境協定與各國環保法規為依據，具有形式上的合法性；（3）“綠色壁壘”具有靈活性；（4）以環境問題的復雜性為掩護，具有操作上的隱蔽性；（5）以各國發展水平差異為背景，具有實際上的針對性。

（三）綠色壁壘的發展趨勢。第一是發達國家制定的綠色技術標準逐年提升。第二是強制性法規數量不斷增加。第三是綠色壁壘的關聯性越來越強。近幾年來，綠色壁壘的關聯性越來越明顯，我們可以看到各種措施之間相互配合，綠色壁壘產生的擴散效應也越發顯著，容易從一國擴展到多國，甚至全球。

二、我國農產品出口遭遇綠色壁壘的原因

（一）貿易保護主義的存在。“綠色壁壘”是現代國際貿易中商品進口國（主要是發達國家）以保護人類健康為名，限制進口國的非關稅措施，這種新的貿易保護措施可有效地阻止外國，特別是環保技術落后的發展中國家的產品進口，為本國市場形成巨大的保護網。

（二）我國某些農產品，質量本身不合格。從農產品自身來看，長期以來，我國只關注其數量的增長，質量問題沒能放于重要位置，農產品總體質量不高；再者，受技術條件的制約，我國生產的農產品達不到發達國家標準。

（三）我國普遍環境意識淡薄，缺乏綠色經濟的觀念。自改革開放以來，我國的環保意識雖有所提高，但整體而言，我國經濟發展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環境質量發展經濟的模式上。因此，我國的環境標準大大低于發達國家，甚至成為某些國家轉移“洋垃圾”的對象國，國內一些一心“向錢看”的人，竟把它們偷運進來，從中漁利。

（四）我國環境標準低，環保法規不完善。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。我國的環境標準與國際標準相比過低，缺乏跨越綠色壁壘的實力。

三、綠色壁壘對我國農產品出口貿易的影響

（一）綠色壁壘對中國農產品出口貿易的積極影響。（1）對我國的環境起到了保護作用。環境標準要求貿易產品在生產過程中必須將成本內部化，在運輸過程中不能對自然環境產生破壞效應，在消費使用過程中做到與環境有親和力，產品處理時不對環境產生污染。因此，對貿易進出口國的生態環境起到了保護作用；（2）提高了生產水平，增強了出口產品的國際競爭力。發達國家的環境科學水平、管理觀念、環保意識和標準均高于發展中國家，在制定嚴格的環境和市場標準的同時，也促使發展中國家提高生產技術，改善本國技術水平，學習先進的環境科學技術，在生產過程中注重對環境的負面影響，提高環保水平；（3）綠色壁壘是保障人民健康和國家安全的有效工具。通過運用綠色壁壘，限制有害于人類健康和安全的產品貿易，從而有利于保護生態環境，提高生活質量。

（二）綠色壁壘對我國農產品出口貿易的消極影響。（1）大大限制了我國農產品出口市場的范圍。我國農產品出口市場主要集中在美國、日本、歐盟等發達國家和亞洲四小龍等新興工業化國家和地區，而這些國家與地區正是環境保護行動較早、公眾環境意識強、環境標準嚴、環保技術先進的國家。他們在質量和技術標準等方面的要求越來越嚴，而我國出口的農產品很難在短時間內達到發達國家制定的標準，從而使我國農產品的出口市場范圍面臨縮小的境地；（2）增加貿易成本，削弱了我國農產品出口競爭力。我國國內的農產品生產者由于為了達到發達國家定下的苛刻標準，不得不增加生產成本。由于我國出口的多數為勞動密集型農產品，具有比較優勢，而由于外國的苛刻技術要求無形中消弱了這種價格優勢，使得我國農產品在國際市場上的競爭力明顯下降。

四、我國農產品出口應對綠色壁壘的措施

（一）調整產業和產品結構，大力發展綠色產業，實施綠色營銷策略。對我國來說，國內市場對產品的環境標準要求不高，企業和社會的環境保護意識還比較薄弱，往往以犧牲環境為代價來換取經濟發展。所以企業應大力推行清潔生產，綠色包裝，建設綠色營銷渠道，使企業在整個生產、包裝、銷售的一系列過程中做到合理利用自然資源和能源，減少排放廢棄物，并在宣傳的時候以綠色為導向，在國際市場上樹立企業的綠色環保形象，這有利于開拓綠色產品市場。

（二）完善和實施中國環境標志認證制度。突破國外技術壁壘最好的辦法是提高本國產品的質量標準，制定技術法規和標準。在考慮國情的基礎上，應以國際標準為基礎加以統一，用國際標準打破技術壁壘。

（三）利用國際規則和談判，抵制綠色壁壘中的貿易保護主義。目前，涉及綠色壁壘的國際貿易糾紛大多數由WTO爭端解決機構處理。對于“蝦和海龜之訴”等案件的公正裁決表明，在解決綠色壁壘貿易糾紛時，WTO爭端解決機構在認定某一綠色壁壘具體措施的合法性時，對它適用的限制條件實際上給予了較為充分的考慮，這有利于遏制“環保例外權”被濫用，防止貿易保護主義者動輒實施不正當的綠色壁壘。我國要善于利用這一機制來對抗那些不正當的綠色壁壘，以維護自己的合法權益。

（四）建立綠色壁壘預警機制，積極發揮行業組織在國際貿易中的作用。發達國家的綠色壁壘具有不斷發展的性質，總的趨勢是標準越來越高，內容越來越復雜，要及時了解綠色壁壘的最新變化，把握其發展方向，及時向出口企業告警。大量事實表明，綠色壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業對進口國的技術法規、標準和合格評定程序不了解。

參考文獻：

[1]王鵬.綠色壁壘對我國出口貿易及產業結構的影響研究[D].首都經濟貿易大學，2013