推動電力企業經營管理改革發展的途徑

摘 要：電力作為傳統能源，在如今的能源市場中仍占有很重要的地位。國家對于電力行業的發展情況也頗為關注，本文從我國電力企業經營管理體制中存在的問題入手，簡單闡釋了三種推動電力企業經營管理改革發展的途徑，如明晰政企分離以及產權問題、建立起完善的企業監管體系、正確處理企業全面預算管理問題

關鍵詞：電力企業；經營管理；改革發展

中圖分類號：F721.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 22-0000-01

改革開放以來，我國的經濟迅速發展，對能源的需求量也在不斷增加。電力，是目前可使用能源的重要組成部分。電力行業不僅是關乎國家經濟發展的因素，同時也對人民的日常生活有著無可替代的作用。總體說來，電力行業是一項知識密集型、人才密集型、設備精度高和安全責任重的行業。為此，電力企業對于自身的經營管理體制也具有較為嚴格的標準，為了強化電力企業的管理機制，進一步推動電力企業的發展，適應新時期的發展要求，加強對電力企業的經營管理改革，是有著特殊意義的。

一、目前我國電力企業經營管理體制改革中面臨的問題

電力企業經營管理改革的最終目的就是要滿足社會經濟發展的需要，改革的具體方向和途徑，是要根據國家和社會的需要來制定的。而電力企業經營管理的質量和科學性在很大程度上影響著我國電力行業的發展方向。

（一）政企不分問題。雖然我國電力部門從國家行政單位中劃分出來已經有很長一段時間了，如今電力企業的數量也在不斷的增加，從表面上看，似乎政企之間的區別已經很大，然而事實上，政企不分的問題依然存在，并且在很大程度上阻礙了電力企業乃至我國電力行業的正常運轉。首先，政企之間的職能劃分不清楚，甚至一些相關的管理職能并未從原來的行政單位完全移交給企業的綜合管理部門，嚴重限制了電力企業的管理職能，這對企業的經營管理是非常不利的，其次，目前，我國的很多電力企業仍沒有獨立的法人，也就是說，電力企業的獨立性有待進一步商榷，這樣就導致了電力企業管理權不是掌握在企業的管理人員手中，在電力企業的發展和改革過程中，人財物的調動受到了限制，這無疑會給電力企業的經營管理帶去不便，這種情況在如今的社會主義市場經濟中，對于建立公正的市場秩序也是一種極大的阻礙，將會嚴重影響到電力企業的正常發展，甚至是國內電力行業的正常運轉。

（二）電力行業的監管低效。在我國的電力管理體制中，雖然電力企業的數量不斷增加，但是由于電力能源問題是關乎國計民生的大計，為此，政府對電力行業的監管仍是必要的，而不能完全依靠企業自身的監管力度。政府對電力行業的監管，既要有一定的政策，又要有進行監管的規制。當前國內的各級政府的諸多部門在一定程度上分割了電力監管的職能，造成電力行業監管職能的分散；同時，監管的部門眾多，又造成了監管機構獨立性的喪失，統一的監督管理無法有效的開展。在政府的這種監管模式下，電力企業有必要在企業內部建立起一套方便，有效，實用的監管制度，保證企業在經營中，既可以保證電力輸出的安全，又可以實現高利潤的目的。

（三）全面預算管理的問題。一個企業的發展壯大，需要企業內部進行全面的預算管理。企業的全面預算管理可以有效的對企業的各類預算進行估計，確保資金的有效使用；同時也可以實現對企業資金的全面整合，實現資源的最優配置。當然，企業的全面預算管理也是控制和調節企業經濟活動的一種有效方式，從而充分保證企業經營管理目標的實現可能性。然而，在目前電力企業的管理過程中，許多企業只是把企業全面預算當成是一種財務預算，沒有給予充分的重視，甚至是一些企業的領導也沒有樹立起正確的全面預算管理意識。導致，電力企業預算管理方面存在著很多問題，嚴重影響了企業的可持續發展。

二、推動電力企業經營管理改革發展的途徑

（一）明晰政企分離以及產權問題。針對當前社會中政企分離方面存在的問題，國家的相關部門要盡快完成機構的調整，真正實現將電力企業的管理智能完全從政府的行政部門移交給企業的綜合管理部門。在此過程中，相關部門要切實明確自身的責任，不能出現奪權，或是職能移交不徹底的情況，要真正實現政企分離，給予企業足夠的管理權力；另一方面，社會要根據投資主體的不同對企業的產權進行明確的劃分，實現強化市場競爭體制的目的。以此，促進我國電力企業經營管理，甚至是電力行業的健康穩定的發展，更好的為社會和人民服務。

（二）建立起完善的企業監管體系。必要的監管，是企業健康穩定發展所必須的。長期以來，由于政治和社會因素，政府監管的制度還存有很大的問題，為了建立與完善電力企業經營管理體制，就需要一個較為完善的企業監管體系，這種體系的建立應從多方面共同入手來予以解決和改進。其中，企業自身監管體系的建立就是很重要的一個環節，企業一定要緊跟時代發展的步伐，支持先進的科學技術在企業內部的使用；對有助于監管工作開展的技術要大力引進，實現監管體系的科學性和先進性。從硬件設施方面完善企業的監管力度和效率。

（三）正確處理企業全面預算管理問題。全面預算管理對于企業發展的重要性是不言而喻的。針對當前企業管理中，出現的一系列全面預算管理的問題，要對癥下藥，積極找出解決的方法。首先，電力企業全面預算的開展要與企業自身的實際情況結合在一起，不能只是紙上談兵，沒有切實的可行性；同時，預算管理的制作要保證清晰度和透明度，這就要求預算的設計者充分掌握企業財務部門的日常工作，并能夠與企業的其他部門密切配合和協作；最后，企業的領導要增強對全面預算管理的意識，真正把這項工作擺在正確的位置上，確保全面預算包含全員性、全額性以及全程性的特征。

三、結束語

在經濟迅猛發展的今天，電力是如今社會中很重要的一項能源，國家電力行業要確保電力行業的健康發展，為社會的發展進步和人民生活水平的提高做出貢獻。綜上所述，如今的電力企業數量增多，已經發展成為我國電力行業的主力軍，因此，促進電力企業的經營改革就具有了特殊的意義，針對目前電力企業發展中存在的諸多問題，要引起社會的關注，針對問題產生的根源，對癥下藥，積極尋找解決問題的途徑，推動電力企業經營管理改革的順利進行，為我國電力行業的健康，穩定發展做出貢獻。

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