淺析電力企業建筑施工安全管理

摘 要：隨著我國建筑行業的快速發展，建筑行業的管理制度、生產方式和組織結構都要得到可不斷深化，提高工程施工管理對于項目的開發與建設變得非常重要。其中，建筑業一直以來屬于安全事故高發行業，建筑業的安全問題越來越引起社會的關注。本文就建筑施工的安全分析了其事故的發生原因和安全管理的特點，并對安全產生及其規章制度進行了簡要闡述。

關鍵詞：電力企業；建筑施工；安全管理；管理制度

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 22-0000-01

一、電力企業安全管理的必要性

人類為了生活和生產的需要，自古迄今無時不在進行各種工程建設。建筑業固有的特點決定了其管理難度較大，且具有危險性。據統計，建筑業的生產事故頻率、災害率要高于全國各行業的平均水平，每年建筑業生產事故傷亡人數占全國生產事故總傷亡人數的25%。頻繁和嚴重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財產造成了很大的損失，影響了經濟建設的健康發展。

二、電力企業安全管理存在問題

（一）建筑單位安全管理問題。將建筑工程的勘查、設計、施工、監理發包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低，而包工頭為了追求最大利潤，會減少他的一切不必要的金額開支，導致安全隱患和安全事故的不斷出現。

（二）勘察、設計、工程監理等單位主要的安全問題。勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監理，發現事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除；檢測單位出示虛假報告。

（三）施工單位的安全問題。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業準入政策的調整，使得施工企業數量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。

三、安全管理改善措施

（一）施工安全技術措施。（1）嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系，設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，做好安全檢查工作；（2）做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業；（3）做好技術交底工作，在施工現場設置明顯的安全警示標志，做好季節性施工準備工作；（4）經常進行預防性試驗，對機械設備做好經常性維護保養和定期檢修，確保設備性能符合安全標準要求；（5）施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施；（6）及時發放和正確使用個人防護用品，作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

（二）安全文明管理改善措施。（1）安全文明施工技術（作業）體系。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。安全管理和文明施工的任務是締造施工生產的安全文明狀態和規范施工生產作業的安全文明行為。施工生產的安全文明狀態包括創造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術兩個大的方面；（2）施工安全防護和文明施工措施。施工現場的管理和文明施工是安全生產的重要組成部分。安全生產與文明施工是相輔相成的，施工安全生產不但要保證職工的生命財產安全，同時要加強現場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質量也有深遠的意義。

（三）安全監督措施的完善。（1）預防職能。“預防為主”是現代安全管理的基本原則，它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產過程做到實時監控，提前排除生產中存在的問題和潛在的危險，找出安全隱患存在的原因，利用生產安全事故應急救援制度，做到避免事故的發生或將事故傷害和損失降至最小程度；（2）補救職能。補救是要徹底消除已出現的安全事故對產品生產和使用的不安全因素；（3）評價職能。建筑生產安全評價的目的是為企業（項目）安全管理提供標準方法和應達到的要求，使管理制度化和規范化，達到實現本質安全化的目的；（4）教育職能。施工安全檢查是指有關部門和單位對企業貫徹國家安全生產法律法規的情況，安全生產的情況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查；（5）信息職能。建筑施工安全信息是政府和企業在管理過程中一項十分寶貴的資源，一旦失靈，會引起安全監督管理工作的混亂。

四、安全管理制度的建設

（一）安全施工規章制度。為有效控制本工程施工過程中的安全，減少輕傷事故，杜絕發生重大事故。建立健全安全規章制度，明確各級人員在生產時應遵守黨和國家的安全生產方針、政策、法規、及本公司的安全規章制度，保證安全生產的順利進行。

（二）工程安全協議書。甲方將工程項目委托乙方施工，為了明確雙方的安全生產責任，確保施工安全，雙方在簽訂工程合同的同時，簽訂本協議，作為工程合同的附件，雙方必須嚴格執行，經雙方協商達成如下協議：（1）乙方必須具備承攬工程所必須的、符合規定的資質和條件；（2）在簽訂工程承包合同之前，雙方必須簽訂安全協議書作為工程合同的附件，協議書一式三份，一份發包單位保存，一份由承包單位保存，一份交發包單位安全監察部存檔；（3）乙方應指定一名安全負責人，對施工人員和施工現場的安全工作負責。乙方安全負責人每周五下午到甲方安全監督部門匯報施工中的安全情況，參加甲方的安全會議，服從甲方安監部門的領導；（4）施工中發生安全問題必須立即匯報甲方；（5）為保證本協議的貫徹執行，乙方必須向甲方安全監督部門交納工程總造價的5%作為安全施工保證金，此保證金作為對違反本協議的處罰和賠償用款，不足時由乙方補齊，余款退給乙方；（6）施工中，因乙方責任或乙方施工人員違章行為造成的人身和設備事故，乙方承擔全部法律責任和經濟賠償責任。乙方必須配合甲方進行事故的調查和分析，相關的事故報告由乙方填報。

五、結束語

電力企業建筑施工的安全問題一直是比較受社會關注的熱點問題。只有在政府職能部門和施工單位統一協作下，制定行之有效的施工安全政策和制度，加大對施工安全的監管力度，做好施工前的教育與培訓，才能更好的保證施工安全事故不再發生。

參考文獻：

[1]楊效中，漆貫學，陸湛秋.建設工程監理安全責任讀本[M].北京：中國建筑工業出版社，2006.