淺談居民階梯電價實施對供電企業的影響

摘 要：隨著居民階梯電價的全面推進，對供電企業的影響也日益顯著，對供電企業也提出了新的要求。本文首先解釋了階梯電價的概念，接著通過對政策的解讀和對對供電企業的實踐分析論述了居民階梯電價的實施對供電企業的影響作用，最后從供電企業的角度出發，指出政策在現階段實踐中的問題，提出了針對性的改革措施

關鍵詞：階梯電價；供電企業；影響作用；改革措施

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 22-0000-01

在電力能源供應緊缺，環境破壞嚴重的背景下，為引導居民節約用電，建設資源節約型，環境友好型的新型社會，2011年11月，國家發展和改革委員會就出臺了關于電價收費的改革措施，按照用戶消費的電量把用電價格分為免費檔和一到三檔，用電量的增多，用電價格呈現出階梯狀遞增的狀態。居民階梯電價的實施確實對居民減少用電量，引導居民合理用電具有顯著的效果。但該項措施對供電企業的影響很少受到廣泛的關注，但事實上，居民階梯電價改革對供電企業的經營管理、業務創新等層面上都提出了新的要求，關注居民階梯電價制度改革對供電企業的影響，為該制度發揮更大的效益提供保障。

一、對階梯電價的認識

為了響應國家節能減排的號召，切實降低居民對電能的浪費，我國供電企業還是實施階梯電價制度。階梯電價并不是指電價提高，而是將居民的用電量和用電時間劃分為若干階段，實施不同階段差別定價。目前我國的階梯電價主要分為三個區間，包括基本用電區間、合理用電區間和奢侈用電區間。在用電高峰期適當提高電價，同時隨著居民用電量的提高電價也越高，也就是對超過基數電量部門的電價進行適當的提高。這樣能夠有效的提高電能的使用效率，避免居民認為電價低就無限制的浪費，引導居民樹立正確的用電理念。

二、階梯電價在實施的過程中存在的問題分析

（一）居民節電意識淡薄。雖然階梯電價的實施能夠通過電價來控制居民的用電量，但是由于居民的節電意識淡薄，在很多情況下會習慣性的浪費電，例如長明燈等現象。

（二）用電補貼制度不合理。在階梯區間劃分的過程中沒有充分考慮居民的收入水平與實際用電需要。例如基本用電區間過于狹小，很難滿足大多數人的基本生活用電。再如沒有考慮居民的消費水平，對于一些高收入人群他們用的電量越多，所獲得的用電補貼也越多，而低收入人群一旦用電過多就要接受更高的電價，而且往往由于超出的不是很多所以得到的補貼也很少。

（三）社會不公平。社會上低收入人群家庭成員往往較多，并且在工作之余缺少娛樂活動只能呆在家里，這就導致了用電量不可避免的增長。而高收入人群下班后娛樂活動較多，可能在家里呆的時間很少，用電量也隨之下降。這就導致了社會不公平的現象，拉大了貧富差距。

三、階梯電價對企業的影響分析

（一）短期內投入資金較多。要實現階梯電價的有效運行，必須要大規模的更換智能化的、精確的電表，傳統的機械電表和預付費磁卡必須被淘汰。并且新設備在應用的過程中需要定期的維護，其運行過程中自身的耗電量也比就設備高，這就增加了供電企業的運營成本。

（二）降低長期運營成本。雖然更換設備會在短期內增加供電企業的經濟壓力，但是從長期的角度看新技術和設備的引入可以解放大量的人力，提供電表抄送的效率。因此不但可以提高企業的運營效率還可以節約大量的人力成本。

（三）售電量減少，但總利潤會上漲。供電企業是通過售電來獲取經濟效益的。階梯電價通過提高階段區間內的電價必將有效的提高居民的節電意識，居民的用電量也會明顯的減少。然而由于差價收費制度，售電量減少卻并不會減少企業利潤，反而會為企業利潤帶來巨大的上漲空間。

（四）管理難度增大。現行的管理模式是定期的統一的進行查表、核算每戶居民所需要交的電費，管理流程相對簡單，工作量少。然而實施階段電價之后，供電企業必須對居民用電情況進行實施監控，并且核算工作要按照不同階段的不同電價進行核算。同時企業內部的財務管理工作也會變得更加復雜。

四、供電企業適應居民階梯電價的對策分析

（一）前期的宣傳和推廣。居民電價階梯收費政策出臺實施后，使得部分用電量多的居民增加了電費支出，肯定會面臨居民的不解甚至抵觸情緒，作為供電企業，一定要做好前期的宣傳和推廣工作，耐心的向居民解釋該政策的出臺目的，引導居民自覺接受該制度，樹立節約用電、合理用電的意識，還要做到信息公開，便于居民隨時查詢，并接受居民的監督。

（二）提升工作人員的素質水準。供電企業要加強對員工的培訓，完善培訓考核上崗制度，全面提升企業員工的工作素質，保證員工能夠適應新的要求。通過培訓，首先要讓員工能夠正確把握政策的含義和要求，才能應對居民的咨詢，還要對不同的工作崗位進行有針對性的差別培訓，使他們熟練的進行操作，提高工作效率，保障制度順利實施。

（三）完善營銷及管理制度。供電企業要完善營銷管理制度，以適應居民階梯電價的實施。在具體實施上，為了鼓勵居民自覺及時繳納電費，可以通過給予適當的電費優惠等鼓勵措施，形成正確的社會導向。供電企業要加大營銷的投入，提供高質量的電力，提高智能電表的普及率。

（四）加快技術設備的更新換代。由于傳統的技術設備已經無法滿足階段電價的需要，為了使供電企業盡快實施階段電價，不影響企業的正常運營，必須加快技術設備的革新。雖然會在短期內占用企業大量的資金，但是必須從長期發展的角度看技術設備更新之后會從其他方面為供電企業節省下大量的運營成本。

五、結束語

綜上所述，我們已經認識到了居民階梯電價實施對供電企業的影響，對供電企業的促進作用也是不言而喻的。然而新制度推的廣、實施還處于發展階段，面臨著一些問題有待解決，尤其對供電企業提出了更高的要求。供電企業必須正確分析該措施在具體實踐中存在的問題，創新業務管理，提升技術水平，完善經營模式，配合好這一項具有長遠發展意義的居民階梯電價制度更好的實施下去。

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[作者簡介]沈婷（1984.11-），女，江西上饒人，監測管理專職，本科。