淺談如何發揮鄉鎮文廣中心主導功能

【摘 要】改革開放以來，群眾文化工作取得了很大成績，得到了廣大人民群眾的喜愛和政府的支持肯定。目前，鄉鎮文廣中心事業發展正面臨著一個前所未有的歷史發展的最好時期。首先黨和國家的高瞻遠矚，立足于科學的社會發展觀，貫徹在經濟發展的基礎上，促進社會全面進步和人的全面發展，提出了重要的文化發展戰略。并在幾年的實踐中，采取了加強文化館事業建設的一系列重要舉措。本文分析了如何發揮鄉鎮文廣中心主導功能的問題。

【關鍵詞】鄉鎮文廣中心；群眾文化；功能

1.發揮鄉鎮文廣中心主導功能的重要現實意義

（1）鄉鎮文廣中心是人民政府設立的公益性文化事業機構。發揮鄉鎮文廣中心主導功能，是整體推進文化體制改革的主要內容，社會主義市場經濟條件下關系到文化事業全局發展的一個重大問題。鄉鎮文廣中心是不以盈利為目的、面向公眾提供服務的公益性事業單位，是國家重點扶持的對象。發揮鄉鎮文廣中心主導功能有利于探索社會主義市場經濟條件下公益性文化發展的新思路；有利于為文化體制改革的整體推進積累經驗；有利于公益性文化事業單位進一步解放思想、與時俱進、開拓群眾文化工作的新局面。

（2）發揮鄉鎮文廣中心主導功能，是大力繁榮和發展我國基層文化事業、鞏固基層政權和社會穩定的迫切需要。鄉鎮文廣中心是遍布我國城鄉的基層文化單位，是促進我國基層文化事業繁榮發展的重要的文化陣地。鄉鎮文廣中心在基層文化工作中是聯系黨和政府以及人民群眾的重要橋梁和紐帶。發揮鄉鎮文廣中心主導功能，將極大地增強文化活力，促進基層文化工作者卓有成效地開展、促進基層各項工作健康有序地發展。

（3）發揮鄉鎮文廣中心主導功能是壯大我國群眾文化事業、滿足廣大人民群眾文化需求、實現人民群眾文化權利的重要途徑。鄉鎮文廣中心是我國群眾文化事業發展的重要設施網絡。隨著時代的發展，鄉鎮文廣中心賴以生存和發展的積極基礎和社會環境以及人民群眾的文化需求發生了深刻變化。積極發展鄉鎮文廣中心事業，開展形式多樣的群眾文化活動，有助于倡導健康文明的生活方式，滿足人民群眾日益增長的多元文化需求。對建設有中國特色社會主義群眾文化事業、提高公民的思想道德和科學文化素質、促進經濟社會和人的全面發展以及實現建設小康社會宏偉目標具有重大的現實意義。

2.發揮鄉鎮文廣中心主導功能的路徑選擇

2.1文化活動是發揮鄉鎮文廣中心主導功能的實踐載體

改革開放以來各地開展文化“三下鄉”活動的蓬勃開展，豐富了本地區的文化生活，陶冶了廣大群眾的文化情操、社區文化的發展，農牧民群眾的參與和民族文化的融會貫通，使得本地區的文化活動空前活躍，廣大群眾的精神面貌發生了質的飛躍，這一切成就的取得，得益于黨中央對于文化事業體制改革提出的“加大投入，改革體制，創就機會，改善服務”和“充分發揮國有文化事業的主體主導作用”的指導方針的貫徹執行，也為當地鄉鎮文廣中心事業的發展指明了方向，拓寬了道路，極大地刺激了社會群眾團體參與文化建設吸納精神需求的熱情。并且從另一個方面又為鄉鎮文廣中心事業的發展提供了強大的動力和更為廣闊的天地。縱觀我國群眾文化發展事業，不難看出，時代需求和豐厚的文化積淀培養造就了一支堅強的基層文化工作隊伍，正是這樣一支隊伍，為社會進步、經濟發展、兩個文明的建設創造出了一個又一個輝煌篇章，挖掘出一個又一個代表民族精神的不朽佳作。

2.2文化活動是發揮鄉鎮文廣中心主導功能的精神載體

任何一種文化形態，本質上都是為了塑造一種精神。中華民族文化塑造的是中華民族精神，其中包括追求崇高的人格精神、愛國主義精神和自強不息的奮進精神以及厚德載物的凝聚精神。改革開放以來，群眾文化取得了較大成就，但與其他事業相比，文化事業的自身建設不容樂觀，鄉鎮文廣中心在硬件、軟件及人才諸方面都落后于博物館、圖書館。群眾文化的發展、群眾文化工作現狀與當前西部開發的社會期望和要求還有相當的距離，還沒有步入良性循環的快車道，文化高低和文化產業都有許多工作等待著去做、去發掘。

2.3深入貫徹落實科學發展觀，轉變觀念，解放思想

（1）轉變工作觀念和創新工作理念。不能只限于完成任務，墨守成規，而忽略了群眾文化服務主體是群眾的做法。應把目光延伸，重心下移，使鄉鎮文廣中心真正成為當地人民群眾的精神樂園與收益學校。堅持以人為本，使大眾文化的活動貼近基層、貼近生活、貼近人民大眾，真正實現工作由“抓重點”到“重點抓”的轉變。全力以赴抓落實，以重點帶動全面工作的開展。堅持文藝為人民服務、為和諧社會服務。貫徹“百花齊放，百家爭鳴，古為今用，洋為中用”的文化藝術方針，不斷滿足廣大人民群眾對先進文化的需求。

（2）改變“等、靠、要”的傳統做法，主動參與市場競爭。鄉鎮文廣中心在開展群眾文化中，要堅持以鄧小乎理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱迸，根據社會主義群眾文化事業發展的特點和規律，按照文化體制改革的總體要求和部署，積極穩妥、健康有序地全面推進鄉鎮文廣中心事業的改革。自覺地投身于市場經濟大潮中拼搏競爭，激活管理體制，促進事業發展。

（3）轉變投資觀念。鄉鎮文廣中心經費來源主要是靠政府劃撥，特別是在西部和欠發達地區。由于經費不足而制約事業發展的現象普遍存在。俗話說要破困難堅冰，必須“為”才有“位”。所以，市場經濟條件下過去那種單靠政府撥款，“有多少錢辦多少事，沒有錢就不辦事”的被動的局面必須改變。要善于調動社會力量、整合社會資金來辦文化事業。實踐證明，只要思路開闊、選項正確、立意新穎、勇于探索、找準結合點，就能充分發揮鄉鎮文廣中心在新形勢下的群眾文化主體主導作用，在市場經濟中就能取得社會效益和經濟效益的雙贏。為此，筆者認為，在當今社會主義市場經濟條件下發展群眾文化事業，想要充分體現鄉鎮文廣中心的主體主導作用，就必須堅持科學的發展觀、認清形勢、面對現實、抓機遇、與時俱進，努力開創文化工作新局面。

3.建立和完善靈活多樣的用人機制

（1）改革鄉鎮文廣中心用人機制。實行全員聘用合同制，逐漸實現人事管理由身份管理向崗位管理轉變，單位人向社會人轉變，實行人事代理制度。對有專業技術職稱的人員實行評聘分離。

（2）改進競爭激勵機制。采取能進能出、能上能下的競爭激勵機制：業務崗位要確定資格認證制度，員工必須持證上崗，并按規定組織對員工的繼續教育，新進職工必須經過至少3個月的試用期后，經過專業考核后才能正式上崗。

（3）改革分配機制。鄉鎮文廣中心在執行國家統一工資制度和工資政策的基礎上，要應用市場經濟規律，實行多種分配方式?？梢圆扇n案工資和實際工資相分離、固定工資和浮動工資相結合、個人收入與工作效績和文化館收效益相聯系等多種分配方式。按照多勞多得原則，建立重實績、重貢獻，并向優秀人才、關鍵崗位傾斜的分配激勵制度，充分調動員工的積極性。

（4）有條件的單位要努力探索靈活多樣的用人機制。鼓勵探索通過招募志愿者形式的義工制。對所有聘任人員試行人事代理制度。保障聘任人員的權利，落實社會保障制度。

【參考文獻】

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