論煤礦安全管理的“三基”建設

“基礎不牢，地動山搖”是人們總結的道理，大到國家決策治理，小到企業管理也都如此。如今煤礦要發展，要做大做強，要在行業中嶄露前茅，首先必須“做優”，而要“做優”的關鍵就是要打牢根基，將地方煤礦現行的管理方式，管理制度進一步加強，改進和完善，實現“基層管理精細化、標準化；基礎管理規范化、程序化；基本素質要提升為常規化”。以促進地方煤礦整體管理水平不斷提高。

因為受到環境和習慣思維方式的影響，大部分地方煤礦盡管實施了改制轉型，但新的管理方式，管理制度在貫徹執行中落實不到位，仍然得以延續，主要表現為以下幾個方面。

首先，煤礦在第一線管理者和職工對管理制度接受差，抵觸大，普遍存在應付現象。比如在煤管部門組織培養教育行為方面，礦工們對過去的行為習慣習以為常，總認為標準化、規范化、科學化管理太繁瑣，是多余的。“無事找事干”，很多人認為煤礦工作本來很辛苦、很累，還在八小時之外搞這些“培訓名堂”根本沒有必要，憑自己入井時間長，見過的世面廣，經驗豐富，靠膽量大，運氣好等思想管理或作業。所以對部門要求培訓管理規定不認真執行。

其次，管理權限不明晰，制度措施執行力度差。

比如在普古轄區內個別煤礦的礦領導直接插手班組管理，干涉考核執法，介入承包單價，介入考核等，使考核缺乏公開、公正、公平性，一些規章制度從礦隊、班組到現場每名員工、層層下去，被層層“折扣”，使得文件、法規根本嚴格不起來，落實不下去，貫徹不到底。雖然講到，做不到位，造成“出的文件調子高，執行起來一團糟”的被動局面。

第三是基礎管理薄弱，遠離市、縣區，信息相對閉塞。部分班組長文化水平不高，責任心不強，技術水平欠缺，管理方式原始，素質偏低，整體觀念、安全意識淡薄。中高層管理者對基層監督力度也比較弱，基層員工自覺性差，未采取很好的聯動管理機制，部分管理者監督工作不力，怕得罪人當老好先生，在考核或處罰中講情面，論哥們弟兄關系，喜歡留一手。

要解決上述三方面的問題，就要抓好“三基”建設，即：抓住基層，夯實基礎，苦練基本功。從“抓腦子”著手，解決思想認識問題，通過“抓票子”，規范員工行為，提高員工的安全意識，憂患意識，責任意識及整體素質，完善和深化現行管理制度，構建行之有效的“三基”管理體系。（風險管理世界網-安全員之家）

“三基”建設的內在要求就是重心下移抓基層，員工前移抓基礎，以人為本提素質。重心下移抓基層就是把基層科隊、班組視為煤礦安全生產的前沿陣地，把基層科隊長、班組長視為一線的兵頭將尾。

“三基建設就是要在現行管理制度基礎上不斷完善、深化，使之精、細、化為體系。那么怎樣才能抓好“三基”建設呢？

首先要強化基層建設方面，在基層管理方面要從“精、細”著手，落腳于“五精五細”（即：工作細致、產品精良，深研細究、技術精湛、指標細化，管理精心，注重細節、協作精密，行事細膩、文化精彩豐富），抓好通風、瓦斯等各項記錄、臺帳、考核資料的建立，并重點抓好科隊自治、班組自主、員工自律為主要內容的自主管理，加強科隊長、班組長、員工三支隊伍建設。通過開展優質科隊評比，加大科隊自治權利，使科隊員工充分發揮能動性、創造性、強化班組自主管理，選聘好班組長，并提升其地位和待遇，促進其職能轉變，把責任、壓力傳遞到班組。努力增強班組活力，重視員工自律，努力實現“制約加自覺”向“自覺加制約”轉變，在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不斷提高更加有效的管理機制。

其次在夯實基礎方面，要求各個二級單位進一步抓好建章建制、流程再造，依靠制度的規范性、程序性來保證煤礦企業的有效運轉。先要建立起質量標準化體系。人本精細管理是以標準化建設為前提，從細微處入手，以人為本，質量為基，就是對每一天、每件事、每個人、每個崗位，每個作業環境都要根據工作實際建立起標準體系，還要建立起文化引領體系。要以企業發展戰略目標和共同愿景“舉旗”，以安全機制“塑形”，以選進理念滲透開發“鑄魂”，以環境刷新行為養成和視聽覺識別進行支持。用嚴格的制度來規范管理人，用完善的制度來保障人，在深化“市場化安全管理”的基礎上，創新實施“員工安全檔案管理，”提高員工安全意識。最后建立起崗位管理的激勵機制。通過管理看報，公開講評，素質金字塔攀升，高、中、初級工、商技能人才評選等有效的內部激勵機制，持續推進精細化管理。在員工素質方面，要全方位實施素質登高工程，開展全員梯次培訓，強化綜合素質提升，搞好星級人才，高技能人才、初、中、高級工的評選活動，發揮特長和管理技術水平，搭建管理人員隊伍、技術人才隊伍、員工隊伍發展平臺。通過打造近年來學習型組織，實現思想觀念的與時俱進，實現煤礦企業管理的水平提升，事故起數和百萬噸死亡率均為零的文化管理模式，實現專業技術的自主創新，大量引進應用推廣壁式采煤，有掘必探，先探后掘，監測監管，以風定產，取締木支護等先進技術成果。最終實現企業核心競竟力的提升，實現煤礦企業可持發展和安全生產的良好氛圍。煤礦的一個班組、一個隊、甚至一個科室，都可以創建為學習型組織，通過創建學習型組織，激發職工的學習積極性，激勵職工創新精神，從而打造出煤礦本質型安全人，提升煤礦的安全性能。才能真正做到以人為本，創建社會和諧與平安穩定發展。