強化煤礦安全管理的“四個創新”

煤礦是一個高危險行業，特別是在我們煤礦井下地質條件復雜、斷層多、高瓦斯和煤與瓦斯突出嚴重的客觀因素制約下，抓好煤礦井下安全生產的管理工作是其頭等大事。如何加強煤礦井下安全生產的管理工作，使安全管理工作與生產經營有機地結合起來，是促進煤礦企業健康發展的前提，同時也是實現和諧礦區的基礎。因此，煤礦安全管理必須在繼承以往好的經驗、好的做法的基礎上，結合本企業的具體實際，在“四個創新”上下功夫求實效，以開創煤礦安全管理工作的新局面，確保煤礦安全生產的長治久安，為構建和諧礦區服務。

1.思想創新

從心理學的理論角度上看，人的思想支配著人的行為，而人的思想觀念卻推動著事物的變革。從這一角度出發，我們在抓煤礦安全教育工作時，首先必須要摒棄過去那種安全教育就是“走過場”的錯誤認識，把煤礦安全思想教育真正地作為企業安全管理工作的第一道工序和第一要務來抓。就目前煤礦（包括民營煤礦）的實際來看，由于煤礦用工制度的改革，使其煤礦職工的自身素質參差不齊，而隨著煤礦企業科技水平的不斷提高，井下技術裝備得到了極大的改善，這就要求煤礦職工必須掌握較為全面的科技知識和操作技能。而實事求是地講，當前在我們的煤礦在提高職工科技知識和技術水平上，主要是由政府主管部門或企業內部以舉辦各種井下特殊崗位短期培訓班為主。但由于在從事煤礦井下特殊工種的職工中存在著自身文化素質較差的這一客觀現實，故在對職工進行技術技能的教育培訓過程中往往是事半功倍的結果，既浪費了煤礦有限的教育培訓資源，同時又不能達到預期的培訓效果，這不能不說是煤礦企業職工安全培訓教育工作的一大客觀存在的現實和困難。因此，我們在實際工作中應堅持以人為本的原則，充分利用廣泛的、形式多樣的安全教育培訓形式，用春風化雨般的教育，實現對安全教育工作的全新認識，從而使各級管理人員充分認識到人是生產力中的第一資源，安全管理就是要管人的健康。物的損傷可以修復，而人的損傷卻不可能恢復原狀。通過一系列全新的安全理念的宣傳、灌輸和滲透，從而進一步把煤礦安全管理教育培訓工作放在一個全新的境界，達到喚醒全體員工內心對安全的自需、自求意識，使全體員工在思想上切實認識到安全是自己的事，健康權、生命權是做人最基本的權利。可通過推行正向引導教育，使全體員工逐步樹立起“自己的安全自己管，指望他人不保險”的安全理念，并從員工的“自己的安全自己管”拓展到班組的安全班組長管，班組管；區隊的安全區長管、全區管；專業的安全專業管、全員管；礦井的安全礦長管、全礦管等。

2.內容創新

安全教育活動在內容上要有針對性和實效性，過去那種“一個活動來回搞， 一個模式上下套”的安全教育做法已不適應當前做好煤礦安全工作的需要。因此，要實現安全教育活動的創新，就必須在增強煤礦安全教育活動的針對性和實效性上下功夫。與此同時，煤礦安全教育活動不僅要保證數量，更重要的是要在其安全教育培訓工作的質量上求實效。可以通過實實在在的發生在本單位的一些安全事故事例，用職工能夠接受的語言，使他們在思想上真正受到觸動，從思想上真正感到安全工作對于自己、他人和企業占有十分重要的位置和作用。因此，在對職工進行安全教育工作必須在其內容上進行創新。一是要變過去單一的說教為形式多樣的活動；二是要變過去以經濟處罰為主的教育形式為以人為本的安全教育；三是要變過去以書本上安全教育內容為主為根據企業各自不同的地質條件和人員素質的客觀現實因材施教。

3.手段創新

實事求是的講，當前絕大多數煤礦安全事故的發生其直接原因都是由于“三違”行為造成的。職工中發生“三違”行為，究其原因無外乎一是經驗欠缺，培訓不足；二是英雄主義，胡干蠻干；三是經驗主義，僥幸心理；四是情緒波動，心不在焉等。因此，在煤礦“三違”教育培訓工作上，要根據不同的人員、不同的崗位和不同的違章事實等采取不同的幫教方式方法的手段，也就是要在教育培訓的手段上創新。可采用在對“三違”的幫助教育上把住“三關”。即：一要把住認識關。從過去的一些“三違”事故中我們可以十分清楚地看到：大部分“三違”人員不知道其自己違章的具體原因，對煤礦安全的認識稀里糊涂，更不知道自己違章給其自身和同事之間所帶來的什么嚴重后果。所以我們在對其進行安全教育培訓時必須讓“三違”人員通過寫出自己的違章違規操作書面認識，幫助其在思想上充分認識“三違”的嚴重危害性，找出產生“三違”行為的思想根源，并通過提高認識，來進一步在思想上重視違章帶來的嚴重后果，從而讓“三違”人員從今以后在思想上不再敢違章，解決好不想違章的問題。二要嚴把考核關。即：在企業內部建立起一整套“三違”人員幫教培訓考核體系，與其安全獎、安全風險金獎勵掛鉤，讓“三違”人員不僅丟面子，而且還要經濟處罰丟票子，從而解決好不敢違章的問題。三要嚴把聯保關。即：對于出現“三違”事故后，不僅要對違章者予以處罰，而且還要對其聯責聯保的人員、聯責聯保的班組其他人員進行適當的處罰，通過聯責聯保這一形式，達到形成安全互保、安全風險共擔的局面，從而解決好不能違章的問題。

4.機制創新

搞好煤礦安全工作是實打實的工作，來不得半點虛假，這就要求必須抓好安全生產責任制的落實。要將安全生產責任制層層落實下去，就必須建功立完整的安全生產責任體系。要把安全管理工作同各級管理人員的政績和廣大職工的經濟利益掛鉤，與生產經營工作同安排、同考核、同兌現，納入經營考評范圍，使之日常化、制度化。要認識到責任落實的關鍵在于個體，只要個體安全認識到位，那煤礦的整體安全管理工作才有保障。同時，更要認識到保證煤礦礦井的安全生產，必須建立一整套行之有效的安全生產工作評估體系、安全責任體系、安全考核體系等一系列的安全管理體系，這是實現自我控制的手段。并且要將安全目標層層分解到專業、單位、班組直至個人，并嚴格考核和獎罰兌現。各專業、單位、班組要圍繞實現安全目標，建立“責任專業、責任區隊、責任班組、責任崗位”，建立以“量化考核、精細管理”為主要特征的績效考核體系。各專業、單位應對其所轄范圍的所有崗位進行摸底，在認真貫徹執行國家有關煤礦安全生產法律法規的基礎上，制定出適應于本企業安全生產實際的各工種、各崗位的安全生產責任標準，明確規定責任人負責所在崗位的安全、操作、設備、設施、防塵、環境衛生等事項，并要做到既要有內容，又要有責任，更要有考核。對于班組要按其崗位所承擔的責任進行量化考核，實行“安全工作量化管理”和“班組長亮牌管理”，安全量化考核工作一定要做到責任明確，考核結果與職工工資直接掛鉤，從而達到增強職工責任心，提升執行力的目的。同時，還應將短期控制與長效機制相結合，把職工收入與個人安全長期掛鉤，在全體井下工作人員中建立職工安全健康檔案，制定其安全年度獎勵制度，推行安全年度考核。通過建立完善安全生產考核體系，從而使職工自覺算好安全效益賬，在思想上認識到有了安全才有效益，達到從自主安全到經營安全的轉變。