如何保障被送達人在公告送達案件中的民事訴訟權利

【摘 要】近年來我國基層法院及其派出法庭在民商事審判活動中適用公告程序送達法律文書的案件成逐年上升的趨勢。作者認為雖然公告送達雖然可以在制度上進行完善，但是由于公告送達作為一種補救性的送達方式，所產生只具備推定送達的效力和立法和司法解釋對公告送達的規定較籠統，所以公告送達必須慎用。

【關鍵詞】公告送達；民事權利

根據最高人民法院統計，近年來我國基層法院及其派出法庭在民商事審判中適用公告程序送達法律文書的案件成逐年上升的趨勢。究其產生的主要原因是由于：當事人下落不明的離婚案件、因歇業、被吊銷營業執照，引發債務公告案件、惡意逃債或故意躲避，引發的債務、賠償案件、當事人應訴少，案件缺席審理的不斷增多。當然，筆者認為社會缺失誠信也是造成公告送達增加的主要根源之一。在送達中，受送達人千方百計故意躲避送達，有的為惡意逃避法律，故意提供虛假地址或故意拒絕各種方式的送達，導致公告送達數量增長較快。湯維鍵在《民事訴訟法原理與案例教程》一書中解釋說送達是指人民法院按照法定的方式和程序，將訴訟文書或者法律文書送交當事人和訴訟參與人的行為。它是程序法中對人民法院訴訟行為的一項重要規定， 涉及到每一個案件。我國立法上規定了六種送達方式，即直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達、公告送達。江平教授解釋說公告送達是在一方當事人下落不明或用其他送達方式無法送達的情況下人民法院用公開告示的方式送訴訟文書。……