對漢中環保科技工作的思考

【摘 要】本文分析了漢中環?？萍脊ぷ鞔嬖诘膯栴}及面臨的形勢，探討了漢中未來環?？萍脊ぷ鞯陌l展方向及重點，對今后環保科技工作提出了意見建議。

【關鍵詞】環保；科技；建議

科學技術是第一生產力，發展環保科技、發展綠色生產力是落實科學發展觀，解決環境與發展問題的根本途徑。依靠科技創新和技術進步解決環境問題是社會發展的必然趨勢，做好環保科技工作對建設生態文明具有重要的戰略意義。

1.漢中環?？萍脊ぷ鞲艣r

“十一五”以來，漢中環?？萍脊ぷ鲊@能力建設，在加強市環境監測中心站、市環境工程規劃設計院等原有技術單位科研能力建設的同時，成立了市環境統計調查中心、市清潔生產指導中心等兼有技術和管理職能的機構。成立了市環保產業協會，積極調動各方面的力量參與環?？萍脊ぷ?。在重點解決科技創新能力不足問題的同時，在重要領域完成了一批有價值的科研項目，取得了一定成績，主要體現在：

（1）全市污染減排工作中發揮了巨大作用。依托環?？萍脊ぷ鞯募夹g支撐，通過強化結構減排、管理減排、工程減排三大措施，遏制了污染排放連年增加的趨勢，確保了全市“十一五”污染減排任務的完成。

（2）基礎性環境科技支撐體系不斷加強。開展了多項環境基礎數據調查工作，編制完成了一大批有價值的基礎理論研究項目，建立并完善了部分環境基礎數據庫。

（3）重點研發技術領域投入加大，部分成果轉化、產業化開發實現了突破。重點項目實施專項科技攻關及產業化開發，有力促進了生物秸稈飼料、草制品、免燒磚等資源及廢渣綜合利用類環保產業項目的發展和重點污染企業清潔化生產。

（4）環境政策理論研究對環境管理的決策支持作用不斷加強。先后開展了農村飲用水源地調查評估、漢江流域水污染防治可行性等重大理論研究。

（5）環保科技工作的“產、學、研”體系正在形成。陜西理工學院等科研院所在自然資源和動植物生態保護、節能環保材料研究、生化制藥行業環境保護等方面擁有較強的理論研究和技術研發實力，為校企合作不斷擴大提供了有力支持。

2.漢中環?？萍脊ぷ鞔嬖诘膯栴}

盡管漢中環?？萍脊ぷ魅〉昧艘砸欢ǔ煽?，但仍然存在以下問題：一是環保科技工作總體水平不高，基礎調查研究少，一些急待解決的環境問題研究解決的質量不高，為環境管理服務的能力不高。二是能力建設有待進一步加強。市屬科技人才特別是環?？萍夹腿瞬艆T乏，缺少學科帶頭人和高水平工程技術人員。環保科研機構自主創新能力不強，引進、消化、吸收外來技術和再創新能力不強，成果應用轉化率低。三是全市環保科技工作缺少統一規劃和政策資金支持，未形成有效的激勵機制。污染治理產業化、集中化、市場化運作機制不健全，一定程度上制約了科研成果的轉化。四是“產、學、研”體系相互支撐作用還不強，沒有形成以企業為主體的技術開發和創新體系，以及先進技術及時向產業化生產轉化的機制和保障體系。五是技術推廣和技術服務工作滯后。六是環?？萍蓟A信息獲取與共享能力薄弱。

3.漢中環?？萍脊ぷ髅媾R的形勢

“十二五”乃至今后一段時間，全市環境形勢依然嚴峻，其主要表現在：一是主要污染物減排壓力大。二是經濟社會快速發展與資源、環境的約束矛盾進一步加大。作為南水北調重要水源涵養地，保持水環境質量穩定良好壓力巨大。三是環境污染呈現壓縮性、復合型和疊加型。工業化過程中各類問題相互疊加、相互作用，處理難度大。四是環境熱點難點問題多，新的問題不斷出現，如城市霧霾天氣、地下水污染等社會熱點問題，以及秸稈焚燒問題、黃姜皂素企業污染治理問題。五是農業和農村環保問題凸顯并有所發展，形勢不容樂觀?；?、農藥造成的農業環境污染和生態破壞尚未得到有效解決和扭轉，飲水安全、重金屬污染、畜禽養殖污染以及工業和城市污染向農村轉移等問題已成為影響農村環境質量的又一重要因素。六是環保管理技術手段薄弱，能力滯后，無法滿足新形勢下環境保護工作要求。

4.漢中環保科技發展方向及需求分析

針對目前的環保形勢和未來發展趨勢，結合環?？萍籍a業現狀，今后一段時間漢中環?？萍脊ぷ餍枨蟀ㄒ韵路矫妫?/p>

4.1環境管理科技領域

深入研究工業化、城鎮化過程中區域、流域的環境規劃控制和環境準入制度、污染物排放總量控制管理體系及核定方法，開展盆地大氣聯防聯控、漢江干流水污染防治和秦巴生物多樣性生態功能區建設、環境產業發展等領域重大技術理論政策研究。

4.2污染治理領域

有重點地開展專項治理技術的研究、引進和推廣工作，包括醫藥化工廢水治理技術、礦山和流域生態修復技術、農業面源污染控制技術、城市飲用水源地保護及飲用水安全保障技術、鎮村小型生活污水處置技術、生活垃圾和廢舊資源分類收集及回收利用技術、污泥穩定化處置技術等。

4.3環境風險防控領域

在環境風險評估、環境風險監控與預警、污染事故應急處置等領域開展技術研究，提高環境風險防控能力和事故應急處置能力，特別是沿江沿河工業企業、沿江沿河交通干線、工業聚集區的環境風險防控工作。

4.4基礎性研究領域

研究市域內污染類型、分布的變化趨勢，開展區域性、流域性環境問題、復合型污染問題研究，就重金屬、持久性有機污染物、碳匯等問題，研究污染物的產生、演變、轉移、衰變、歸趨機理和調控機制。

4.5環保產業及循環經濟領域

環保產業領域，堅持技術引進和自主創新相結合，依托漢中環保產業發展的優勢和特點，在環保新型材料、有機農業、生物質能源、秸稈綜合利用等方面開展技術研發，積極利用本市的科技資源在環保裝備制造業開展技術研發，培育壯大戰略性新興產業。

大力發展循環經濟平臺技術，從三個層面實現跨越式發展：一是開發廢物資源利用的環境污染評估、控制技術，探索促進廢物資源利用的管理制度與政策體系。二是開發資源的高效、清潔轉化利用技術即清潔生產技術，研究帶動性強、對重污染行業傳統技術的重大替代性技術。三是開發企業共生網絡和生態工業集成系統，發展生態工業、生態有機農業技術，探索生態市（縣）建設模式。

4.6能力建設領域

依托高?？蒲性禾剿鹘ㄔO市級環保重點實驗室；依托市環保產業協會探索建立產學研聯盟及環保工程技術推廣中心、培訓中心，通過環?？萍?、產業力量的整合，研究開發環境污染防治技術和關鍵工藝、設備，將環?？蒲谐晒到y化集成、工程化研究和產業化推廣。

5.關于環保科技工作的意見建議

一是加強環保科技管理和組織領導?？萍?、環保等相關部門加強部門協作，做好環保科技工作謀劃，認真組織重大專項和重點項目的申報、實施和評估。二是建立全市環境科技創新計劃體系，發揮科技計劃的引領和支持作用，強化部門需求與科技計劃的銜接。要在統一規劃、統一部署、統一管理、統一協調的基礎上，明確各部門科技計劃的支持方向、重點、支持力度和經費申請程序。三是開展多層次、多形式的技術合作交流，逐步完善以應用研究為主的科學研究體系，以企業為主體、產學研相結合的技術開發體系和以社會化服務為主的環境科技服務體系，促進“三個體系”的良性發展，形成新的環境科研創新的組織形式。四是創新體制機制，加強環保科技隊伍和能力建設，完善人才引進機制和人才管理辦法，激發科研人員進行環?？萍紕撔碌姆e極性。五是促進科技示范和成果推廣轉化，積極表彰在環境科技成果推廣中作出重點貢獻的單位和個人。六是加強環?？萍嫉男麄鹘逃腿罕娍破罩R的普及工作。