科技興椒和集約經營是洮南市辣椒發展的必然趨勢

1.我市辣椒產業發展的概況

我們洮南市位于吉林省西北部，與內蒙古興安盟接壤，從地圖上看，假如東北是雞頭，我們市就處在雞眼睛的位置，屬于半干旱地區。由于我們所在的緯度偏高，西與新疆阿拉泰地區、東與黑龍江哈爾濱市處在同一等溫線，晝夜溫差較大，所以，我們這一地區生產的農產品就具有獨特的品質和優勢。比如我們的黑水西瓜，雜糧雜豆產量都很大。黑水西瓜和綠豆已經獲得國家地理標志認證，雜糧雜豆每年產量30萬噸左右，是全國最大的雜糧雜豆集散地之一。辣椒作為吉林省區域優質農產品，在洮南發展的歷史就更早些。早在上世紀七十年代初，我們洮南的“四辣之鄉”福順鄉種植的福順長椒（當地俗稱褶子椒）就曾通過廣交會出口南亞島國斯里蘭卡。由于福順紅長椒皮薄、肉厚、香型和口感好，深受斯里蘭卡民眾的歡迎。四十多年過去了，當年的小辣椒今天在洮南已經變成了大產業。每年種植面積30萬畝，輻射帶動周邊三省17個縣區。2007年7月在中國（長沙）首屆國際辣椒博覽會上被授予“中國辣椒第一市”稱號，2008年農業部為洮南辣椒頒發了地理標志證書。為了提高椒農的組織化程度，2005年成立了市辣椒產業協會，2008年協會被授予“全國科普惠農興村”先進單位稱號，之后又在主產區八個鄉鎮成立了分會。在此基礎上，2013年6月又成立了全市辣椒專業合作社聯合社，農村注冊登記辣椒專業合作社67個，注冊資產4851萬元，入社社員410多人，帶動農戶5300多戶。為發展我市辣椒產業搭建了投資、商貿和服務三大平臺。

為了適應辣椒產業發展需要，我們培育了龍頭企業和建設了大型市場。金塔公司是2002年成立的一家以辣椒購銷加工為主的民營企業，經過十幾年的奮斗，現已發展成為國家級農業產業化重點龍頭企業。下轄10個子公司，是集辣椒種子培育、基地建設、原料生產、系列加工及銷售、科研于一體的辣椒全產業鏈企業。2010年10月完成股份制改造，注冊資本1.526億元，總資產11.2億元。創造了優質品牌辣椒種植基地規模、辣椒粉生產能力、冷凍鮮辣椒出口量和辣椒紅色素單機日產規模四個全國第一。其中紅色素日單機投料量為世界之首。2012年9月，公司被中國工商管理協會授予“中國辣椒第一家”稱號。

2.政府在產業發展中的作用

洮南辣椒現已成為農村經濟的支柱產業，在現有基礎上，如何進一步做大做強，是我們市委市政府既非常關注，又必須回答好的一個重要課題。我們認為，在目前形勢下，我市辣椒產業要更快更好地發展，依然離不開政府的支持和推動。

前幾年，我們從企業上繳利潤中拿出一塊用于椒農購苗和合作社收購辣椒的補貼，這樣有助于調動農民種植積極性，今后還要繼續堅持下去。此外，還要通過農發部門幫助有條件的專業合作社積極申報項目，利用國家和省里專項資金支持辣椒產業發展。2005年，市里成立了辣椒協會，安排一名退下來的市級領導到協會工作，對后來產業發展起了一定作用。但從實踐看，許多村社成立了辣椒專業合作社，協會的作用明顯跟不上，在這種情況下，2013年我們市政府常務會議討論決定，成立洮南市辣椒專業合作社聯合社，把協會和市辣椒辦公室職能合并到一塊兒，使下邊合作社的事情有了抓手，有關政策兌現、項目申報等方面的工作都從辣聯社一個口進、一個口出，使各方面的關系得到較好的協調捋順。

今后從政府角度應繼續抓好的幾個問題。

一是逐步推行標準化生產，隨著人們生活水平的提高。市場對農產品的質量要求越來越高，餐桌上非常需要無殘留、無公害的有機農產品，作為食用最為廣泛的辣椒當然也不例外。因此，我們今后的發展方向就是通過制定標準，來規范農民的種植行為，經過幾年的努力，逐步實現全市辣椒的標準化生產，成為真正的全產業鏈產業。

二是充分發揮龍頭企業對整個產業的強勢拉動作用，增強精深加工和轉化增值能力，占領高端市場。金塔集團現在擁有辣椒傳統風味、營養食品、高端提取等三大系列100多種產品，年綜合加工能力20萬噸。目前又研發出透明脂酸、小分子皂角等新產品。該企業已進入上市預備期，為了防范和化解市場風險，我們考慮時機成熟時，由企業按規定出資，建立市場風險基金，用于椒農因市場和價格低廉造成損失時的補貼。此外，我們還要逐步捋順龍頭企業與合作社的相互關系，使企業與合作社、種植與加工之間的協作變得更加緊密，真正實現互惠互贏。

三是在基地建設方面，充分發揮辣椒專業合作社的主體作用。在經營機制和管理體制上不斷改革完善，使其更加符合現代農業發展的要求，堅持規范化管理，同時，通過各種渠道籌集資金，加大對辣椒種植基地基礎設施的投入。

3.科技興椒和土地集約經營是辣椒產業發展的必由之路

受價格成本等因素的影響，這幾年我們的種植面積有下滑的趨勢，在我們那里，辣椒移栽和采摘都是用工較多的農事環節，現在雇一個人每小時工資15元，如果栽一公頃辣椒用9個人，辣椒成熟時采摘用25個人，這兩項勞務費用就要4950元，再加上購苗6000元，肥料、地膜、柴油、農藥1500元，地租5000元，一公頃辣椒的投入1.75萬元，差不多是玉米成本的一倍。在兩種作物價格比相同情況下，種辣椒由于高成本就會造成收入減少，農民勢必去種玉米而不愿意種辣椒。如果這種狀況不能得到有效解決的話，將對我市整個辣椒產業產生負面影響，尤其是影響大型龍頭企業加工原料的供應。

針對辣椒種植勞務投入過多、成本較高的實際情況，我們市政府于2012年作出“科技興椒”決策。經過近兩年的試驗示范，已經取得了明顯成效。所謂“科技興椒”，結合洮南實際，就是運用高科技手段和高端產品，走企業振興之路，利用種植機械化來降低成本，減少勞務投入，增加椒農收入，，穩定和增加種植面積。2012年，由市政府出面幫助金塔集團建立了面積為5000畝的辣椒膜下滴灌種植基地，二十多棟日光溫室育苗大棚全部采用穴盤育苗，五月中旬往地里移苗時，全部采用機械移栽，采摘時也全部用機械采摘。由于實現了種植收割機械化，大大減少了用工人數，降低了費用，根據計算，人工和機械移栽、采摘相比，每公頃可節省3465元。很明顯，機械的作用一旦發揮，棘手的難題迎刃而解。但要在全市推廣金塔的模式，還有更棘手的難題需要破解，這就是我下面要說的問題，變土地分散經營為集約經營。機械化作業需要土地集中連片，但我們的實際情況是千家萬戶分散種植，十分不利于機械化種收。

因此我們從現在開始，研究如何做好土地相對集中這篇文章，具體采用兩種形式。一是通過土地流轉形式，把各家各戶零星分散的辣椒地集中到少數種植能手手中，這部分農戶也可以以土地入股，成為專業合作社的社員。第二種形式，辣椒專業合作社可以承租集體機動地，因為在我們這個地方集體機動地較多，各村都有，幾十到上百公頃不等。大多是集中連片，對外發包時，可以優先考慮專業合作社，作為這里的辣椒基地，市里對這樣的地塊給與扶持，免費上滴灌設備，免費打井上電，給予機械補貼。現在，我市的辣椒聯合社有成員單位67個，也就是農村67個辣椒專業合作社。各合作社從去年開始都在經營機制上探索改革，從示范社的成功經驗看，辣椒專業合作社集約經營的路子是對的，這條路走通了，辣椒生產機械化就能迅速普及，農民種辣椒積極性就能得到有效保護，種植面積相對穩定也就有了重要保證。