沂南縣設立國家現代農業示范區可行性調研報告

【摘 要】沂南縣自然資源條件優越，現代農業產業基礎雄厚，優質農產品基地和品牌建設領先，科技人才優勢突出，農村產權制度改革成效顯著，農產品質量安全不斷提升，社會化服務體系初步完善，農業可持續發展能力強勁，領導保障堅強有力，具備了設立國家級現代農業示范區的條件。

【關鍵詞】沂南縣；設立國家級現代農業示范區；條件成熟

0.基本情況

沂南縣位于山東省沂蒙山腹地，總面積1706平方公里，轄15個鄉鎮（街道），1個省級經濟開發區，296個行政村91萬人，其中農業人口81.2萬人，耕地面積94萬畝，是典型的農業糧食生產大縣、油料生產大縣。沂、汶、蒙三河匯流，素有“智圣故里、紅嫂家鄉、溫泉之都、休閑圣地”之美譽。

近年來，沂南縣根據國家關于加快發展現代農業的要求，遵循“優質、高產、高效、生態、安全”的發展理念，提出了“打造特色鮮明、全國一流的省級現代農業示范區”的發展目標，成功培植了優質糧油、有機蔬菜、環保養殖、生態林果、高效烤煙、現代漁業等6大主導產業，加快發展休閑農業與鄉村旅游、農產品加工產業，基本形成了現代農業產業發展體系，逐步走上了一條保障能力強、經濟效益好、環境污染少的現代農業發展之路。2013年，全縣實現地區生產總值193.2億元，農林牧漁業總產值67.72億元，城鎮居民人均可支配收入20550元，農民人均純收入10275元，同比分別增長8.6%、13.8%。先后被授予“中國特色產業百強縣”、“全國糧食生產先進縣”、“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”、“全國科技進步先進縣”、“全國設施蔬菜發展基地縣”、“全國首批健康養殖示范縣”、“全國優質農產品加工創業基地”、“全國農村土地承包經營權登記試點地區”、“國家級園林城市”、“山東省農產品質量安全示范縣”、“山東省有機蔬菜生產基地縣”、“全省旅游強縣”、“全省出口農產品質量安全縣”、“省級生態文明鄉村建設先進縣”和“省級現代農業示范區”等榮譽稱號。

1.沂南縣設立國家級現代農業示范區的條件成熟

1.1自然資源條件優越

沂南縣屬淮河流域，境內沂、汶、蒙三河縱貫全境，三河六岸土地肥沃，平原、山區、丘陵各占三分之一，土壤有機質含量高，光照充足，四季分明，溫度適宜，雨量分布均勻，具有發展現代農業的良好自然條件。距臨沂飛機場30公里，距日照港80公里，境內公路四通八達，有“三高一鐵”（京滬、日東、長深高速公路和膠新鐵路）及兩條國道（205和206）、三條省道，交通便利，區位優勢明顯。

1.2現代農業產業基礎雄厚

近年來，沂南縣重點培育發展了優質糧油、有機蔬菜、環保養殖、生態林果、高效烤煙和現代漁業六大主導產業。2013年，糧食種植面積達到111.7萬畝、總產量44.9萬噸。油料作物種植面積25.22萬畝、總產達到8.6萬噸。蔬菜種植面積達26.8萬畝，總產量突破111.4萬噸。推廣生態環保養殖面積160萬平方米，年加工肉鴨4億只，肉奶蛋總產量21萬噸，實現總產值25.74億元。森林覆蓋率達到39.1%，全縣果茶總面積達到10.37萬畝，總產量13.8萬噸，林業產值達到1.35億元。現代漁業面積發展到2.13萬畝，總產量790噸，實現產值6529萬元。烤煙種植面積達到2.34萬畝，實現利稅3331萬元。

1.3優質農產品基地和品牌建設領先

先后實施“1536”、“3681”、“3612”發展工程，大力發展優勢產業，沂南縣優質農產品基地達220個、44.5萬畝，優質農產品產業園區28個、8萬畝。2011年至2014年連續四年在全市優質農產品基地建設現場觀摩交流會上名列第一。全縣“三品一標”認證數量達到230個，其中無公害農產品認證8個、綠色食品認證84個、有機食品認證135個、國家地理標志產品認證3個。擁有山東省著名商標6 件，市級以上知名品牌30件，其中區域公用品牌4個、企業產品品牌7個，進入超市農產品品牌8個，優質農產品品牌專賣店8家?！半p堠西瓜”入選“2013年度全國名特優新農產品目錄”，“孫祖小米”、“雙堠西瓜”、“沂南黃瓜”、“綠蒙山油桃”被評為中國農產品區域公用品牌。沂南縣雙堠鎮埠口村油桃被評為全國一村一品示范村，辛集鎮沂南黃瓜被評為全國一村一品示范鎮，銅井鎮沂蒙冰棗被評為全國一村一品示范村鎮，銅井鎮休閑農業被評為山東省第二批山東省一村一品示范村鎮。先后建成4A級景區3處、3A級景區3處、2A級景區1處，發展旅行社9家，星級酒店3家，農家樂350家。創建全國特色景觀旅游名鎮1個，省級生態鄉鎮3個，旅游特色村3個，省級工農業旅游示范點6處，爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范點1個，省級休閑農業與鄉村旅游示范點1個，市級休閑農業與鄉村旅游示范點6個，縣級休閑農業與鄉村旅游示范點100個，其中年收入500萬元以上的11個。被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、山東省旅游強縣。

1.4科技人才優勢突出

建立健全縣鄉村三級農村實用人才工作站118個，科技示范基地146個，農民科技書屋416個，獲省市鄉村之星23人、十大杰出農村實用人才18人、百強優秀農村實用人才68人，推廣良種28個、新技術30多項，發展教學實踐基地40多處，培養了各類農村實用人才20多萬人，占勞動力總數的30.2%，全縣持證農民技術員或技工達到5.64萬人。

1.5農村產權制度改革成效初顯

沂南縣是臨沂市農村產權制度改革首輪試點縣，是國家農業部確定的全國農村土地承包經營登記試點區。農村產權制度改革試點工作成為全省亮點，有力地維護了農民利益，激發了農村發展活力。省委、省政府沂南縣召開現場會，推廣了其經驗和做法。國家農業部調研組來沂南專題進行調研，對沂南農村產權制度改革試點工作給予充分肯定。同時，被國家農業部確定為“全國農村土地承包經權登記試點縣”。中央電視臺、農村大眾等新聞媒體對我縣農村產權制度改革的經驗和做法進行了專題報道。目前，在連續開展了兩輪農村土地承包經營權登記試點確權登記工作的基礎上，全面開展了農村土地承包經營權確權登記工作，頒發產權證書20137本，其中農村土地承包經營權證5248本，權證發放率達到99.8%。

1.6農產品質量安全不斷提升

開展農業投入品質量安全專項整治活動，嚴格落實農藥“兩項制度”的實施，推行標準化生產，強化農產品質量安全監管，使農產品質量水平不斷提高。目前，全縣備案農藥產品1370個，設立高毒農藥定點經營單位21個，布局農藥經營網點507家。制訂和完善了種植業、養殖業、林產品和水產品等四大類26項農產品標準化生產技術操作規程，規范標準化生產基地12萬畝。建立健全縣、鄉（鎮）、村（組）完整的農產品質量監管體系，設立縣鄉農產品質量安全監管機構18個，村級農產品質量安全監督員或信息員296個，全縣蔬菜標準化生產基地和“三品一標”認證產品的質量安全檢測覆蓋率達到100%。

1.7社會化服務體系初步完善

設立了正科級農技推廣服務中心，在鄉鎮建立了“三位一體”的農業公共服務機構，全縣農業技術推廣人員達到485人，其中高級專業技術人員126人，中級以下專業技術人員359人。同時，在縣農業局、畜牧局分別建立了農產品質量安全監管辦公室、農產品、畜產品質量檢驗檢測中心，在各鄉鎮設立了農產品質量安全監管站，全縣農產品質量監管體系逐步健全完善。全縣農業產業化重點龍頭企業發展到110家，其中省級5家，市級43家、縣級62家。全縣共有共有各種類型的農民專業合作組織1140家，入會會員達12.7萬戶，帶動農戶22萬戶，擁有固定資產7.68億元，年經營服務總收入19.2億元，純收益8.4億元，社員因加入合作組織增收8280萬元。全縣在工商部門注冊登記的農民專業合作社達到1044家，培育農民合作社示范社43家，其中國家級5家、國家級2家、市級36家；發展家庭農場56家，種養大戶4334戶，培養農村經紀人998人，農民專業協會40家。建成大型農產品批發市場22家、物流公司2家，形成了綜合市場帶動、專業市場補充的全縣農產品大流通格局，有效提高了農民進入市場的組織化程度，促進了農民增收和農業增效。

1.8農業可持續發展能力強勁

農業結構不斷優化，農業可持續發展能力逐步增強。先后實施各類農村基礎設施建設工程9825項，灌溉面積達58.3萬畝，有效灌溉率達61.8%。農業良種率、畜牧良種率、農業新技術應用覆蓋率、農業科技成果轉化率、農業科技貢獻率分別達到98%、95%、95%、43%、53%。，成立專業化防治組織5個，擁有專業化防治人員120人，全縣農作物統防統治面積達到20.5萬畝。農機總動力79.67萬千瓦，其中小型農機具8.95萬臺，占總量的95%，農作物耕種收綜合機械化水平86.69%。

1.9產業規劃科學合理

聘請國家現代農業發展規劃權威機構—中國農科院農業資源與區劃研究所制定了沂南縣現代農業發展總體規劃，并以此為基礎制定出濱河現代農業示范區建設規劃和沂南縣休閑農業與鄉村旅游2013年-2016年發展規劃。同時，結合總體規劃，制定出臺了全縣蔬菜、果茶、漁業養殖、糧油、生態林果、高效烤煙、現代漁業等專項產業規劃，現代農業發展思路和產業規劃清晰。

1.10領導保障堅強有力

從2003年起，連續下發了10個1號文件指導“三農工作”，把現代農業發展作為各部門、鄉鎮考核的重要依據，專門制定下發了加快現代農業發展的意見和考核辦法，實行績效跟蹤考核，財政投入支持“三農”的增長機制逐步完善。同時，國家農業部、省農業廳、市農委三級農業行政主管部門都選派了領導干部到沂南掛職幫扶，為沂南縣現代農業的發展提供了強有力的智力支撐和堅強保障。

2.結論

沂南縣農業基礎設施完善，農業發展方式先進，產業特色鮮明，可持續性發展能力較強，具備了設立國家級現代農業示范區的條件。