基金會(huì)發(fā)布“透明”藍(lán)皮書

文/基金會(huì)中心網(wǎng) 清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩教授

《中國(guó)基金會(huì)透明度發(fā)展研究報(bào)告（2014）》藍(lán)皮書

此書作者程文浩現(xiàn)為清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉政與治理研究中心主任。曾擔(dān)任中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事、北京奧運(yùn)會(huì)監(jiān)督委員會(huì)委員等職。

《中國(guó)基金會(huì)透明度發(fā)展研究報(bào)告（2014）》藍(lán)皮書近期發(fā)布，此書是清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩教授基于基金會(huì)中心網(wǎng)開(kāi)發(fā)的中基透明指數(shù)FTI撰寫的一部全景的展現(xiàn)中國(guó)基金會(huì)透明度的問(wèn)題和建議的著作。

該書既是中國(guó)基金會(huì)透明度發(fā)展2014年度研究報(bào)告，也是中基透明指數(shù)（FTI）2014年度報(bào)告。FTI 2014涵蓋了2012年1月1日前成立的2600家公益基金會(huì)，并以這些基金會(huì)2013年度的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，力圖對(duì)中國(guó)公益基金會(huì)的透明現(xiàn)狀和現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行總體分析和評(píng)價(jià)。

鑒于公開(kāi)透明已經(jīng)成為公益慈善行業(yè)的基本共識(shí)，該書所倡導(dǎo)的內(nèi)容已經(jīng)超越了一般性的公開(kāi)透明要求，而是聚焦于現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)基金會(huì)信息公開(kāi)的三大要求：信息的完整性、易查詢性和及時(shí)性。

該書正文共分為五章。第一章著重介紹了中基透明指數(shù)的開(kāi)發(fā)背景和指標(biāo)體系，以及現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)基金會(huì)信息披露的具體要求，為下文提供背景知識(shí)和制度基礎(chǔ)；第二章對(duì)中國(guó)2600家公益基金會(huì)的透明度現(xiàn)狀進(jìn)行了總體分析；第三章從公募/非公募、民間背景/非民間背景、民政部注冊(cè)/地方注冊(cè)等多個(gè)角度，對(duì)各類基金會(huì)的FTI表現(xiàn)進(jìn)行了分類比較；第四章則對(duì)總資產(chǎn)、捐贈(zèng)收入、公益支出前100名基金會(huì)的FTI表現(xiàn)進(jìn)行了專門比較，同時(shí)還橫向比較了“中字頭”基金會(huì)以及各省FTI第一的基金會(huì)的透明表現(xiàn)，以期揭示其中的總體趨勢(shì)和地域差異。

為了具體闡明基金會(huì)公開(kāi)透明的實(shí)現(xiàn)方式和實(shí)施路徑，該書提供了兩個(gè)透明案例：一是雅安地震之后成立的中國(guó)基金會(huì)4.20救災(zāi)行動(dòng)自律聯(lián)盟案例，二是浙江省行業(yè)主管部門通過(guò)建設(shè)基金會(huì)信息公開(kāi)平臺(tái)推動(dòng)本省基金會(huì)行業(yè)公開(kāi)透明的案例。這兩個(gè)案例分別從政府和社會(huì)的角度凸顯了基金會(huì)透明的重要性和可行性，具有很強(qiáng)的代表性和互補(bǔ)性。

此外，該書的附錄部分包含了基金會(huì)信息公開(kāi)相關(guān)法規(guī)、中基透明指數(shù)（FTI）的指標(biāo)及算法詳解、FTI 2014完整榜單以及相關(guān)新聞報(bào)道，以使讀者獲得有關(guān)FTI 2014的更為完整全面的信息。